中華人民共和國國務(wù)院令

第４０８號

    《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)２００４年５月１９日國務(wù)院第５０次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自２００４年７月１日起施行。

總 理 溫家寶

二○○四年五月三十日

危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三條 危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

    領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依照本辦法的規定，負責危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監督管理工作。

第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第五條 申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應當具備下列條件：

（一）有３名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；

（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關(guān)醫療廢物處置的衛生標準和要求；

（五）有與所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝；

（六）有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。

第六條 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應當具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運輸工具；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備；

（三）有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序

第七條 國家對危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)：

（一）年焚燒１萬(wàn)噸以上危險廢物的；

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；

（三）利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。

    醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

    危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

    本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

第八條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。

第九條 發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起２０個(gè)工作日內，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

    發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據實(shí)際需要征求衛生、城鄉規劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。申請單位憑危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門(mén)辦理登記注冊手續。

第十條 危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內容：

（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經(jīng)營(yíng)方式；

（三）危險廢物類(lèi)別；

（四）年經(jīng)營(yíng)規模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書(shū)編號。

    危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。

第十一條 危險廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起１５個(gè)工作日內，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。第十二條 有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）改變危險廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

（二）增加危險廢物類(lèi)別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營(yíng)設施的；

（四）經(jīng)營(yíng)危險廢物超過(guò)原批準年經(jīng)營(yíng)規模２０％以上的。

第十三條 危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為５年；危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為３年。

    危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當于危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)３０個(gè)工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理?yè)Q證申請之日起２０個(gè)工作日內進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

第十四條 危險廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當對經(jīng)營(yíng)設施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當在采取前款規定措施之日起２０個(gè)工作日內向原發(fā)證機關(guān)提出注銷(xiāo)申請，由原發(fā)證機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第十五條 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移電子類(lèi)危險廢物。

    禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章 監督管理

第十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當于每年３月３１日前將上一年度危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

    上級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對下級環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。

第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

    公眾有權查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的監督檢查記錄。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。

第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)有權要求危險廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報告危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當建立危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險廢物的類(lèi)別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項。

    危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存１０年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)存檔管理。

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立、健全危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì )公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。

第二十條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在９０個(gè)工作日內提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條 危險廢物的經(jīng)營(yíng)設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進(jìn)行無(wú)害化處理。

    填埋危險廢物的經(jīng)營(yíng)設施服役期屆滿(mǎn)后，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定對填埋過(guò)危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章 法律責任

第二十二條 違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)１０萬(wàn)元的，并處違法所得１倍以上２倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足１０萬(wàn)元的，處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規定予以處罰。

    違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)收繳危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條 違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條 危險廢物經(jīng)營(yíng)單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十九條 環(huán)境保護主管部門(mén)依照本辦法規定作出吊銷(xiāo)或者收繳危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，應當通知工商管理部門(mén)，由工商管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。被依法吊銷(xiāo)或者收繳危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，５年內不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）發(fā)現未依法取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行監督管理職責或者發(fā)現違反本辦法規定的行為不予查處的；

（四）在危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。

（二）收集，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。

（三）貯存，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場(chǎng)所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設施或者場(chǎng)所每批置放重量超過(guò)５０００千克或者置放時(shí)間超過(guò)９０個(gè)工作日的活動(dòng)。

（四）處置，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動(dòng)，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規定要求的場(chǎng)所或者設施并不再回取的活動(dòng)。

第三十二條 本辦法施行前，依照地方性法規、規章或者其他文件的規定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當在原危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)３０個(gè)工作日前，依照本辦法的規定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。逾期不辦理的，不得繼續從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 本辦法自２００４年７月１日起施行。