為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，國家安全監管總局于2018年1月10日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的意見(jiàn)》（安監總政法〔2018〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》包括四個(gè)部分，對各級安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構（以下統稱(chēng)安全監管監察部門(mén)）進(jìn)一步加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)提出了明確的要求。

《意見(jiàn)》第一部分，明確了加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的重要意義。加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)是黨中央關(guān)于全面依法治國的基本要求，是堅決遏制重特大事故的迫切需要，也是實(shí)現安全生產(chǎn)改革發(fā)展長(cháng)遠目標的內生動(dòng)力和根本保障。各級安全監管監察部門(mén)要把思想統一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來(lái)，把加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任擺上更加重要位置，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展和新成效。

《意見(jiàn)》第二部分，明確了加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的指導思想、工作目標和基本原則。指導思想是以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，確保安全生產(chǎn)法律法規得到有效貫徹實(shí)施。工作目標是到2020年建成規范統一、保障到位、運轉高效的安全生產(chǎn)執法工作體系，到2030年實(shí)現安全生產(chǎn)執法工作體系和執法能力現代化?；驹瓌t包括堅持依法履職、嚴格執法，堅持統籌協(xié)調、整體推進(jìn)，堅持客觀(guān)公正、過(guò)罰相當，堅持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效等四項。

《意見(jiàn)》第三部分，從依法履行職責，創(chuàng )新制度機制，堅持嚴格規范公正文明執法的角度，提出了加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的10項要求，包括：明確安全生產(chǎn)執法職責、推進(jìn)安全生產(chǎn)分級執法、實(shí)行按照年度監督檢查計劃執法、建立全系統執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制、建立執法統計分析通報機制、推行行政執法公示制度、推行執法全過(guò)程記錄制度、推行行政執法法制審核及公開(kāi)裁定制度、規范行政處罰自由裁量、建立“盡職照單免責、失職照單問(wèn)責”機制。

《意見(jiàn)》第四部分，從加強執法檢查，突出檢查重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的角度，提出了加強監管監察執法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的9項要求，包括：加強安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的執法檢查、加強安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的執法檢查、加強事故隱患排查治理落實(shí)情況的執法檢查、加強安全生產(chǎn)教育培訓落實(shí)情況的執法檢查、加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執法檢查、加強安全生產(chǎn)應急管理落實(shí)情況的執法檢查、加強職業(yè)病防護措施落實(shí)情況的執法檢查、加強對企業(yè)取得許可后的執法檢查、強化對有關(guān)違法行為的依法處理。

《意見(jiàn)》立足當前實(shí)際，具有較強的針對性和操作性。各級安全監管監察部門(mén)要認真抓好《意見(jiàn)》的貫徹執行工作，精心部署，積極推動(dòng)，著(zhù)力解決當前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位、法律法規執行不嚴格等突出問(wèn)題，加大監管監察執法力度，嚴格依法采取執法措施，為防范遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅實(shí)有力的執法保障。