12月3日，國家應急管理部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強化過(guò)程監管提升安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，將集中整治安評師掛靠行為，嚴厲打擊安評機構違規出借資質(zhì)等違法行為。這一新規，也將在不久之后實(shí)施。那么實(shí)施后，將對安評行業(yè)及其客戶(hù)帶來(lái)什么樣的影響呢？

2. 安評師資源可能緊缺

（1）新規要求

集中整治安全評價(jià)人員掛靠行為，要以個(gè)人社會(huì )保障號碼繳納社會(huì )保險的唯一性作為認定專(zhuān)職安全評價(jià)師。

（2）帶來(lái)的影響

安評人員的社保與安評機構掛鉤，且具有唯一性，可以確定安評行業(yè)即將出現一輪火熱的“搶人”場(chǎng)面，安評師的掛靠費用也將隨之水漲船高。

3. 安評項目與人掛鉤

（1）新規要求

自2021年1月起實(shí)行安全評價(jià)機構從業(yè)人員項目自主申報制度。將依托安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，搭建公開(kāi)申報查詢(xún)平臺，要求機構所有從業(yè)人員于每季度第一個(gè)月的前五個(gè)工作日內，自主申報上一季度完成法定安全評價(jià)項目、擔任主要職責、開(kāi)展主要工作等情況。

（2）帶來(lái)的影響

通過(guò)信息化手段防止項目違規轉包、出借資質(zhì)、套蓋公章等問(wèn)題，安評師在單位時(shí)間內所編寫(xiě)的安評報告的“高產(chǎn)時(shí)代”即將結束。

4. 安評報告質(zhì)量高要求

（1）新規要求

安全評價(jià)報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策建議與存在問(wèn)題嚴重不符等重大疏漏（重大疏漏情形認定見(jiàn)附件1），但尚未造成重大損失的，由發(fā)現上述行為的部門(mén)提請機構注冊地省級資質(zhì)認可機關(guān)暫停其資質(zhì)6個(gè)月并責成涉事機構限期整改，整改期間不得從事法定安全評價(jià)，整改結束并經(jīng)資質(zhì)認可機構驗收通過(guò)后方可繼續開(kāi)展法定評價(jià)業(yè)務(wù)。

安全評價(jià)報告存在重大疏漏并造成嚴重后果、安全評價(jià)報告虛假失實(shí)的（虛假失實(shí)情形認定見(jiàn)附件2），由發(fā)現上述行為的部門(mén)提請機構注冊地省級資質(zhì)認可機關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)并向社會(huì )公告，同時(shí)按規定對安全評價(jià)機構和相關(guān)責任人實(shí)行行業(yè)禁入、納入不良記錄“黑名單”。

（2）帶來(lái)的影響

“照貓畫(huà)虎”套模板、安評不去現場(chǎng)的“閉門(mén)造車(chē)”等現象將大幅度減少，且無(wú)論是安評報告人員還是安評報告簽字專(zhuān)家，都必須花費更多的時(shí)間、精力來(lái)編寫(xiě)、復核評價(jià)報告，可以確定的是安評簽字的專(zhuān)家費會(huì )有所上浮、安評報告人員單個(gè)項目的提成可能會(huì )有所增加，但單位時(shí)間內的編制完成的報告數量會(huì )有所減少。

5. 對安評客戶(hù)的影響

羊毛出在羊身上。受新規實(shí)施后安評機構存量減少、安評師資源緊缺、安評項目與人掛鉤以及安評報告質(zhì)量高要求的影響，安評機構的人力成本必然會(huì )有所上浮，對于安評客戶(hù)而言，單個(gè)安評項目的價(jià)格可能較過(guò)往有10%以上的漲幅。

附1：安評報告重大疏漏情形

附2：安評報告虛假失實(shí)情形