9月1日起，《道路旅客運輸及客運站管理規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)新客規）正式施行。8月26日，交通運輸部印發(fā)通知，指導各地做好新客規的貫徹實(shí)施工作。

深刻認識新客規發(fā)布實(shí)施的重大意義

新客規調整了道路客運經(jīng)營(yíng)許可層級，精簡(jiǎn)優(yōu)化許可管理事項，鼓勵和規范定制客運新模式發(fā)展，并強化了道路客運事中事后監管舉措。這是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)決策部署和“放管服”改革精神的重要舉措，對提升市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權，更好發(fā)揮道路客運比較優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。地方各級交通運輸主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，加強組織領(lǐng)導、政策宣貫、地方配套政策立改廢和監督檢查等各項工作，確保各項改革舉措落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。

準確把握新客規有關(guān)改革舉措

關(guān)于提升班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者運力調配自主權。根據新客規第二十四、二十五條，客車(chē)《道路運輸證》僅注明經(jīng)營(yíng)范圍，對營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以下(不含800公里，下同)的客運班線(xiàn)，班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者可以在許可的客運班線(xiàn)車(chē)輛數量范圍內，自主調配符合車(chē)輛類(lèi)型等級要求的自有客車(chē)開(kāi)展經(jīng)營(yíng);對營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上(含800公里，下同)的客運班線(xiàn)，班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當備案車(chē)輛號牌。新客規第一百條第(五)項中“在旅客運輸途中擅自變更運輸車(chē)輛的”適用情形包括:班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者在旅客運輸途中變更使用低于許可的客運班線(xiàn)車(chē)輛類(lèi)型等級的客車(chē)，從事?tīng)I運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以下的客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，或者在旅客運輸途中變更使用未經(jīng)備案的客車(chē)從事?tīng)I運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上的客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等。

關(guān)于提升班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者班次安排自主權。新客規將客運班線(xiàn)許可事項中的“日發(fā)班次”調整為“日發(fā)班次下限”，并將“車(chē)輛數量及要求”中的“車(chē)輛數量”明確為區間范圍(營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上的客運班線(xiàn)除外)。道路運輸管理機構根據許可的車(chē)輛數量上限配發(fā)班車(chē)客運標志牌。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者可在日發(fā)班次下限基礎上，自主增加日發(fā)班次，并在車(chē)輛數量區間范圍內向該班線(xiàn)調配車(chē)輛、按規定放置班車(chē)客運標志牌。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者基于既有的班車(chē)客運標志牌調配車(chē)輛、增加日發(fā)班次的，無(wú)須辦理加班車(chē)手續。

關(guān)于定制客運車(chē)輛要求。根據新客規第四章有關(guān)規定，班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當基于已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可的客運班線(xiàn)開(kāi)展定制客運。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者因開(kāi)展定制客運業(yè)務(wù)，需要改變相應班線(xiàn)許可事項中的“車(chē)輛數量及要求”的，應當在備案定制客運前，按程序申請變更許可事項。許可機關(guān)在審查變更申請時(shí)，應統籌考慮客運市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素做出變更決定。

關(guān)于定制客運安全檢查要求。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展定制客運的，應當按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》第三十二條第一款、第三款有關(guān)規定，建立健全客運車(chē)輛技術(shù)狀況檢查制度，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在每日出車(chē)前或收車(chē)后對定制客運車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者也可委托客運站經(jīng)營(yíng)者對定制客運車(chē)輛開(kāi)展安全例檢。

關(guān)于包車(chē)客運備案管理。各省級交通運輸主管部門(mén)要落實(shí)新客規第五十七條規定，及時(shí)調整省級包車(chē)客運管理信息系統功能，確保包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者備案的包車(chē)客運業(yè)務(wù)單個(gè)運次不超過(guò)15日。對從事定線(xiàn)通勤的包車(chē)，可繼續使用定期(月、季、年)包車(chē)客運標志牌。同時(shí)，要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展省際包車(chē)客運基礎信息共享應用工作有關(guān)事項的通知》(交辦運函〔2020〕389號)要求，及時(shí)、準確、全量向部級運政系統推送省際包車(chē)客運基礎信息，并指導交通運輸執法人員通過(guò)掃描省際包車(chē)客運標志牌二維碼、登錄互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統、使用“道路運政便民助手”小程序等方式，開(kāi)展省際包車(chē)客運標志牌信息查詢(xún)，做好查詢(xún)驗證結果在執法中的應用，依法查處包車(chē)客運領(lǐng)域非法營(yíng)運、未持有效包車(chē)客運標志牌經(jīng)營(yíng)、未按照包車(chē)客運標志牌載明的事項運行等違法行為，維護市場(chǎng)秩序。

做好道路客運管理新舊政策過(guò)渡銜接

關(guān)于現有客運班線(xiàn)日發(fā)班次調整。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可的客運班線(xiàn)“日發(fā)班次”調整為“日發(fā)班次下限”的，許可機關(guān)應當按照變更許可的有關(guān)規定予以調整。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者申請的“日發(fā)班次下限”低于當前許可的“日發(fā)班次”的，應當依據新客規第三十條規定，按照重新許可辦理。

關(guān)于現有客運班線(xiàn)備案事項管理。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可的客運班線(xiàn)起訖地客運站點(diǎn)和途經(jīng)路線(xiàn)調整為備案事項的，原許可機關(guān)應當明確起點(diǎn)地客運站點(diǎn)、訖點(diǎn)地客運站點(diǎn)、途經(jīng)路線(xiàn)等備案事項，并將申請人當前持有的《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》換發(fā)為《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息表》。

關(guān)于現有客車(chē)《道路運輸證》使用。班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者當前持有的客車(chē)《道路運輸證》注明客運班線(xiàn)的，可繼續使用，并可調配至符合車(chē)輛類(lèi)型等級要求的其他800公里以下客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，地方交通運輸主管部門(mén)不得對該類(lèi)車(chē)輛以“在旅客運輸途中擅自變更運輸車(chē)輛”為由實(shí)施行政處罰。

關(guān)于現有客運經(jīng)營(yíng)者繼續經(jīng)營(yíng)?？瓦\經(jīng)營(yíng)者已依法取得的道路客運相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，在經(jīng)營(yíng)期限內可以繼續經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，應當按照新客規的規定重新申請經(jīng)營(yíng)許可。

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