住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于

住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓試點(diǎn)工作情況的通報

建辦人函〔2020〕662號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，國務(wù)院國資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

按照住房和城鄉建設部《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見(jiàn)》（建人〔2019〕9號）、《關(guān)于推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的通知》（建辦人函〔2019〕384號）要求，各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)積極開(kāi)展施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓試點(diǎn)工作，在轉變培訓模式，建立職業(yè)培訓體系，落實(shí)企業(yè)培訓主體責任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類(lèi)培訓機構優(yōu)勢，不斷加強和改進(jìn)職業(yè)培訓工作等方面取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、職業(yè)培訓體系已基本建立

（一）開(kāi)發(fā)完善培訓管理信息系統。在住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統中，增加了施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員管理模塊，開(kāi)發(fā)過(guò)程監管、測試題庫管理、繼續教育管理等功能，滿(mǎn)足施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓管理需要，供各地免費使用。

（二）建立完善測試題庫。組織編制了全國統一培訓測試題庫，并依據試運行情況，對系統和題庫進(jìn)行了完善，供各地免費使用。

（三）編制繼續教育大綱。按照人力資源社會(huì )保障部關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展繼續教育的總體要求，以知識更新、學(xué)以致用為原則，根據崗位需求，結合住房和城鄉建設行業(yè)實(shí)際，組織制定并發(fā)布了繼續教育大綱。針對施工員、質(zhì)量員等13個(gè)崗位，明確本崗位應掌握的新法律、新法規、新標準和新規范，以及相關(guān)新材料、新設備、新技術(shù)和新工藝，著(zhù)力完善從業(yè)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識結構，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執業(yè)能力和職業(yè)道德素養。

（四）開(kāi)展職業(yè)標準修訂工作。組織修訂《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準》（JGJ/T250—2011），突出能力主線(xiàn)，充分體現建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理人員的能力要求，補充完善近幾年來(lái)在工程建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)產(chǎn)生的新的專(zhuān)業(yè)管理崗位，以適應新型建造方式逐步推廣的形勢。

（五）制定測試系統對接方案。編制培訓管理信息系統和題庫對接方案，在保證培訓數據安全的基礎上，實(shí)現已建地方管理系統、題庫與我部培訓管理信息系統技術(shù)對接。根據地方提出的需求和發(fā)現的問(wèn)題，不斷完善對接方案，保證對接工作平穩有序進(jìn)行。

二、培訓試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)

（一）審核培訓試點(diǎn)方案。在審核各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓試點(diǎn)方案時(shí)，重點(diǎn)把握以下原則：一是轉變培訓方式，由試點(diǎn)培訓機構開(kāi)展培訓、測試，不能再搞統一考核，變相實(shí)行考培分離。二是各地培訓系統按照對接方案與我部培訓信息管理系統對接，由我部系統生成電子培訓合格證書(shū)。三是培訓測試使用全國統一培訓測試題庫，地方題庫可按要求完成對接后，選用一定比例。四是各地試點(diǎn)培訓機構必須有企業(yè)參與。

截至目前，浙江、湖北、河北、上海、河南、甘肅、安徽、西藏、海南、寧夏、山西、福建、湖南、廣西、廣東、黑龍江、天津、江西、陜西、四川、新疆生產(chǎn)建設兵團、山東、遼寧、青海等24個(gè)?。▍^、市）住房和城鄉建設主管部門(mén)和中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)提交了培訓試點(diǎn)方案，經(jīng)審核完善均予通過(guò)。

（二）加強服務(wù)管理。積極組織技術(shù)支持單位，按照對接方案，實(shí)施省級培訓管理信息系統與我部培訓管理信息系統對接。截至目前，江西、湖南、福建、河南、安徽、廣西等6個(gè)?。▍^）住房和城鄉建設主管部門(mén)提出信息系統對接需求，其中江西、湖南、廣西、福建4地已完成對接工作。

截至目前，組織試點(diǎn)培訓機構開(kāi)展職業(yè)培訓試點(diǎn)工作的?。▍^、市）住房和城鄉建設主管部門(mén)和企業(yè)共有19個(gè)，分別是河北、甘肅、湖北、浙江、廣東、天津、四川、寧夏、黑龍江、海南、廣西、江西、福建、陜西、山西、上海、西藏等17個(gè)省級住房和城鄉建設部門(mén)及中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)。上傳的試點(diǎn)培訓機構累計416家，完成培訓173792人次，頒發(fā)電子培訓合格證43416個(gè)。

（三）逐步規范繼續教育。截至目前，甘肅、湖北、廣東、天津、浙江、海南、江西、西藏等8個(gè)?。ㄊ?、區）住房和城鄉建設主管部門(mén)啟動(dòng)了繼續教育工作。參加繼續教育的人員約195010人，完成電子合格證換發(fā)151594個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

大部分地區能夠按照深化“放管服”改革的要求，轉變工作方式方法，調整工作模式，穩步推進(jìn)培訓試點(diǎn)工作。但仍有部分?。ㄊ?、區）住房和城鄉建設主管部門(mén)工作相對滯后，尚未報送試點(diǎn)方案。個(gè)別省級住房和城鄉建設主管部門(mén)未按照我部工作要求和文件精神開(kāi)展工作，未提交試點(diǎn)方案，不與我部信息系統對接，自行發(fā)文，使用自建題庫組織培訓機構進(jìn)行培訓發(fā)證；有的地方組織集中考核，變相實(shí)行考培分離。這些做法給施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作帶來(lái)很多問(wèn)題隱患，各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，對照自查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，立即整改。

四、持續改進(jìn)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓

要在深入總結前期工作的基礎上，始終堅持目標導向、問(wèn)題導向，系統思考和研究施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓試點(diǎn)工作遇到的問(wèn)題和困難，加強監督指導，確保培訓質(zhì)量，做實(shí)做細，持續改進(jìn)。

（一）繼續穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作。未按要求報送試點(diǎn)方案的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)和企業(yè)，要盡快制定試點(diǎn)方案報我部（人事司）審核，部署和推進(jìn)相關(guān)工作。對于未按照我部工作要求開(kāi)展的培訓，應立即叫停，整改；試點(diǎn)方案審核通過(guò)的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)和企業(yè)，要按照工作計劃和方案要求，盡快組織試點(diǎn)培訓機構啟動(dòng)相關(guān)培訓工作和繼續教育工作；試點(diǎn)成熟的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)和企業(yè)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，在本?。▎挝唬┓€步推進(jìn)職業(yè)培訓。我部將適時(shí)組織試點(diǎn)經(jīng)驗交流。

（二）進(jìn)一步做好數據對接和報送。按照工作安排，我部培訓管理信息系統與建筑業(yè)實(shí)名制等系統進(jìn)行數據對接。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)于2021年1月29日前，將2018年12月13日前持《住房城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓考核合格證書(shū)》的人員數據上傳至我部培訓管理信息系統，相關(guān)數據要確保及時(shí)準確。

（三）加強培訓監管，提升培訓質(zhì)量。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓監管力度，對培訓機構實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。運用信息化手段，加強培訓過(guò)程監督檢查，隨機抽查，確保培訓工作質(zhì)量。

（四）不斷提高繼續教育工作水平。省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要制定施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員繼續教育工作方案，加強監管，制定相應措施辦法，做好學(xué)時(shí)認定工作。各地繼續教育工作方案要報我部（人事司）。我部（人事司）將不定期對相關(guān)數據進(jìn)行抽查。因受新冠肺炎疫情影響，原持有《住房城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓考核合格證書(shū)》的人員進(jìn)行繼續教育，換發(fā)培訓合格證截止時(shí)間延遲到2021年9月30日。

住房和城鄉建設部辦公廳

2020年12月22日