《重慶市輻射污染防治辦法》已經(jīng)2020年10月9日市第五屆人民政府第114次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。

市?長(cháng)?唐良智

  2020年10月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

第一章?總??則

第一條??為了防治輻射污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區域內的輻射污染防治及其監督管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)輻射，是指電離輻射和電磁輻射。

第三條??輻射污染防治工作堅持科學(xué)規劃、預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一的原則。

第四條??市、區縣(自治縣)人民政府應當將輻射污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護規劃和國土空間規劃，建立監督管理機制，加強監測、監管能力建設。

第五條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的輻射污染防治工作實(shí)施統一監督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以委托市輻射環(huán)境監督管理機構承擔輻射環(huán)境監督管理的事務(wù)性、技術(shù)性工作。

公安機關(guān)對放射性物品貯存安全保衛實(shí)施監督管理，對放射性物品的道路運輸進(jìn)行審批，對放射源丟失和被盜進(jìn)行立案、偵查和追繳，參與輻射事故的應急處置工作。

衛生健康部門(mén)對醫用放射性同位素、射線(xiàn)裝置的安全和防護工作實(shí)施監督管理，參與輻射事故的應急處置，負責輻射事故的醫療應急工作。

通信管理部門(mén)督促指導通信企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任。

發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟信息、規劃自然資源、交通、文化旅游、市場(chǎng)監管、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責對有關(guān)輻射污染防治工作實(shí)施監督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同公安、衛生健康等部門(mén)建立協(xié)調機制，實(shí)行信息共享。

第六條??可能產(chǎn)生輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當對本單位輻射污染防治工作負責，建立輻射污染防治責任制，采取安全與防護措施，防止輻射污染和危害，預防輻射事故發(fā)生，保障輻射環(huán)境安全，依法做好投訴處理、信息公開(kāi)和宣傳解釋工作，并依法對其造成的輻射污染承擔責任。

第七條??區縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治科學(xué)知識，增強公眾輻射污染防范意識和能力。

第八條??公民、法人和其他社會(huì )組織依法享有獲取輻射安全信息、參與和監督輻射環(huán)境保護的權利，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報違反輻射環(huán)境保護法律法規的行為。

第九條??鼓勵輻射污染防治科學(xué)研究，支持核技術(shù)在工業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域的安全開(kāi)發(fā)和合理利用。

鼓勵培育和建設核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節。

第二章?電離輻射污染防治

第十條??生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依法取得輻射安全許可證或者豁免證明文件。

改變許可證規定的活動(dòng)種類(lèi)或者范圍的，新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所的，應當按照原程序重新申請領(lǐng)取輻射安全許可證。延續、變更、注銷(xiāo)輻射安全許可證應當依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理。

禁止偽造、變造、轉讓輻射安全許可證。

第十一條??放射性同位素只能在許可證持有單位之間轉讓?zhuān)⑴c許可證規定的種類(lèi)和范圍相符。禁止向無(wú)許可證或者超出許可證規定種類(lèi)、范圍的單位轉讓放射性同位素。

轉讓放射性同位素的，轉入單位應當按照規定于轉讓前報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。

轉讓活動(dòng)完成后，轉入、轉出單位應當按照規定報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十二條??市外需要將放射性同位素轉移到本市使用的單位，應當按照規定向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，使用結束后按照規定辦理注銷(xiāo)手續。

本市需要將放射性同位素轉移到市外使用的單位，應當于轉移前按照規定向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

跨區縣(自治縣)轉移使用放射性同位素的單位，應當分別于轉移前、異地使用完成后按照規定向轉入地區縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

第十三條??生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依法建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用臺賬和輻射工作人員培訓及個(gè)人劑量等檔案，編寫(xiě)安全和防護狀況年度評估報告，并按照規定在國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統中及時(shí)申報和更新相關(guān)信息。

第十四條??生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位應當按照國家環(huán)境監測規范，對工作場(chǎng)所以及周?chē)h(huán)境輻射水平進(jìn)行監測，并對監測數據的真實(shí)性、可靠性負責。不具備自行監測能力的，可以委托經(jīng)認定的檢驗檢測機構進(jìn)行監測。

第十五條??放射性同位素的貯存，應當滿(mǎn)足國家規定的安全和防護要求。

野外、室外使用放射源的單位在貯存放射源時(shí)，應當建立雙人雙鎖、聲光報警、視頻監控等多重防護和安全措施，確保放射源處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第十六條??在野外、室外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區域，設置明顯的放射性標識和中文警示說(shuō)明，提前履行告知義務(wù)，必要時(shí)設專(zhuān)人警戒。

第十七條??野外、室外使用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源，運輸一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品的單位，應當建立在線(xiàn)監控系統或者安裝定位跟蹤裝置，并保證監控設備正常運行和信息及時(shí)傳輸。

第十八條??生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷(xiāo)售Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議;使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協(xié)議規定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)廢舊放射源鼓勵優(yōu)先交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回或者返回的，應當送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第十九條??運輸放射性物品的單位應當取得相應運輸資質(zhì)，使用符合國家放射性物品運輸安全標準的運輸容器和運輸工具。

第二十條??使用放射性同位素的診療機構應當設置專(zhuān)門(mén)的病房或者場(chǎng)所接收放射性核素診療的人員，直至其體內的放射性活度符合國家規定的標準。

第二十一條??伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用單位應當具備輻射污染防治設施，并保證正常運行，對伴生礦的流出物及周邊環(huán)境等的放射性水平進(jìn)行監測，監測結果按照規定向社會(huì )公開(kāi)，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

第二十二條??生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位需要終止的，應當事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有安全隱患。

第二十三條??依法實(shí)施退役的，退役前應當妥善處置或者送貯放射性同位素、放射性廢物，編制退役環(huán)境影響評價(jià)文件，并依法報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或者備案。

射線(xiàn)裝置在報廢處置時(shí)，使用單位應當對射線(xiàn)裝置去功能化。

第三章?電磁輻射污染防治

第二十四條??市、區縣(自治縣)人民政府組織編制國土空間規劃，應當充分考慮電磁輻射設施(設備)對周?chē)姶怒h(huán)境的影響，合理安排建設布局。該規劃的環(huán)境影響評價(jià)應當明確對電磁輻射污染防治的要求。

第二十五條??電磁輻射設施(設備)的選址應當符合國土空間規劃，其使用和運營(yíng)單位應當采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保周邊的電磁環(huán)境符合國家標準。

第二十六條??使用或者運營(yíng)電磁輻射設施(設備)的單位應當在電磁輻射設施(設備)及其作業(yè)場(chǎng)所設置明顯標識。

第二十七條??電磁輻射設施(設備)的使用或者運營(yíng)單位應當按照國家環(huán)境監測規范，對電磁環(huán)境進(jìn)行監測，并對監測數據的真實(shí)性、可靠性負責。不具備自行監測能力的，可以委托經(jīng)認定的檢驗檢測機構進(jìn)行監測。監測數據按照有關(guān)規定予以公開(kāi)。

第二十八條??使用或者運營(yíng)電磁輻射設施(設備)的單位，應當于每年1月底前向區縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送本單位上年度電磁輻射設施(設備)的使用種類(lèi)、數量、用途等情況。

第四章?監督管理

第二十九條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負有監督管理職責的部門(mén)應當對有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者輻射污染防治情況進(jìn)行監督檢查。

監督檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示證件。被檢查單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監督檢查應當遵守有關(guān)保密規定。

第三十條??市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織建立輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和監測制度，加強對輻射環(huán)境質(zhì)量和輻射污染源監測的管理，并定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報。

區縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法定期對本行政區域內的輻射工作場(chǎng)所開(kāi)展監督性監測。

第三十一條??市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織建設和運行城市放射性廢物庫，依法收貯市內民用放射性廢物，定期轉運至國家放射性廢物最終處置場(chǎng)處置。

鼓勵開(kāi)展廢舊放射源的回收再利用研究，減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

禁止將廢舊放射源和其他放射性廢物送交無(wú)放射性固體廢物貯存資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

第三十二條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同公安、衛生健康等部門(mén)編制本地區輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。生態(tài)環(huán)境、公安、衛生健康等有關(guān)部門(mén)按照預案定期開(kāi)展人員培訓和應急演練。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位應當根據可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險，編制輻射事故應急預案，建設相應的應急設施，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練，做好應急準備。

第三十三條?發(fā)生輻射事故或者因運行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應當立即啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，并立即向所在地區縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)、衛生健康部門(mén)報告。

所在地區縣(自治縣)有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即派人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、公安機關(guān)、衛生健康部門(mén)。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故的，按照國家有關(guān)規定報告。

第三十四條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《信訪(fǎng)條例》《重慶市信訪(fǎng)條例》辦理輻射污染相關(guān)信訪(fǎng)事項。信訪(fǎng)人對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出的投訴請求類(lèi)信訪(fǎng)事項處理、復查意見(jiàn)不服，可以依法申請復查、復核。

信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求，以及信訪(fǎng)事項處理復查意見(jiàn)書(shū)已送達信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)人無(wú)正當理由未在規定期限內提出復核申請的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不再受理。

第五章?法律責任

第三十五條??違反本辦法規定，野外、室外使用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源，或者運輸一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品的單位，未建立在線(xiàn)監控系統或者未安裝定位跟蹤裝置，監控設備不能正常運行或者信息不能及時(shí)傳輸的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條??違反本辦法規定，射線(xiàn)裝置在報廢處置時(shí)，使用單位未對射線(xiàn)裝置去功能化的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條??違反本辦法規定，使用或者運營(yíng)電磁輻射設施(設備)的單位未在電磁輻射設施(設備)及其作業(yè)場(chǎng)所設置明顯標識的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條??違反本辦法規定，電磁輻射設施(設備)的使用或者運營(yíng)單位未按照規定對相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行電磁環(huán)境監測，或者監測數據未按照規定公開(kāi)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第六章?附??則

第三十九條??本辦法中下列用語(yǔ)的含義:

電離輻射污染，是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內部出現超過(guò)國家標準的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)。

電磁輻射污染，是指電磁設施(設備)在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過(guò)國家電磁環(huán)境保護標準的現象。

電磁輻射設施(設備)，是指《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702—2014)規定的豁免范圍以外的設施和設備。

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質(zhì)量不同的核素，包括放射源、非密封放射性物質(zhì)。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

射線(xiàn)裝置，是指X線(xiàn)機、加速器、中子發(fā)生器等能產(chǎn)生預定水平射線(xiàn)的電器設備。

放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規定的豁免值的物品。

伴生放射性礦產(chǎn)資源，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦、磷酸鹽礦等)。

第四十條??軍用或者其他涉密的設施(設備)的輻射污染防治，依照國家有關(guān)規定執行。

第四十一條??勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性同位素和射線(xiàn)裝置涉及的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規定執行。

第四十二條??本辦法自2021年1月1日起施行。