第１２４號

　  《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》已經(jīng)國務(wù)院第一百二十三次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理 李鵬
１９９３年８月４日

第一章　總則

　  第一條　為了加強核電廠(chǎng)核事故應急管理工作，控制和減少核事故危害，制定本條例。
 
　  第二條　本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠(chǎng)核事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核事故）應急管理工作。

　  第三條　核事故應急管理工作實(shí)行常備不懈，積極兼容，統一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境的方針。

第二章　應急機構及其職責

　  第四條　全國的核事故應急管理工作由國務(wù)院指定的部門(mén)負責，其主要職責是：

　?。ㄒ唬M定國家核事故應急工作政策；

　?。ǘ┙y一協(xié)調國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊和地方人民政府的核事故應急工作；

　?。ㄈ┙M織制定和實(shí)施國家核事故應急計劃，審查批準場(chǎng)外核事故應急計劃；

　?。ㄋ模┻m時(shí)批準進(jìn)入和終止場(chǎng)外應急狀態(tài)；

　?。ㄎ澹┨岢鰧?shí)施核事故應急響應行動(dòng)的建議；

　?。彶榕鷾屎耸鹿使珗?、國際通報，提出請求國際援助的方案。

　　必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導、組織、協(xié)調全國的核事故應急管理工作。

　  第五條　核電廠(chǎng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)負責本行政區域內的核事故應急管理工作，其主要職責是：

　?。ㄒ唬﹫绦袊液耸鹿蕬惫ぷ鞯姆ㄒ幒驼?；

　?。ǘ┙M織制定場(chǎng)外核事故應急計劃，做好核事故應急準備工作；

　?。ㄈ┙y一指揮場(chǎng)外核事故應急響應行動(dòng)；

　?。ㄋ模┙M織支援核事故應急響應行動(dòng)；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)向相鄰的省、自治區、直轄市通報核事故情況。

　　必要時(shí)，由省、自治區、直轄市人民政府領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內的核事故應急管理工作。

　  第六條　核電廠(chǎng)的核事故應急機構的主要職責是：

　?。ㄒ唬﹫绦袊液耸鹿蕬惫ぷ鞯姆ㄒ幒驼?；

　?。ǘ┲贫▓?chǎng)內核事故應急計劃，做好核事故應急準備工作；

　?。ㄈ┐_定核事故應急狀態(tài)等級，統一指揮本單位的核事故應急響應行動(dòng)；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)向上級主管部門(mén)、國務(wù)院核安全部門(mén)和省級人民政府指定的部門(mén)報告事故情況，提出進(jìn)入場(chǎng)外應急狀態(tài)和采取應急防護措施的建議；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助和配合省級人民政府指定的部門(mén)做好核事故應急管理工作。

　  第七條　核電廠(chǎng)的上級主管部門(mén)領(lǐng)導核電廠(chǎng)的核事故應急工作。

　　國務(wù)院核安全部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)和衛生部門(mén)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好相應的核事故應急工作。

　  第八條　中國人民解放軍作為核事故應急工作的重要力量，應當在核事故應急響應中實(shí)施有效的支援。

第三章　應急準備

　  第九條　針對核電廠(chǎng)可能發(fā)生的核事故，核電廠(chǎng)的核事故應急機構、省級人民政府指定的部門(mén)和國務(wù)院指定的部門(mén)應當預先制定核事故應急計劃。

　　核事故應急計劃包括場(chǎng)內核事故應急計劃、場(chǎng)外核事故應急計劃和國家核事故應急計劃。各級核事故應急計劃應當相互銜接、協(xié)調一致。

　  第十條　場(chǎng)內核事故應急計劃由核電廠(chǎng)核事故應急機構制定，經(jīng)其主管部門(mén)審查后，送國務(wù)院核安全部門(mén)審評并報國務(wù)院指定的部門(mén)備案。

　  第十一條　場(chǎng)外核事故應急計劃由核電廠(chǎng)所在地的省級人民政府指定的部門(mén)組織制定，報國務(wù)院指定的部門(mén)審查批準。

  　第十二條　國家核事故應急計劃由國務(wù)院指定的部門(mén)組織制定。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中國人民解放軍總部應當根據國家核事故應急計劃，制定相應的核事故應急方案，報國務(wù)院指定的部門(mén)備案。

　  第十三條　場(chǎng)內核事故應急計劃、場(chǎng)外核事故應急計劃應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┖耸鹿蕬惫ぷ鞯幕救蝿?wù)；

　?。ǘ┖耸鹿蕬表憫M織及其職責；

　?。ㄈ熡饝庇媱潊^和食入應急計劃區的范圍；

　?。ㄋ模└深A水平和導出干預水平；

　?。ㄎ澹┖耸鹿蕬睖蕚浜蛻表憫脑敿毞桨?；

　?。痹O施、設備、器材和其他物資；

　?。ㄆ撸┖穗姀S(chǎng)核事故應急機構同省級人民政府指定的部門(mén)之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項及措施。

　  第十四條　有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行核電廠(chǎng)選址和設計工作時(shí)，應當考慮核事故應急工作的要求。

　　新建的核電廠(chǎng)必須在其場(chǎng)內和場(chǎng)外核事故應急計劃審查批準后，方可裝料。

　  第十五條　國務(wù)院指定的部門(mén)、省級人民政府指定的部門(mén)和核電廠(chǎng)的核事故應急機構應當具有必要的應急設施、設備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò )系統。

　　核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當具有輻射監測系統、防護器材、藥械和其他物資。

　　用于核事故應急工作的設施、設備和通訊聯(lián)絡(luò )系統、輻射監測系統以及防護器材、藥械等，應當處于良好狀態(tài)。

  　第十六條　核電廠(chǎng)應當對職工進(jìn)行核安全、輻射防護和核事故應急知識的專(zhuān)門(mén)教育。

　　省級人民政府指定的部門(mén)應當在核電廠(chǎng)的協(xié)助下對附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護和核事故應急知識的普及教育。

　  第十七條　核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當對核事故應急工作人員進(jìn)行培訓。

　  第十八條　核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當適時(shí)組織不同專(zhuān)業(yè)和不同規模的核事故應急演習。

　　在核電廠(chǎng)首次裝料前，核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當組織場(chǎng)內、場(chǎng)外核事故應急演習。

第四章　應急對策和應急防護措施

　  第十九條　核事故應急狀態(tài)分為下列四級：

　?。ㄒ唬贝?。出現可能導致危及核電廠(chǎng)核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。

　?。ǘS(chǎng)房應急。事故后果僅限于核電廠(chǎng)的局部區域，核電廠(chǎng)人員按照場(chǎng)內核事故應急計劃的要求采取核事故應急響應行動(dòng)，通知廠(chǎng)外有關(guān)核事故應急響應組織。

　?。ㄈ﹫?chǎng)區應急。事故后果蔓延至整個(gè)場(chǎng)區，場(chǎng)區內的人員采取核事故應急響應行動(dòng)，通知省級人民政府指定的部門(mén)，某些廠(chǎng)外核事故應急響應組織可能采取核事故應急響應行動(dòng)。

　?。ㄋ模﹫?chǎng)外應急。事故后果超越場(chǎng)區邊界，實(shí)施場(chǎng)內和場(chǎng)外核事故應急計劃。

　  第二十條　當核電廠(chǎng)進(jìn)入應急待命狀態(tài)時(shí)，核電廠(chǎng)核事故應急機構應當及時(shí)向核電廠(chǎng)的上級主管部門(mén)和國務(wù)院核安全部門(mén)報告情況，并視情況決定是否向省級人民政府指定的部門(mén)報告。當出現可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時(shí)，應當根據情況，及時(shí)決定進(jìn)入廠(chǎng)房應急或者場(chǎng)區應急狀態(tài)，并迅速向核電廠(chǎng)的上級主管部門(mén)、國務(wù)院核安全部門(mén)和省級人民政府指定的部門(mén)報告情況；在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴散到核電廠(chǎng)場(chǎng)區以外時(shí)，應當迅速向省級人民政府指定的部門(mén)提出進(jìn)入場(chǎng)外應急狀態(tài)并采取應急防護措施的建議。

　　省級人民政府指定的部門(mén)接到核電廠(chǎng)核事故應急機構的事故情況報告后，應當迅速采取相應的核事故應急對策和應急防護措施，并及時(shí)向國務(wù)院指定的部門(mén)報告情況。需要決定進(jìn)入場(chǎng)外應急狀態(tài)時(shí)，應當經(jīng)國務(wù)院指定的部門(mén)批準；在特殊情況下，省級人民政府指定的部門(mén)可以先行決定進(jìn)入場(chǎng)外應急狀態(tài)，但是應當立即向國務(wù)院指定的部門(mén)報告。

　  第二十一條　核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當做好核事故后果預測與評價(jià)以及環(huán)境放射性監測等工作，為采取核事故應急對策和應急防護措施提供依據。

　  第二十二條　省級人民政府指定的部門(mén)應當適時(shí)選用隱蔽、服用穩定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對受影響的區域去污等應急防護措施。

　  第二十三條　省級人民政府指定的部門(mén)在核事故應急響應過(guò)程中應當將必要的信息及時(shí)地告知當地公眾。

　  第二十四條　在核事故現場(chǎng)，各核事故應急響應組織應當實(shí)行有效的劑量監督?，F場(chǎng)核事故應急響應人員和其他人員都應當在輻射防護人員的監督和指導下活動(dòng)，盡量防止接受過(guò)大劑量的照射。

　  第二十五條　核電廠(chǎng)的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門(mén)應當做好核事故現場(chǎng)接受照射人員的救護、洗消、轉運和醫學(xué)處置工作。

　  第二十六條　在核事故應急進(jìn)入場(chǎng)外應急狀態(tài)時(shí)，國務(wù)院指定的部門(mén)應當及時(shí)派出人員趕赴現場(chǎng)，指導核事故應急響應行動(dòng)，必要時(shí)提出派出救援力量的建議。

　  第二十七條　因核事故應急響應需要，可以實(shí)行地區封鎖。省、自治區、直轄市行政區域內的地區封鎖，由省、自治區、直轄市人民政府決定；跨省、自治區、直轄市的地區封鎖，以及導致中斷干線(xiàn)交通或者封鎖國境的地區封鎖，由國務(wù)院決定。

　　地區封鎖的解除，由原決定機關(guān)宣布。

　  第二十八條　有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢鴦?wù)院授權的單位統一發(fā)布。

第五章　應急狀態(tài)的終止和恢復措施

　  第二十九條　場(chǎng)外應急狀態(tài)的終止由省級人民政府指定的部門(mén)會(huì )同核電廠(chǎng)核事故應急機構提出建議，報國務(wù)院指定的部門(mén)批準，由省級人民政府指定的部門(mén)發(fā)布。

　  第三十條　省級人民政府指定的部門(mén)應當根據受影響地區的放射性水平，采取有效的恢復措施。

　  第三十一條　核事故應急狀態(tài)終止后，核電廠(chǎng)核事故應急機構應當向國務(wù)院指定的部門(mén)、核電廠(chǎng)的上級主管部門(mén)、國務(wù)院核安全部門(mén)和省級人民政府指定的部門(mén)提交詳細的事故報告；省級人民政府指定的部門(mén)應當向國務(wù)院指定的部門(mén)提交場(chǎng)外核事故應急工作的總結報告。

　  第三十二條　核事故使核安全重要物項的安全性能達不到國家標準時(shí)，核電廠(chǎng)的重新起動(dòng)計劃應當按照國家有關(guān)規定審查批準。

第六章　資金和物資保障

　  第三十三條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊、地方各級人民政府和核電廠(chǎng)在核事故應急準備工作中應當充分利用現有組織機構、人員、設施和設備等，努力提高核事故應急準備資金和物資的使用效益，并使核事故應急準備工作與地方和核電廠(chǎng)的發(fā)展規劃相結合。各有關(guān)單位應當提供支援。

　  第三十四條　場(chǎng)內核事故應急準備資金由核電廠(chǎng)承擔，列入核電廠(chǎng)工程項目投資概算和運行成本。

　　場(chǎng)外核事故應急準備資金由核電廠(chǎng)和地方人民政府共同承擔，資金數額由國務(wù)院指定的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審定。核電廠(chǎng)承擔的資金，在投產(chǎn)前根據核電廠(chǎng)容量、在投產(chǎn)后根據實(shí)際發(fā)電量確定一定的比例交納，由國務(wù)院計劃部門(mén)綜合平衡后用于地方場(chǎng)外核事故應急準備工作；其余部分由地方人民政府解決。具體辦法由國務(wù)院指定的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院計劃部門(mén)和國務(wù)院財政部門(mén)規定。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊所需的核事故應急準備資金，根據各自在核事故應急工作中的職責和任務(wù)，充分利用現有條件進(jìn)行安排，不足部分按照各自的計劃和資金渠道上報。

　  第三十五條　國家的和地方的物資供應部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當保證供給核事故應急所需的設備、器材和其他物資。

　  第三十六條　因核電廠(chǎng)核事故應急響應需要，執行核事故應急響應行動(dòng)的行政機關(guān)有權征用非用于核事故應急響應的設備、器材和其他物資。

　　對征用的設備、器材和其他物資，應當予以登記并在使用后及時(shí)歸還；造成損壞的，由征用單位補償。

第七章　獎勵與處罰

　  第三十七條　在核事故應急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由主管部門(mén)或者所在單位給予表彰或者獎勵：

　?。ㄒ唬┩瓿珊耸鹿蕬表憫蝿?wù)的；

　?。ǘ┍Ｗo公眾安全和國家的、集體的和公民的財產(chǎn)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　?。ㄈ耸鹿蕬睖蕚渑c響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　?。ㄋ模┹椛?、氣象預報和測報準確及時(shí)，從而減輕損失的；

　?。ㄎ澹┯衅渌厥庳暙I的。

  　第三十八條　有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎话凑找幎ㄖ贫ê耸鹿蕬庇媱?，拒絕承擔核事故應急準備義務(wù)的；

　?。ǘ┩婧雎毷?，引起核事故發(fā)生的；

　?。ㄈ┎话凑找幎▓蟾?、通報核事故真實(shí)情況的；

　?。ㄋ模┚懿粓绦泻耸鹿蕬庇媱?，不服從命令和指揮，或者在核事故應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　?。ㄎ澹┍I竊、挪用、貪污核事故應急工作所用資金或者物資的；

　?。┳璧K核事故應急工作人員依法執行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┥⒉贾{言，擾亂社會(huì )秩序的；

　?。ò耍┯衅渌麑耸鹿蕬惫ぷ髟斐晌：Φ男袨榈?。

第八章　附則

  　第三十九條　本條例中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┖耸鹿蕬?，是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動(dòng)。

　?。ǘ﹫?chǎng)區，是指由核電廠(chǎng)管理的區域。

　?。ㄈ庇媱潊^，是指在核電廠(chǎng)周?chē)⒌?，制定有核事故應急計劃、并預計采取核事故應急對策和應急防護措施的區域。

　?。ㄋ模熡饝庇媱潊^，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應急計劃區。

　?。ㄎ澹┦橙霊庇媱潊^，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應急計劃區。

　?。└深A水平，是指預先規定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應急防護措施的劑量水平。

　?。ㄆ撸С龈深A水平，是指由干預水平推導得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境價(jià)質(zhì)中的濃度或者水平。

　?。ò耍狈雷o措施，是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護措施。

　?。ň牛┖税踩匾镯?，是指對核電廠(chǎng)安全有重要意義的建筑物、構筑物、系統、部件和設施等。

　  第四十條　除核電廠(chǎng)外，其他核設施的核事故應急管理，可以根據具體情況，參照本條例的有關(guān)規定執行。

　  第四十一條　對可能或者已經(jīng)造成放射性物質(zhì)釋放超越國界的核事故應急，除執行本條例的規定外，并應當執行中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，但是中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　  第四十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。

　　依據《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令 第588號），自2011年1月8日起，《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》中關(guān)于治安管理處罰的規定作出修改：

　　將《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》第三十八條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。