問(wèn)

近年來(lái)，金屬非金屬礦山規?；?、機械化水平大幅提升，生產(chǎn)安全事故防范能力不斷增強，新修訂的《金屬非金屬礦山安全規程》對非煤礦山安全生產(chǎn)條件提出了哪些新的更高的要求？

通過(guò)持續多年的努力，我國非煤礦山企業(yè)規?；蜋C械化水平得到了大幅度的提升，小型礦山比例由2005年的93%左右降低到86.4%，機械鏟裝已經(jīng)得到普遍應用。

與此同時(shí)，新建非煤礦山不斷向大型化和超深井發(fā)展，目前全國超過(guò)800米深非煤礦井已有近60座，邊坡高度超過(guò)200米的露天礦山超過(guò)100座。

為了適應非煤礦山機械化、規?；陌l(fā)展，本次規程也作出了相應的修訂，提出了新的要求：

一是強化了井下提升運輸的相關(guān)要求，對無(wú)軌運輸車(chē)輛制動(dòng)系統、運輸速度等進(jìn)行了明確規定，加入了“無(wú)人駕駛電機車(chē)”、“大傾角輸送機”等相關(guān)規定。

二是進(jìn)一步強化了豎井提升的相關(guān)技術(shù)管理要求，對礦用電梯、提升鋼絲繩的檢測檢驗與報廢、單繩提升機卷筒鋼絲繩纏繞層數等提出了新的要求。

三是為適應礦山提升機控制技術(shù)的發(fā)展，不再強制設置中段信號工、井口總信號工，以及提升操作監護工等。

四是結合地下礦山規?；?、深部化的實(shí)際情況，將礦山井下供電電壓的限值從10kV提高到35kV，增加了對中性點(diǎn)不接地、中性點(diǎn)低電阻接地的相關(guān)規定。

五是根據飾面石材開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采設備更新情況，刪除對已經(jīng)淘汰的工藝及設備的安全規定，補充鋸切開(kāi)采和荒料裝車(chē)設備等相關(guān)規定。

六是為防范井下火災、中毒窒息事故，對井下木支護、非阻燃電纜、非阻燃傳送帶等非阻燃材料的使用進(jìn)行了全面禁止。通過(guò)這些規定對企業(yè)安全生產(chǎn)條件提出了更高的要求，將會(huì )進(jìn)一步提升非煤礦山防范安全生產(chǎn)事故的能力。

答

問(wèn)

這些新修訂的內容是不是在吸取近年來(lái)非煤礦山典型事故教訓的基礎上研究制定的？

是的。比較典型的有這么幾個(gè)方面：

一是吸取2019年內蒙古銀漫礦業(yè)“2·23”井下車(chē)輛傷害重大生產(chǎn)安全事故教訓。井下人員運輸是礦井安全的重中之重，由于人員高度集中，一旦發(fā)生事故，往往造成群死群傷的嚴重后果，因此對于運輸人員的設備必須加以高度的重視，以嚴格的標準約束運輸管理，本次修訂專(zhuān)門(mén)增加了對無(wú)軌運輸車(chē)輛的安全要求。

二是吸取2013年山東濟鋼集團石門(mén)鐵礦有限公司“3·15”重大墜罐事故教訓。豎井提升是地下礦山的命脈系統，與井下無(wú)軌運輸一樣，一旦發(fā)生事故，極容易造成群死群傷，本次修訂進(jìn)一步強化了豎井提升的相關(guān)要求和安全管理措施，對礦用電梯做出了規定，對提升鋼絲繩的檢測檢驗與報廢等提出了新的要求。

三是吸取2010年山東招遠羅山金礦“8·6”重大火災事故和2015年遼寧連山鉬業(yè)集團興利礦業(yè)有限公司“12·17”重大火災事故教訓。據統計：在地下礦山較大以上事故中，因火災和炮煙引起的中毒窒息事故所占比例超過(guò)40%，事故起數和死亡人數均位于地下礦山各類(lèi)事故之首，其中火災引燃非阻燃材料產(chǎn)生的有毒氣體是主要原因之一，本次修訂對井下木支護、非阻燃電纜、非阻燃傳送帶進(jìn)行了全面禁止，并加入了井下消防栓設置、禁止吸煙等要求。

四是吸取2015年云南東川落雪銅礦“4·25”較大中毒窒息事故盲目施救和應急處置不當教訓。礦山開(kāi)采，特別是地下礦山開(kāi)采是危險性較大的行業(yè)，針對礦山生產(chǎn)中各種危險因素建立相應的規章制度、應急救援預案和加強應急管理十分重要，在本次修訂中增加了應急救援的相關(guān)規定，等等。

答

問(wèn)

尾礦庫安全風(fēng)險相對較大，近年來(lái)尾礦庫潰壩事故和泄漏事件時(shí)有發(fā)生，此次《尾礦庫安全規程》的修訂主要把握了哪幾個(gè)特點(diǎn)作出了新的規定？

在這次《尾礦庫安全規程》制訂中，一是針對我國尾礦庫絕大部分采用上游式筑壩方式，堆積壩由尾砂堆筑而成、穩定性較差的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高了安全防范標準。新《規程》對尾礦庫等別、防洪標準等進(jìn)行了修改，對尾礦壩的控制浸潤線(xiàn)提出了要求，補充了壩坡抗滑穩定的計算方法和計算要求等。

二是針對近些年尾礦庫潰壩事故或泄露事件暴露出的問(wèn)題和事故教訓，提出了一些新要求。比如，要求尾礦庫庫址選擇時(shí)，應避開(kāi)下游重要城鎮、工礦企業(yè)、鐵路干線(xiàn)或高速公路等遭受?chē)乐赝{的區域；對加高擴容尾礦庫的防洪標準、控制浸潤線(xiàn)埋深等提高了相應的標準，也對一次加高高度進(jìn)行了限制；對排洪構筑物封堵預制件的制作、安裝及封堵質(zhì)量等進(jìn)行了要求。

三是針對當前干式排放尾礦庫不斷增多的特點(diǎn)，規范了干式排放尾礦庫的安全生產(chǎn)要求。規定了干式排放尾礦庫的適用范圍，明確了堆存坡度、臺階高度等設計基本要求，提出了入庫尾礦指標檢測、尾礦筑壩與排放等運行管理要求。

四是針對尾礦庫回采工程不斷增多的特點(diǎn)，提出了尾礦庫回采的安全措施要求。一方面，規范了尾礦庫回采程序、回采順序，以保證回采過(guò)程中尾礦庫的自身安全。另一方面對回采工程涉及到的鏟裝作業(yè)、道路運輸、電氣設施等，要求按照《金屬非金屬礦山安全規程》相關(guān)條款執行，規范了回采作業(yè)安全要求。

答

問(wèn)

立規立法的目的在于執行。下一步在推動(dòng)兩個(gè)新頒布國家標準的貫徹執行上有什么要求，準備采取什么措施推動(dòng)貫徹落實(shí)？

新發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全規程》和《尾礦庫安全規程》對金屬非金屬礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)提出了更高要求。為更好地貫徹落實(shí)新規程，我們考慮主要從以下四個(gè)方面著(zhù)手：

一是認真做好新規程的宣傳和學(xué)習，通過(guò)印發(fā)條文解讀、組織學(xué)習培訓等方式起到教育傳授作用，同時(shí)借助各類(lèi)媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步擴大宣貫范圍，確保相關(guān)人員深入掌握規程要求。

二是企業(yè)要主動(dòng)組織開(kāi)展新規程的宣貫培訓工作，認真對照規程的新規定、新要求，完善責任制和規章制度，完善生產(chǎn)系統和安全設施，落實(shí)安全技術(shù)措施，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

三是咨詢(xún)、設計單位和安全評價(jià)機構要認真學(xué)習新規程，提升自身業(yè)務(wù)水平，嚴格按照新規程開(kāi)展設計、評價(jià)、咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)。

四是各級政府安全監管執法機構要及時(shí)更新完善監管執法依據，嚴格按照新規程要求開(kāi)展安全監管和行政執法工作，充分發(fā)揮新規程在安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

答