《四川省節約用水辦法》已經(jīng)2020年11月2日四川省人民政府第57次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。

省長(cháng)?尹?力

2020年11月9日

第一章總則

第一條為加強節約用水管理，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節水型社會(huì )，根據《中華人民共和國水法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的節約用水及其監督管理，適用本辦法。

第三條節約用水應當遵循統籌規劃、總量控制、優(yōu)化配置、高效利用的原則，建立政府引導、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的節約用水機制。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對節約用水工作的領(lǐng)導，建立節約用水工作聯(lián)動(dòng)機制，統籌推進(jìn)和協(xié)調解決節約用水工作中的重大問(wèn)題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好節約用水工作。

第五條省水行政主管部門(mén)負責全省節約用水的統一管理和監督工作，組織制定節約用水標準,實(shí)施用水總量控制和定額管理，推動(dòng)節水型社會(huì )建設。

省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)負責編制節約用水規劃，并與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、資源節約和綜合利用等規劃銜接；指導建立健全節約用水的價(jià)格機制。

省住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導城市節約用水工作，編制城鎮節約用水規劃并組織實(shí)施，推動(dòng)節水型城市、節水型小區建設。

省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責指導工業(yè)節約用水工作，推廣節約用水技術(shù)、工藝和設備，推動(dòng)節水型企業(yè)建設。

省農業(yè)農村主管部門(mén)負責指導農業(yè)節約用水工作,提高農業(yè)用水效率，發(fā)展現代節水農業(yè)。

省教育主管部門(mén)負責指導學(xué)校節約用水工作，推動(dòng)節水型學(xué)校建設。

省機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責指導公共機構節約用水工作，推動(dòng)公共機構節水型單位建設。

省人民政府其他部門(mén)按照職責分工做好節約用水相關(guān)工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府水行政、發(fā)展改革、住房城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、農業(yè)農村、教育、機關(guān)事務(wù)管理及其他相關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好本行政區域內節約用水工作。

第六條縣級以上地方人民政府應當建立健全節約用水目標責任制，納入最嚴格水資源管理制度考核。

第七條縣級以上地方人民政府應當加強節約用水法律、法規的宣傳教育，普及節約用水知識，倡導簡(jiǎn)約適度的消費模式，增強全民節約用水意識。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等應當加強節約用水宣傳，采取節約用水措施，培養節約用水習慣。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展節約用水公益宣傳。

第八條對在節約用水工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)和對浪費水資源行為進(jìn)行舉報的權利。

第二章節約用水管理

第九條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級水行政等部門(mén)，根據上一級節約用水規劃以及本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，編制本行政區域節約用水規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。經(jīng)批準的規劃需要修改的，應當報原批準機關(guān)同意。

節約用水規劃包括生產(chǎn)節水、生活節水以及應當納入水資源統一配置的再生水、雨水等非常規水源利用的內容。

第十條全省實(shí)行用水總量和強度控制制度,建立省、市（州）、縣（市、區）三級行政區域用水總量和強度控制指標體系，強化節約用水約束性指標管理。

第十一條國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、重大建設項目的布局，應當進(jìn)行水資源論證，并與水資源的承載能力相適應。

開(kāi)展水資源論證的規劃和建設項目,應當將節水評價(jià)作為水資源論證的內容。

節水評價(jià)主要包括節水目標合規性、節水措施可行性等內容。

第十二條新建、改建、擴建的建設項目應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施，將節水設施的建設資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

對建成的節水設施應當加強運行維護管理，不得擅自停止使用。

已建成的建設項目沒(méi)有配套節水設施的，有條件的應當逐步進(jìn)行節水設施的配套建設。

第十三條省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定制訂工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)用水定額，提交省水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報上一級水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案。行業(yè)用水定額應當根據水資源狀況、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)修訂。

制訂和修訂行業(yè)用水定額應當廣泛聽(tīng)取相關(guān)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

規劃編制、取水許可、節水評價(jià)、計劃用水、節水監督檢查和考核等，應當執行行業(yè)用水定額。

第十四條對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位（以下統稱(chēng)計劃用水單位），按照國家規定實(shí)行計劃用水管理。

納入取水許可管理的單位的用水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法核定；使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計劃，由縣級以上地方人民政府城市供水行政主管部門(mén)依法核定。

使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由市（州）人民政府城市供水行政主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)共同確定并向社會(huì )公布。

第十五條計劃用水單位應當按照國家有關(guān)規定安裝和使用合格的計量設施，定期檢查維護，并保證計量準確。

計劃用水單位應當加強用水、節水設施的日常維護，建立節約用水管理制度，建立用水臺賬，按規定報送用水報表。

超過(guò)用水定額的計劃用水單位，應當加強節水管理或者進(jìn)行節水改造，在合理期限內達到定額標準。

第十六條計劃用水單位年實(shí)際用水量超過(guò)年計劃用水總量30%以上的，應當進(jìn)行水平衡測試，查找超量原因并進(jìn)行整改。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)應當加強對水平衡測試的指導和管理，將測試結果作為核定有關(guān)用水指標的依據。

第十七條創(chuàng )建節水型企業(yè)、節水型學(xué)校等節水型單位，應當進(jìn)行水平衡測試。

第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，建立健全用水統計調查制度，開(kāi)展用水統計工作，實(shí)現節約用水信息共享。

供水單位、用水單位應當按國家規定做好用水統計工作。

第三章節約用水措施

第十九條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同同級水行政主管部門(mén)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和作物種植結構，加強農業(yè)灌溉管理，發(fā)展噴灌、微灌、管道輸水灌溉、水肥一體化等高效農業(yè)節水灌溉方式和農耕農藝節水技術(shù)，提高輸配水效率和調度水平，建設節水型農業(yè)示范區和節水型灌區。

有條件的縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)灌溉試驗站網(wǎng)建設及運行管理，開(kāi)展節水灌溉試驗和科技研究。

第二十條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當發(fā)展節水漁業(yè)、牧業(yè)，組織實(shí)施規模養殖場(chǎng)節水建設和改造，推行節水型畜禽養殖技術(shù)和方式。

第二十一條工業(yè)企業(yè)應當加強內部用水管理，建立節約用水管理制度，淘汰落后、低效的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品，使用先進(jìn)節約用水技術(shù)、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復利用率，按規定創(chuàng )建節水型企業(yè)。

第二十二條新建、改建、擴建工業(yè)園區應當按照有關(guān)要求統籌建設工業(yè)廢水集中處理和回用設施，推進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實(shí)現水循環(huán)梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，創(chuàng )建節水型工業(yè)園區。

第二十三條縣級以上地方人民政府應當鼓勵火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水企業(yè)對廢水進(jìn)行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

第二十四條縣級以上地方人民政府城市供水行政主管部門(mén)應當加強公共供水系統運行監督管理。

公共供水單位應當采用先進(jìn)制水技術(shù),減少制水水量損耗；建立供水日常巡查與應急搶修制度，加強對供水設施的維護管理,定期更新改造,發(fā)現漏損或者接到漏損報告應當及時(shí)搶修，保障正常供水，確保管網(wǎng)漏損率符合國家標準。超過(guò)國家標準的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本。

第二十五條消防、環(huán)境衛生等市政設施的產(chǎn)權人或者管理責任人員應當加強對消防、環(huán)境衛生用水設施的日常維護管理，防止水泄漏、流失或者挪作他用。

第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當推動(dòng)居民小區老舊管網(wǎng)和公共建筑節約用水改造，建設節水型小區。

新建公共建筑應當按照相關(guān)規定安裝節水型器具和再生水回用設施，已建成的公共建筑未安裝的，應當逐步更新配備。

第二十七條城鎮園林綠化、河湖景觀(guān)、環(huán)境衛生、消防等市政用水應當優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規水源。

鼓勵園林綠化采用噴灌、微灌等高效節水灌溉方式。

第二十八條洗浴、洗車(chē)、游泳場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所應當采用低耗水、循環(huán)用水等節水技術(shù)、設備和設施。

餐飲、娛樂(lè )、賓館等服務(wù)型企業(yè)應當優(yōu)先采用節水型器具和設備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設備。

第四章保障與監督

第二十九條縣級以上地方人民政府應當支持開(kāi)展節約用水技術(shù)創(chuàng )新研究，加大技術(shù)應用推廣，促進(jìn)節約用水技術(shù)成果轉化。

第三十條縣級以上地方人民政府應當建立節約用水投入機制，多渠道籌集資金并統籌使用，鼓勵和引導社會(huì )資本投入節約用水。

第三十一條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當建立節水獎勵和農業(yè)用水精準補貼等機制。

第三十二條城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋區域內，在保障居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)合理用水需求的前提下，建立健全居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當動(dòng)態(tài)調整和評估居民生活用水階梯價(jià)格，并依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )，充分聽(tīng)取居民和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

超定額累進(jìn)加價(jià)的收入優(yōu)先用于管網(wǎng)和水質(zhì)提升改造等，可以提取一定比例獎勵節水成效突出的企業(yè)。資金征收和使用的具體辦法由市（州）人民政府制定。

第三十三條縣級以上地方人民政府應當統籌建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制、工程建設和管護機制、用水管理機制，促進(jìn)農業(yè)節約用水。

推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革，逐步達到運行維護成本水平，有條件的實(shí)行分類(lèi)水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第三十四條再生水價(jià)格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。

第三十五條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、水行政、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉建設、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定推行用水產(chǎn)品用水效率標識管理。

第三十六條推行節水產(chǎn)品認證制度，逐步納入綠色產(chǎn)品認證體系，依據國家規定的節能產(chǎn)品政府采購品目清單，依法對經(jīng)過(guò)認證的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購和強制采購。

第三十七條縣級以上地方人民政府應當開(kāi)展水資源確權登記，建立完善水權交易市場(chǎng)。

地區間、行業(yè)間、用水戶(hù)間通過(guò)節水方式取得的節水量，可以按照國家規定進(jìn)行水權交易。

第三十八條縣級以上地方人民政府應積極推行合同節水管理模式，鼓勵節水服務(wù)機構與高校、醫院等單位簽訂節水管理合同，以節水效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤。

第三十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責對供水、用水單位的節約用水情況進(jìn)行監督檢查，對浪費水的行為及時(shí)進(jìn)行查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同住房城鄉建設主管部門(mén)確定和向社會(huì )公布本行政區域重點(diǎn)監控用水單位名錄，并進(jìn)行重點(diǎn)監督。

被檢查的單位或個(gè)人應當予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第四十條違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

第四十一條地方各級人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在節約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五章附則

第四十二條本辦法所稱(chēng)節約用水，是指在生產(chǎn)生活中降低水資源消耗和損失，合理高效利用水資源的各種行為。

本辦法所稱(chēng)再生水，是指污水經(jīng)過(guò)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿(mǎn)足某種使用要求，可以再次利用的水。

本辦法所稱(chēng)水平衡測試，是指測定、檢查、試驗一個(gè)用水單元的用水、耗水、排水，進(jìn)行水量平衡的分析、計算。用水單元可以是企業(yè)、工廠(chǎng)、車(chē)間、灌區、居民小區等。

本辦法所稱(chēng)水效標識，是指采用企業(yè)自我聲明和信息備案的方式，表示用水產(chǎn)品水效等級等性能的一種符合性標志。

本辦法所稱(chēng)循環(huán)用水，是指在確定的用水單元或系統內，生產(chǎn)過(guò)程中已用過(guò)的水，再循環(huán)用于同一過(guò)程。

本辦法所稱(chēng)串聯(lián)用水，是指在確定的用水單元或系統，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的或使用后的水量，再用于另一單元或系統。

第四十三條本辦法自2021年1月1日起施行。