河北省有限空間作業(yè)安全管理規定
河北省有限空間作業(yè)安全管理規定
《河北省有限空間作業(yè)安全管理規定》已經(jīng)2020年12月8日省政府第106次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年3月1日起施行。
省長(cháng)許勤
2020年12月23日
河北省有限空間作業(yè)安全管理規定
第一章 總 則
第一條 為加強有限空間作業(yè)安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保護從業(yè)人員的生命安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內有限空間作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監督，適用本規定。
本規定所稱(chēng)有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(cháng)時(shí)間在內工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合國家標準的空間。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強有限空間作業(yè)安全管理，明確安全管理職責，落實(shí)安全管理措施，保障安全經(jīng)費投入。
第四條 縣級以上人民政府應急管理部門(mén)負責對本行政區域內有限空間作業(yè)安全實(shí)施綜合監督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理。
應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)。
第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究創(chuàng )新，加快科技成果轉化，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)裝備和技術(shù)替代人工實(shí)施有限空間作業(yè)，提高有限空間作業(yè)的安全技術(shù)水平。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，開(kāi)展有限空間作業(yè)的安全宣傳和風(fēng)險警示教育活動(dòng)，幫助社會(huì )公眾了解有限空間作業(yè)安全知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識。
第二章 安全管理制度
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位有限空間作業(yè)特點(diǎn)，建立健全與本單位有限空間作業(yè)實(shí)際相適應的風(fēng)險辨識管控、承發(fā)包管理、現場(chǎng)作業(yè)管理、教育培訓、應急處置等安全管理制度和操作規程，并納入本單位安全管理制度體系。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當確認本單位有限空間名稱(chēng)、數量、位置、類(lèi)型和危險因素等基本信息，建立有限空間管理臺賬。對非固定的有限空間，根據其變化情況動(dòng)態(tài)調整基本信息。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)工藝、設施設備等發(fā)生變化時(shí)，應當重新確認，并及時(shí)更新管理臺賬。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對下列有限空間危險因素進(jìn)行辨識：
?。ㄒ唬┐嬖诹蚧瘹?、一氧化碳等有毒有害氣體，易發(fā)生中毒事故；
?。ǘ┐嬖谥舷⑿詺怏w或者缺氧環(huán)境，易發(fā)生窒息事故；
?。ㄈ┐嬖谝兹家妆瓤扇夹詺怏w、粉塵環(huán)境，易引發(fā)火災和爆炸等事故；
?。ㄋ模┳鳂I(yè)空間內濕度較大，易發(fā)生電氣設備漏電觸電事故；
?。ㄎ澹┳鳂I(yè)空間內溫度較高或者較低，作業(yè)人員不宜長(cháng)時(shí)間作業(yè)；
?。┢渌ｋU因素。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據有限空間危險因素種類(lèi)、參數、特性確定風(fēng)險等級，制定管控措施，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)手段加強有限空間作業(yè)風(fēng)險管控。對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間，應當實(shí)施重點(diǎn)管控，劃定管控區域，實(shí)行人員出入及過(guò)程管控。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有限空間出入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設施設備上設置醒目、清晰、規范的安全警示標識和警示牌（板），載明有限空間名稱(chēng)、編號、危險因素及管控措施、管理責任人、應急裝備和器材、禁止事項等信息，并定期對警示標識、警示牌（板）進(jìn)行檢查，發(fā)現脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時(shí)，應當及時(shí)修補更換。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將有限空間作業(yè)安全管理納入安全生產(chǎn)教育培訓內容，對涉及有限空間作業(yè)的人員開(kāi)展有針對性的教育和培訓，培訓資料存檔應當不少于一年。培訓內容應當與本單位有限空間作業(yè)實(shí)際情況相符，主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┍締挝挥邢蘅臻g的類(lèi)別、數量、分布、危險因素及管控措施等基本情況；
?。ǘ┯邢蘅臻g作業(yè)各項安全管理制度；
?。ㄈ┯邢蘅臻g作業(yè)程序、操作規程等；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)設備、檢測儀器、勞動(dòng)防護用品的正確使用方法；
?。ㄎ澹┚o急情況下的應急處置措施。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定審查承包單位的安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)等情況。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的有限空間作業(yè)安全管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全管理職責，并按照約定嚴格履行各自的安全管理責任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對承包單位有限空間作業(yè)進(jìn)行統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促整改；承包單位應當嚴格按照有限空間作業(yè)安全要求開(kāi)展作業(yè)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當結合本單位有限空間危險因素情況制定應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案，或者將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)總體應急預案，主要包括可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、救援人員及其職責、救援設備器材保障等內容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定組織應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案演練，并根據演練效果進(jìn)行評估，及時(shí)修訂應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案。對具有季節性特點(diǎn)或者特殊規律的有限空間作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在作業(yè)前一個(gè)月內開(kāi)展演練。
第三章 現場(chǎng)作業(yè)安全
第十五條 從事有限空間作業(yè)應當遵循先通風(fēng)再檢測后作業(yè)、內部作業(yè)外部監護、持續作業(yè)動(dòng)態(tài)監測的原則，加強風(fēng)險管控，確保整個(gè)作業(yè)過(guò)程處于安全受控狀態(tài)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照作業(yè)崗位逐一對照操作規程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的符合標準要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應急救援等作業(yè)設備和個(gè)人防護用品，妥善保管并定期維護，確保正常使用。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當結合風(fēng)險辨識情況，對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險因素，提出消除、控制危險的措施，制定有限空間作業(yè)方案。作業(yè)方案應當包括作業(yè)人員及其職責分工、存在風(fēng)險及管控措施、作業(yè)程序、時(shí)間、操作規程適用及應急處置措施、相關(guān)設備和防護用品保障等內容。作業(yè)方案應當經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員和作業(yè)人員?，F場(chǎng)人員應當分別履行下列職責：
?。ㄒ唬┈F場(chǎng)負責人負責作業(yè)全過(guò)程的組織指揮，確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求，對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和警示教育，維護作業(yè)現場(chǎng)周邊環(huán)境，動(dòng)態(tài)掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程存在的危險因素和可能發(fā)生的變化，發(fā)生異常情況時(shí)，有權立即決定終止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)人員并組織救援；
?。ǘ┍O護人員應當了解有限空間作業(yè)危險因素，及時(shí)發(fā)現作業(yè)人員的異常行為并作出判斷，對出入有限空間的作業(yè)人員進(jìn)行嚴格管控，與作業(yè)人員始終保持有效的信息溝通，發(fā)現異常情況，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，必要時(shí)立即呼叫應急救援，并按照應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案實(shí)施緊急救援；
?。ㄈ┳鳂I(yè)人員應當了解作業(yè)的內容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過(guò)程中的危險因素和應當采取的防護措施，與監護人員始終保持有效的信息溝通，遵守操作規程，正確使用安全防護設施并佩戴好個(gè)人防護用品，熟練掌握應急救援措施。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當將作業(yè)方案和作業(yè)現場(chǎng)可能存在的危險因素、防控措施等告知作業(yè)人員，開(kāi)展安全警示教育，進(jìn)行安全交底。有限空間作業(yè)輪換崗時(shí)應當進(jìn)行安全交底。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當在作業(yè)現場(chǎng)周?chē)扇「綦x措施，設置醒目的警示標識，保持有限空間出入口暢通，并檢查作業(yè)環(huán)境、設備設施、個(gè)體防護用品、工器具以及應急救援裝備和物資等，確保其符合相關(guān)標準和操作規程要求。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當采取有效措施，將存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開(kāi)。
有限空間與其他系統連通的，對可能危及作業(yè)安全的閥門(mén)、管道應當采取插入盲板等有效隔離措施，對可能危及作業(yè)安全的孔、洞等應當嚴密封堵。
有限空間內與作業(yè)無(wú)關(guān)的用電設備應當停止運行并有效切斷電源，在電源開(kāi)關(guān)處上鎖并加掛警示牌。
第二十二條 有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害的，實(shí)施有限空間作業(yè)前應當對其進(jìn)行清洗、清空或者置換；無(wú)法進(jìn)行清洗、清空或者置換的，進(jìn)入有限空間作業(yè)的人員應當采取可靠的個(gè)體防護措施。
第二十三條 在實(shí)施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取通風(fēng)措施，確保有限空間內的氧含量始終符合國家標準。嚴禁使用純氧通風(fēng)換氣。
第二十四條 在實(shí)施有限空間作業(yè)前30分鐘內，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依據國家標準或者行業(yè)標準對有限空間內氧含量、有毒有害氣體以及可燃性氣體、爆炸性粉塵等易燃易爆物質(zhì)濃度等指標進(jìn)行檢測。檢測時(shí)應當選取有限空間的不同高度（深度）、位置，確保采樣科學(xué)均衡，并如實(shí)記錄檢測時(shí)間、檢測具體部位、氣體種類(lèi)和檢測濃度等。檢測結果應當及時(shí)通知或者抄報作業(yè)現場(chǎng)負責人或者監護人員。
未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。確需作業(yè)的，應當采取外部控制、機器人作業(yè)等方式替代人工實(shí)施作業(yè)。
第二十五條 在實(shí)施有限空間作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對有限空間內的危險因素定時(shí)檢測，并依據檢測結果及時(shí)調整檢測頻率；對可能存在易燃易爆、有毒有害氣體釋放、揮發(fā)的，應當連續檢測。
作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)前，應當重新檢測，檢測合格后方可進(jìn)入。
第二十六條 作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應當佩戴安全帶、設置救生繩，并根據有限空間危險因素，采取下列防護措施：
?。ㄒ唬┰诖嬖谥卸局舷L(fēng)險有限空間內作業(yè)，應當配備符合國家標準或者行業(yè)標準的呼吸防護用品，在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣有限空間內作業(yè)，應當佩戴符合國家標準或者行業(yè)標準的隔絕式呼吸防護用品；
?。ǘ┰谝兹家妆邢蘅臻g內作業(yè)，應當穿著(zhù)防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具；
?。ㄈ┰谒釅A等腐蝕性介質(zhì)有限空間內作業(yè)，應當穿戴防酸堿防護服、防護鞋、防護手套等防腐蝕用品；
?。ㄋ模┰诟邷鼗蛘叩蜏赜邢蘅臻g內作業(yè)，應當穿戴高溫或者低溫防護用品，必要時(shí)采取隔熱或者供暖等防護措施；
?。ㄎ澹┰诖嬖跈C械動(dòng)能設備有限空間內作業(yè)，應當采取有效鎖定或者聯(lián)鎖措施；
?。┰诖嬖诖怪眳^域有限空間內作業(yè)，應當設置救援三腳架。
第二十七條 有限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人違章指揮、強令冒險作業(yè)，或者監護人員不在現場(chǎng)、安全措施不落實(shí)，或者危險因素未消除、未得到有效控制的，作業(yè)人員有權拒絕作業(yè)，并及時(shí)報告。
第二十八條 實(shí)施有限空間作業(yè)過(guò)程中出現作業(yè)人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過(guò)限值等不適宜繼續作業(yè)的情形時(shí)，作業(yè)人員有權立即撤離并向現場(chǎng)負責人報告。作業(yè)現場(chǎng)負責人應當決定立即停止作業(yè)，迅速撤離人員。
有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)人員應當立即按規定報告，現場(chǎng)負責人應當按照應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案立即組織救援。
救援人員應當做好自身防護，配備必要的呼吸防護用品、救援器材，禁止盲目施救，導致事故擴大。
第二十九條 有限空間作業(yè)結束后，作業(yè)人員應當對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行清理，現場(chǎng)負責人、監護人員應當清點(diǎn)作業(yè)人員、設備設施、作業(yè)器具，確認無(wú)誤后方可撤離作業(yè)現場(chǎng)。
第四章 監督管理
第三十條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)應當將有限空間作業(yè)情況納入安全生產(chǎn)監督管理的重要內容，建立并及時(shí)更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間管理臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)有限空間安全生產(chǎn)主體責任，加強執法檢查，及時(shí)查處有限空間作業(yè)違法行為。
第三十一條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)進(jìn)行執法檢查時(shí)，應當重點(diǎn)檢查有限空間管理臺賬、危險因素辨識及管控、作業(yè)方案、個(gè)體防護用品配備及使用、應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案制定及演練、現場(chǎng)安全管理制度落實(shí)等情況。
執法人員進(jìn)入有限空間現場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，應當參照作業(yè)人員要求采取防護措施，佩戴符合安全要求的個(gè)體防護裝備和檢查、取證等設備。
第三十二條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)在檢查中發(fā)現有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令暫時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復作業(yè)。
對檢查中發(fā)現的有限空間作業(yè)違法行為，應當當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
第三十三條 對有限空間作業(yè)存在的安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，任何單位和個(gè)人均有權向縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)報告、舉報。
接到報告、舉報后，有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，及時(shí)組織核查，并將核查結果告知舉報人。不屬于自身職責范圍的，應當及時(shí)移交負有相關(guān)監管職責的部門(mén)核查。
第三十四條 縣級以上人民政府應急管理部門(mén)發(fā)現應當由其他負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)處理的有限空間事故隱患和違法行為時(shí)，應當向其提出改正或者處理意見(jiàn)。其他負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)改正或者作出處理，并向應急管理部門(mén)反饋。
第五章 法律責任
第三十五條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，未依法履行有限空間作業(yè)監管職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑找幎ń⒂邢蘅臻g管理臺賬并及時(shí)更新的；
?。ǘ┪窗凑找幎▽τ邢蘅臻g危險因素進(jìn)行辨識或者辨識不全存在缺項的；
?。ㄈ┪窗凑找幎▽Ρ孀R出的有限空間危險因素進(jìn)行分級管控的；
?。ㄋ模┪磳Υ嬖谥卸局舷⒒蛘咭兹家妆ｋU因素的有限空間區域實(shí)行人員出入及過(guò)程管控的。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令立即停止作業(yè)，限期改正，并可以處三萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以下的罰款，情節嚴重的，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┳鳂I(yè)前未按照規定制定有限空間作業(yè)方案的；
?。ǘ┳鳂I(yè)前未按照作業(yè)方案明確現場(chǎng)負責人、監護人員和作業(yè)人員及其職責的；
?。ㄈ┳鳂I(yè)前未進(jìn)行安全交底的；
?。ㄋ模┳鳂I(yè)現場(chǎng)未采取安全保障措施的；
?。ㄎ澹┈F場(chǎng)有關(guān)人員未正確履行職責或者擅自離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)的；
?。┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行危險因素檢測，或者未采取能源隔離、通風(fēng)、清洗、置換等措施的；
?。ㄆ撸┳鳂I(yè)過(guò)程中作業(yè)人員未按照規定采取防護措施的。
第三十八條 本規定規定的行政處罰，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。
第六章 附 則
第三十九條 省人民政府負有有限空間作業(yè)監督管理職責的部門(mén)，應當根據監管的行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定公布各自監管行業(yè)領(lǐng)域的有限空間目錄，并及時(shí)修訂更新。
第四十條 本規定自2021年3月1日起施行。