各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為全面加強我省危險廢物環(huán)境管理，加快補齊危險廢物處置工作短板，努力提升危險廢物治理體系和治理能力現代化水平，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。經(jīng)省政府同意，現提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設工作部署，堅持“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲、風(fēng)險嚴控”原則，圍繞打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰，強化危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力建設，切實(shí)筑牢長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障。

（二）主要目標。到2022年底，全省危險廢物集中處置能力達到108萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力達到48萬(wàn)噸/年，危險廢物綜合利用能力達到210萬(wàn)噸/年；醫療廢物集中處置能力達到15萬(wàn)噸/年；廢鉛蓄電池規范收集率高于全國平均水平；危險廢物規范化環(huán)境管理抽查合格率達到90%。到2025年底，基本形成布局合理、管理規范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足、收集全覆蓋的危險廢物收轉運體系和利用處置體系，持續提升危險廢物治理體系和治理能力現代化水平。

二、提升危險廢物環(huán)境監管能力

（三）完善監管體系。壓緊壓實(shí)企事業(yè)單位危險廢物污染防治主體責任，嚴格落實(shí)園區和政府相關(guān)部門(mén)危險廢物污染防治監管責任。動(dòng)態(tài)建立全省危險廢物重點(diǎn)監管源清單，年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸及以上、10噸及以上、100噸及以上的單位分別列入市級、省級和國家級危險廢物重點(diǎn)監管源。提升危險廢物信息化管理水平，推動(dòng)建設危險廢物交易平臺，建立“能定位、能共享、能追溯”的危險廢物精細化管理體系。

（四）推進(jìn)源頭監管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝裝備依法依規退出，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求和產(chǎn)業(yè)準入負面清單。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護“三同時(shí)”及排污許可制度。依法開(kāi)展危險廢物處置和利用建設項目審查審批。鼓勵開(kāi)展危險廢物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)研發(fā)和應用，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的單位開(kāi)展自行利用處置。

（五）強化收集監管。建立危險廢物收集體系，開(kāi)展社會(huì )源和中小企業(yè)危險廢物集中收集試點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，推進(jìn)有害垃圾中危險廢物分類(lèi)集中收集。加強教育科研、檢測檢疫、醫療疾控等行業(yè)實(shí)驗室廢物收集管理。完善廢鉛蓄電池收集體系，加強農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置監督管理。推進(jìn)農村及偏遠地區醫療廢物收集體系建設，視區域、地域特點(diǎn)建設收運處置設施，推動(dòng)縣（市、區）醫療廢物收運處置全覆蓋。

（六）強化轉移監管。加強危險廢物跨省轉移審批監管，嚴格落實(shí)危險廢物轉移過(guò)程監控和信息追溯，嚴格執行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，建立省際危險廢物轉移互聯(lián)互通、信息共享、聯(lián)合執法等協(xié)同機制，強化省級危險廢物轉移實(shí)時(shí)監控平臺建設，推動(dòng)實(shí)施危險廢物轉移軌跡全程實(shí)時(shí)監控。

（七）強化利用處置監管。建立危險廢物自行利用處置監管清單，推進(jìn)危險廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強化“雙隨機一公開(kāi)”監管，加強監督性監測。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境行為納入環(huán)境信用評價(jià)體系，對擾亂危險廢物經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒，維護市場(chǎng)公平。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品監管。

三、提升危險廢物利用處置能力

（八）統籌危險廢物處置設施布局。按照“立足當前、兼顧長(cháng)遠、適度超前”原則，科學(xué)調整危險廢物集中處置設施建設規劃，優(yōu)化資源及能力配置，將危險廢物集中處置設施納入公共基礎設施建設，為危險廢物安全處置提供“兜底”保障。

（九）加快危險廢物集中處置設施建設。認真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改要求，加快推進(jìn)《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃（2017—2022年）》的實(shí)施，加強協(xié)調配合強化保障措施，確保集中處置設施項目按期建成，實(shí)現危險廢物就近集中安全處置。

（十）加快醫療廢物處置設施建設。建立以市（州）為中心、重點(diǎn)縣（區、市）為節點(diǎn)的醫療廢物處置體系，科學(xué)評估醫療廢物集中處置需求，優(yōu)化項目設置，加大資金投入，推動(dòng)設施建設，補齊醫療廢物處置短板。鼓勵發(fā)展醫療廢物移動(dòng)處置設施，實(shí)現偏遠地區醫療廢物就地安全處置。

（十一）提升綜合利用與協(xié)同能力。加快廢鉛蓄電池、含鉛廢物、含汞廢物等綜合利用設施建設；重點(diǎn)推進(jìn)涼山甘洛、雅安漢源廢鉛蓄電池綜合利用等項目建設；鼓勵利用水泥窯、工業(yè)窯爐協(xié)同開(kāi)展生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽處理示范研究。逐步形成“市場(chǎng)調控、類(lèi)別齊全、區域協(xié)調、資源共享”的綜合利用格局。

四、提升危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力

（十二）完善危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范體系。加強跨區域、多部門(mén)合作，建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。按照“一園一策”“一企一檔”原則，重點(diǎn)加強化工園區危險廢物規范化管理和環(huán)境風(fēng)險防控，深入開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查。

（十三）提升危險廢物應急處置能力。多渠道組建危險廢物（醫療廢物）應急處置隊伍，發(fā)揮區域協(xié)同、醫療廢物與危險廢物處置協(xié)同、固定設施處置與移動(dòng)設備處置協(xié)同優(yōu)勢，以危險廢物集中處置設施為依托，科學(xué)調配應急處置能力。

（十四）開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題排查整治。全面排查涉危險廢物歷史遺留環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，按照“一點(diǎn)一策、標本兼治”原則，明確地方政府及責任企業(yè)的主體責任，科學(xué)制定整治方案，規范建立工作臺賬，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

（十五）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。強化行政執法與刑事司法有效銜接，以廢酸、廢礦物油、廢鉛蓄電池、電鍍污泥等危險廢物為重點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)對非法轉移、傾倒、利用處置和無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險廢物等違法行為進(jìn)行嚴厲打擊。

五、落實(shí)保障措施

（十六）加強組織實(shí)施。切實(shí)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，把危險廢物污染環(huán)境防治工作納入地方政府工作目標考核，強化考核結果運用。對未嚴格按要求履行監督管理職責，造成危險廢物環(huán)境污染事故的有關(guān)單位和責任人，依法依規嚴肅追究責任。

（十七）加強政策保障。完善危險廢物利用處置收費機制，出臺《四川省危險廢物處置收費管理辦法》，建立差別化價(jià)格體系，規范利用處置市場(chǎng)。落實(shí)危險廢物環(huán)境污染責任保險制度，推動(dòng)全省危險廢物收集、貯存、運輸、利用處置單位參加危險廢物環(huán)境污染責任保險。

（十八）加強技術(shù)支撐。制定危險廢物利用處置行業(yè)技術(shù)規范，組建全省危險廢物行業(yè)協(xié)會(huì )，完善危險廢物領(lǐng)域“專(zhuān)家智庫”，推進(jìn)危險廢物鑒別機構和環(huán)境損害司法鑒定機構建設。加強全省危險廢物環(huán)境管理機構與隊伍建設，2021年底前，各市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應明確負責危險廢物環(huán)境管理工作的機構和人員。

（十九）加強宣傳教育。強化危險廢物環(huán)境污染防治法律法規等知識宣傳普及，多形式、多渠道鼓勵社會(huì )各界積極參與監督危險廢物環(huán)境管理工作。加大危險廢物典型案件公開(kāi)曝光力度，暢通危險廢物環(huán)境違法行為舉報渠道，鼓勵實(shí)施有獎舉報，不斷提升公民守法意識，努力營(yíng)造全民參與危險廢物環(huán)境監督的良好氛圍。

四川省人民政府辦公廳

2020年11月27日