（1989年10月31日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)1989年10月31日中華人民共和國主席令第二十號公布施行）

　　目錄

　　第一章總則
　　第二章集會(huì )游行示威的申請和許可
　　第三章集會(huì )游行示威的舉行
　　第四章法律責任
　　第五章附則

　　第一章總則

　　第一條為了保障公民依法行使集會(huì )、游行、示威的權利，維護社會(huì )安定和公共秩序，根據憲法，制定本法。

　　第二條在中華人民共和國境內舉行集會(huì )、游行、示威，均適用本法。

　　本法所稱(chēng)集會(huì )，是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)、表達意愿的活動(dòng)。

　　本法所稱(chēng)游行，是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊行進(jìn)、表達共同意愿的活動(dòng)。

　　本法所稱(chēng)示威，是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì )、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。

　　文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，傳統的民間習俗活動(dòng)，不適用本法。

　　第三條公民行使集會(huì )、游行、示威的權利，各級人民政府應當依照本法規定，予以保障。

　　第四條公民在行使集會(huì )、游行、示威的權利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會(huì )的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

　　第五條集會(huì )、游行、示威應當和平地進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力。

　　第六條集會(huì )、游行、示威的主管機關(guān)，是集會(huì )、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線(xiàn)經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上區、縣的，主管機關(guān)為所經(jīng)過(guò)區、縣的公安機關(guān)的共同上一級公安機關(guān)。

　　第二章集會(huì )游行示威的申請和許可

　　第七條舉行集會(huì )、游行、示威，必須依照本法規定向主管機關(guān)提出申請并獲得許可。

　　下列活動(dòng)不需申請：

　?。ㄒ唬﹪遗e行或者根據國家決定舉行的慶祝、紀念等活動(dòng)；

　?。ǘ﹪覚C關(guān)、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律，組織章程舉行的集會(huì )。

　　第八條舉行集會(huì )、游行、示威，必須有負責人。

　　依照本法規定需要申請的集會(huì )、游行、示砘，其負責人必須在舉行日期的五日前向主管機關(guān)遞交書(shū)面申請。申請書(shū)中應當載明集會(huì )、游行、示威的目的、方式、標語(yǔ)、口號、人數、車(chē)輛數、使用音響設備的種類(lèi)與數量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線(xiàn)和負責人的姓名、職業(yè)、住址。

　　第九條主管機關(guān)接到集會(huì )、游行、示威申請書(shū)后，應當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書(shū)通知其負責人。不許可的，應當說(shuō)明理由。逾期不通知的，視為許可。

　　確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集體、游行、示威的，必須立即報告主管機關(guān)；主管機關(guān)接到報告后，應當立即審查決定許可或者不許可。

　　第十條申請舉行集會(huì )、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的，主管機關(guān)接到申請書(shū)后，可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同集會(huì )、游行、示威的負責人協(xié)商解決問(wèn)題，并可以將申請舉行的時(shí)間推遲五日。

　　第十一條主管機關(guān)認為按照申請的時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)舉行集會(huì )、游行、示威，將對交通秩序和社會(huì )秩序造成嚴重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后，可以變更舉行集會(huì )、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)，并及時(shí)通知其負責人。

　　第十二條申請舉行的集會(huì )、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

　?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的；

　?。ǘ┪：医y一、主權和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ┥縿?dòng)民族分裂的；

　?。ㄋ模┯谐浞指鶕J定申請舉行的集會(huì )、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會(huì )秩序的。

　　第十三條集會(huì )、游行、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書(shū)之日起三日內作出決定。

　　第十四條集會(huì )、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請；接到主管機關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會(huì )、游行、示威的，應當及時(shí)告知主管機關(guān)，參加人已經(jīng)集全的，應當負責解散。

　　第十五條公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當地公民的集體、游行、示威。

　　第十六條國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規規定的國家機關(guān)工作人員職責、義務(wù)的集體、游行、示威。

　　第十七條以國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì )、游行、示威，必須經(jīng)本單位負責人批準。

　　第三章集會(huì )游行示威的舉行

　　第十八條對于依法舉行的集會(huì )、游行、示威，主管機關(guān)應當派出人民警察維持交通秩序和社會(huì )秩序，保障集會(huì )、游行、示威的順利進(jìn)行。

　　第十九條依法舉行的集會(huì )、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。

　　第二十條為了保障依法舉行的游行的行進(jìn)，負責維持交通秩序的人民警察可以臨時(shí)變通執行交通規則的有關(guān)規定。

　　第二十一條游行在行進(jìn)中遇有不可預料的情況，不能按照許可的路線(xiàn)行進(jìn)時(shí)，人民警察現場(chǎng)負責人有權改變游行隊伍的行進(jìn)路線(xiàn)。

　　第二十二條集會(huì )、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的，主管機關(guān)為了維護秩序，可以在附近設置臨時(shí)警戒線(xiàn)，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。

　　第二十三條在下列場(chǎng)所周邊距離十米至三百米內，不得舉行集會(huì )、游行、示威，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區、直轄市的人民政府批準的除外：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；

　?。ǘ﹪e下榻處；

　?。ㄈ┲匾娛略O施；

　?。ㄋ模┖娇崭?、火車(chē)站和港口。

　　前款所列場(chǎng)所的具體周邊距離，由省、自治區、直轄市的人民政府規定。

　　第二十四條舉行集會(huì )、游行、示威的時(shí)間限于早六時(shí)至晚十時(shí)，經(jīng)當地人民政府決定或者批準的除外。

　　第二十五條集會(huì )、游行、示威應當按照許可的目的、方式、標語(yǔ)、口號、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)及其他事項進(jìn)行。

　　集會(huì )、游行、示威的負責人必須負責維持集會(huì )、游行、示威的秩序，并嚴格防止其他人加入。

　　集會(huì )、游行、示威的負責人在必要時(shí)，應當指定專(zhuān)人協(xié)助人民警察維持秩序。負責維持秩序的人員應當佩戴標志。

　　第二十六條舉行集會(huì )、游行、示威，不得違反治安管理法規，不是進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者煽動(dòng)犯罪。

　　第二十七條舉行集會(huì )、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應當予以制止：

　?。ㄒ唬┪匆勒毡痉ㄒ幎ㄉ暾埢蛘呱暾埼传@許可的；

　?。ǘ┪窗凑罩鞴軝C關(guān)許可的目的、方式、標語(yǔ)、口號、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行的；

　?。ㄈ┰谶M(jìn)行中出現危害公共安全或者嚴重破壞社會(huì )秩序情況的。

　　有前款所列情形之一，不聽(tīng)制止的，人民警察現場(chǎng)負責人有權命令解散；拒不解散的，人民警察現場(chǎng)負責人有權依照國家有關(guān)規定決定采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現場(chǎng)或者立即予以拘留。

　　參加集會(huì )、游行、示威的人員越過(guò)依照本法第二十二條規定設置的臨時(shí)警戒線(xiàn)、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會(huì )、游行、示威的特定場(chǎng)所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現場(chǎng)或者立即予以拘留。

　　第四章法律責任

　　第二十八條舉行集會(huì )、游行、示威，有違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規定予以處罰。

　　舉行集會(huì )、游行、示威，有下列情形之一的，公安機關(guān)可以對其負責人和直接責任人員處以警告或者十五日以下拘留。

　?。ㄒ唬┪匆勒毡痉ㄒ幎ㄉ暾埢蛘呱暾埼传@許可的；

　?。ǘ┪窗凑罩鞴軝C關(guān)許可的目的、方式、標語(yǔ)、口號、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行，不聽(tīng)制止的。

　　第二十九條舉行集會(huì )、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，比照刑法第一百六十三條的規定追究刑事責任。

　　未依照本法規定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會(huì )秩序的，對集會(huì )、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十八條的規定追究刑事責任。

　　包圍、沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)的公務(wù)活動(dòng)或者國事活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，對集會(huì )、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十八條的規定追究刑事責任。

　　占領(lǐng)公共場(chǎng)所、攔截車(chē)輛行人或者聚眾堵塞交通，嚴重破壞公共場(chǎng)所秩序、交通秩序的，對集會(huì )、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十九條的規定追究刑事責任。

　　第三十條擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì )、游行、示威的，公安機關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　第三十一條當事人對公安機關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內，向上一級公安機關(guān)提出申訴，上一級公安機關(guān)應當自接到申訴之日起五日內作出裁決；對上一級公安機關(guān)裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內，向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條在舉行集會(huì )、游行、示威過(guò)程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰條例的有關(guān)規定可以予以處罰外，還應當依法承擔賠償責任。

　　第三十三條公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當地公民的集會(huì )、游行、示威的、公安機關(guān)有權予以拘留或者強行遣回原地。

　　第五章附則

　　第三十四條外國人在中國境內舉行集會(huì )、游行、示威，適用本法規定。

　　外國人在中國境內未經(jīng)主管機關(guān)批準不得參加中國公民興行的集會(huì )、游行、示威。

　　第三十五條國務(wù)院公安部門(mén)可以根據本法制定實(shí)施條例，報國務(wù)院批準施行。

　　省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以根據本法制定實(shí)施辦法。

　　第三十六條本法自公布之日起施行。

　　附：刑法有關(guān)條款

　　第一百五十八條禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì )秩序。擾亂社會(huì )秩序情節嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，國家和社會(huì )遭受?chē)乐負p失的，對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　第一百五十九條聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì )、運動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務(wù)，情節嚴重的，對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　第一百六十三條違反檜管理規定，私藏槍支、彈藥、拒不交出的，處二年以下有期徒刑或者拘役。