國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第　30　號

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》同時(shí)廢止。

局　長(cháng)　　駱　琳　　　　　　　　
二○一○年五月二十四日　　　

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，根據《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審及其監督管理工作，適用本規定。
有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規定的，從其規定。
第三條　本規定所稱(chēng)特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規定。
本規定所稱(chēng)特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。
第四條　特種作業(yè)人員應當符合下列條件：
（一）年滿(mǎn)18周歲，且不超過(guò)國家法定退休年齡；
（二）經(jīng)社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；
（五）相應特種作業(yè)規定的其他條件。
危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。
第五條　特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。
第六條　特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作實(shí)行統一監管、分級實(shí)施、教考分離的原則。
第七條　國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）指導、監督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。
國家煤礦安全監察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構負責本行政區域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構（以下統稱(chēng)考核發(fā)證機關(guān)）可以委托設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。
第八條　對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為，任何單位和個(gè)人均有權向安全監管總局、煤礦安監局和省、自治區、直轄市及設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構舉報。

第二章　培　　訓

　　第九條　特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實(shí)際操作培訓。
已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相應的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓。
跨省、自治區、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。
第十條　從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的機構（以下統稱(chēng)培訓機構），必須按照有關(guān)規定取得安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證書(shū)后，方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓。
培訓機構開(kāi)展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓，應當制定相應的培訓計劃、教學(xué)安排，并報有關(guān)考核發(fā)證機關(guān)審查、備案。
第十一條　培訓機構應當按照安全監管總局、煤礦安監局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓。

第三章　考核發(fā)證

　　第十二條　特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關(guān)負責。
安全監管總局、煤礦安監局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準，并建立相應的考試題庫。
考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位應當按照安全監管總局、煤礦安監局統一制定的考核標準進(jìn)行考核。
第十三條　參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫(xiě)考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位提出申請。
考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位收到申請后，應當在60日內組織考試。
特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術(shù)培訓。
第十四條　考核發(fā)證機關(guān)委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位應當具備相應的場(chǎng)所、設施、設備等條件，建立相應的管理制度，并公布收費標準等信息。
第十五條　考核發(fā)證機關(guān)或其委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位，應當在考試結束后10個(gè)工作日內公布考試成績(jì)。
第十六條　符合本規定第四條規定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學(xué)歷證書(shū)復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
第十七條　收到申請的考核發(fā)證機關(guān)應當在5個(gè)工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場(chǎng)作出受理決定的，應當當場(chǎng)作出受理決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即已被受理?br/>第十八條　對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應當在20個(gè)工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。
第十九條　特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。
特種作業(yè)操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。
第二十條　特種作業(yè)操作證遺失的，應當向原考核發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)審查同意后，予以補發(fā)。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)審查確認后，予以更換或者更新。

第四章　復　　審

　　第二十一條　特種作業(yè)操作證每3年復審1次。
特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復審時(shí)間可以延長(cháng)至每6年1次。
第二十二條　特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿(mǎn)前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列材料：
（一）社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明；
（二）從事特種作業(yè)的情況；
（三）安全培訓考試合格記錄。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿(mǎn)需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期復審。
第二十三條　特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。
安全培訓時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。
第二十四條　申請復審的，考核發(fā)證機關(guān)應當在收到申請之日起20個(gè)工作日內完成復審工作。復審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認；不合格的，說(shuō)明理由。
申請延期復審的，經(jīng)復審合格后，由考核發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
第二十五條　特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過(guò)：
（一）健康體檢不合格的；
（二）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；
（三）有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；
（四）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)監督檢查的；
（五）未按規定參加安全培訓，或者考試不合格的；
（六）具有本規定第三十條、第三十一條規定情形的。
第二十六條　特種作業(yè)操作證復審或者延期復審符合本規定第二十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形的，按照本規定經(jīng)重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續。
再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。
第二十七條　申請人對復審或者延期復審有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章　監督管理

　　第二十八條　考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規、規章的規定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作，接受社會(huì )的監督。
第二十九條　考核發(fā)證機關(guān)應當加強對特種作業(yè)人員的監督檢查，發(fā)現其具有本規定第三十條規定情形的，及時(shí)撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證；對依法應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，按照有關(guān)規定依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。
考核發(fā)證機關(guān)應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統，方便用人單位和社會(huì )公眾查詢(xún)；對于注銷(xiāo)特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時(shí)向社會(huì )公告。
第三十條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應當撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證：
（一）超過(guò)特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的；
（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業(yè)的；
（三）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的；
（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反前款第（四）項、第（五）項規定的，3年內不得再次申請特種作業(yè)操作證。
第三十一條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應當注銷(xiāo)特種作業(yè)操作證：
（一）特種作業(yè)人員死亡的；
（二）特種作業(yè)人員提出注銷(xiāo)申請的；
（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷(xiāo)的。
第三十二條　離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。
第三十三條　省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構應當每年分別向安全監管總局、煤礦安監局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。
第三十四條　培訓機構應當按照有關(guān)規定組織實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓，不得向任何機構或者個(gè)人轉借、出租安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證書(shū)。
第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。
第三十六條　特種作業(yè)人員在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后變動(dòng)工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。
跨省、自治區、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)的監督管理。
第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證。
特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章　罰　　則

　　第三十八條　考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。
煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》的規定處罰。
第四十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條　特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條　培訓機構違反有關(guān)規定從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的，按照有關(guān)規定依法給予行政處罰。

第七章　附　　則

　　第四十四條　特種作業(yè)人員培訓、考試的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構統一制定，報同級人民政府物價(jià)、財政部門(mén)批準后執行，證書(shū)工本費由考核發(fā)證機關(guān)列入同級財政預算。
第四十五條　省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構可以結合本地區實(shí)際，制定實(shí)施細則，報安全監管總局、煤礦安監局備案。
第四十六條　本規定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》（原國家經(jīng)貿委令第13號）同時(shí)廢止。
附件：特種作業(yè)目錄（略）