最近，不少成都市民發(fā)現：小區里放置的垃圾桶，分可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四種。成都生活垃圾分類(lèi)咋個(gè)管？11月11日，記者從《成都市生活垃圾管理條例》新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，明年3月1日《條例》將正式實(shí)施，屆時(shí)，成都將禁止不同類(lèi)別的生活垃圾混合投放。

　　翻看《條例》10章78條內容，詳細規定生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其監督管理。它有何特點(diǎn)？背后有哪些考量？哪些垃圾屬于生活垃圾？發(fā)布會(huì )上，相關(guān)負責人一一解答。

　　關(guān)鍵詞·包容

　　審慎管理為分類(lèi)提供行動(dòng)指南

　　禁止將不同類(lèi)別的生活垃圾混合投放。如果違反規定，會(huì )被罰款嗎？

　　會(huì )，但懲罰非常審慎。根據《條例》，未按規定投放，經(jīng)管理責任人、城市管理部門(mén)等多次勸阻或警告后，再次違反規定，才會(huì )被處以100元以上500元以下罰款。

　　“《條例》還特別規定，應當受到處罰的個(gè)人自愿參加并完成相應的生活垃圾分類(lèi)社會(huì )服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)城市管理部門(mén)核準，可以依法從輕、減輕或者不予處罰?！卑l(fā)布會(huì )上，成都市人大常委會(huì )法工委副主任康琳專(zhuān)門(mén)提到第68條中關(guān)于減免處罰的規定?！皯土P不是目的，關(guān)鍵是幫助大家養成垃圾分類(lèi)的良好習慣?！笨盗照f(shuō)。

　　《條例》中，類(lèi)似具有包容性的條款不少。例如，明確鼓勵通過(guò)獎勵、表彰、積分兌換等方式，促進(jìn)單位、家庭和個(gè)人按規定分類(lèi)投放生活垃圾。同時(shí)，清晰劃定哪些垃圾屬于生活垃圾。成都市城管委固廢處處長(cháng)鐘兵介紹，《條例》明確把工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾等，排除在生活垃圾范疇之外；專(zhuān)門(mén)列舉了生活中的常見(jiàn)品類(lèi)，方便居民對照。

　　成都市城市管理委員會(huì )相關(guān)工作人員介紹，成都市的分類(lèi)標準中，“其他垃圾”一項本身具有容錯性?！稐l例》規定，其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾?！耙恍稐l例》中沒(méi)有明確規定，又確實(shí)拿不準的，可以投放到其他垃圾?！?/p>

　　關(guān)鍵詞·創(chuàng )新

　　全國首個(gè)將“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”納入規劃

　　此前，北京、上海等城市已出臺生活垃圾管理相關(guān)條例。成都的《條例》有何不同？

　　“第七章‘產(chǎn)業(yè)發(fā)展’內容在全國地方立法尚無(wú)先例?！笨盗照f(shuō)。

　　《條例》明確，成都市和區（市）縣人民政府應當將生活垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)納入科技發(fā)展規劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)與現代制造業(yè)、現代物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、智能信息等行業(yè)融合發(fā)展。特別是智能信息產(chǎn)業(yè)方面，提出成都市和區（市）縣商務(wù)主管部門(mén)應當建立再生資源回收利用信息平臺，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下回收、利用融合發(fā)展。

　　“成都一直在大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’新型回收模式，推動(dòng)‘廢寶網(wǎng)’再生資源信息服務(wù)平臺建設，目前已建成智能回收屋176個(gè)，建設智能回收箱（柜）417個(gè)。全市城市社區回收服務(wù)覆蓋率達到81%?！背啥际猩虅?wù)局相關(guān)負責人說(shuō)。

　　另一個(gè)創(chuàng )新，是生活垃圾管理責任人制度?！稐l例》第四章明確，委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行管理的住宅小區、寫(xiě)字樓等建筑區劃，管理責任人為物業(yè)服務(wù)人，將履行開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳、指導，監督責任區生活垃圾分類(lèi)投放，對混投行為及時(shí)進(jìn)行勸阻、報告等6項義務(wù)和責任?！斑@樣既能有效推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，也無(wú)需單獨聘請監督員、引導員等，更加節約成本?！背啥际谐鞘泄芾砦瘑T會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞·務(wù)實(shí)

　　多措并舉全鏈條推動(dòng)《條例》落地

　　“目前，成都參與生活垃圾分類(lèi)的居民小區覆蓋率已達90%以上?！背啥际谐鞘泄芾砦瘑T會(huì )副主任李東明介紹，作為國家確定的46個(gè)生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市之一，成都的垃圾分類(lèi)已打下良好基礎。

　　但前端覆蓋只是做好垃圾分類(lèi)的第一步，后面還有收集、運輸等環(huán)節，成都將怎么做？

　　先看收集和運輸。針對“前分后混”難題，《條例》明確，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收運。成都從2019年開(kāi)始確定以街道(鎮)為單位，成建制推進(jìn)“四分類(lèi)”收集點(diǎn)、投放容器和運輸車(chē)輛更新改造。目前已在全市公共機構及1.35萬(wàn)余個(gè)小區鋪設分類(lèi)設施，并配備標志統一的分類(lèi)運輸車(chē)2872輛，為分類(lèi)收運提供保障。

　　再看處理及資源化利用。針對廚余垃圾，成都因地制宜推進(jìn)資源化利用，積極探索形成好氧制肥、中溫厭氧發(fā)酵等7種無(wú)害化處理方式；針對可回收物，成都已建成再生資源社區回收站(點(diǎn))2000余個(gè)、可回收物分揀設施28個(gè)，引進(jìn)垃圾分類(lèi)相關(guān)企業(yè)70余家。前10月，全市可回收物回收利用量達230萬(wàn)余噸，廚余垃圾資源化利用量達65萬(wàn)余噸。

　　《條例》還規定，生活垃圾產(chǎn)生者應當按規定繳納生活垃圾處理費。成都市發(fā)改委相關(guān)負責人在發(fā)布會(huì )上透露，成都將按照“多產(chǎn)生多付費、少產(chǎn)生少付費，混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費”收費原則，初步考慮先行推進(jìn)非居民生活垃圾處理收費價(jià)格機制改革。

　　“下一步，我們將督促相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展垃圾分類(lèi)設施補短板行動(dòng)，推進(jìn)分類(lèi)投放、收運、處置和回收利用設施建設改造，同時(shí)加強執法監督，必要時(shí)開(kāi)展執法檢查，檢驗《條例》執行效果?！笨盗照f(shuō)。（記者 程文雯）

　　如何分類(lèi)

　　《條例》將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)

　　有啥特點(diǎn)

　　有處罰

　　未按規定投放，經(jīng)管理責任人、城市管理部門(mén)等多次勸阻或警告后，再次違反規定，才會(huì )被處以一百元以上五百元以下罰款

　　有獎勵

　　明確鼓勵通過(guò)獎勵、表彰、積分兌換等方式，促進(jìn)單位、家庭和個(gè)人按規定分類(lèi)投放生活垃圾

　　有容錯

　　一些《條例》中沒(méi)有明確規定，又確實(shí)拿不準的，可以投放到其他垃圾，“尿不濕、寵物糞便等都可以放進(jìn)其他垃圾里”

　　有創(chuàng )新

　　與多個(gè)城市出臺的生活垃圾管理相關(guān)條例相比，成都《條例》第七章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”內容在全國地方立法尚無(wú)先例

　　難題應對

　　●針對“前分后混”

　　《條例》明確規定，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收運

　　●針對廚余垃圾

　　積極探索形成好氧制肥、中溫厭氧發(fā)酵、食腐類(lèi)昆蟲(chóng)養殖、聯(lián)合生物發(fā)酵、微生物水化、微生物發(fā)酵及厭氧、油水分離后焚燒等7種無(wú)害化處理方式

　　●針對可回收物

　　成都全市已建成再生資源社區回收站(點(diǎn))2000余個(gè)，可回收物分揀設施28個(gè)，引進(jìn)垃圾分類(lèi)相關(guān)企業(yè)70余家

　　咋個(gè)收費

　　將按照“多產(chǎn)生多付費、少產(chǎn)生少付費，混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費”收費原則，初步考慮先行推進(jìn)非居民生活垃圾處理收費價(jià)格機制改革