日前，交通運輸部以2020年第19號令頒布了《國際航空運輸價(jià)格管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并將于2021年1月1日起正式實(shí)施。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現就《規定》出臺背景、制定過(guò)程及主要內容解讀如下：

一、制定的背景和過(guò)程

近年來(lái)，隨著(zhù)國際航空運輸市場(chǎng)的發(fā)展，歐美主要國家運價(jià)管理多實(shí)行放松管制政策。黨的十九大報告提出，要加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，強化價(jià)格監管，維護公平競爭。為深入貫徹落實(shí)國家“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求，為快速發(fā)展的國際航空運輸提供公平、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境，我國國際航空運價(jià)管理有必要轉變思路，從側重事前管理向加強事中事后監管轉變。

為進(jìn)一步轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式，從完善國際航空運價(jià)管理政策的實(shí)際需要出發(fā)，在借鑒他國國際航空運價(jià)管理經(jīng)驗的基礎上，我們將目前關(guān)于國際航空運價(jià)管理的相關(guān)規范性文件上升為部門(mén)規章，形成了《規定》。

二、主要內容

（一）明確管理方式?！兑幎ā访鞔_國際航空運價(jià)按照我國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定、協(xié)議，分別實(shí)行核準管理或者備案管理；核準或者備案的范圍分別為旅客公布運價(jià)中的旅客普通運價(jià)和貨物公布運價(jià)中的普通貨物運價(jià)。對于協(xié)定、協(xié)議未要求核準或備案的國際運價(jià)，交由航空運輸企業(yè)自主決定。為便于企業(yè)執行，《規定》要求民航局定期發(fā)布、更新適用核準、備案管理的國家目錄。

（二）明確管理流程?！兑幎ā访鞔_了核準、備案需報送的相關(guān)材料，按照“放管服”改革要求細化了報送流程，規定了民航局的辦理時(shí)限。對已核準或備案的國際航空運價(jià)作出調整的，需重新報請核準或備案。

（三）明確監管要求。按照加強和規范事中事后監管要求，《規定》明確民航行政機關(guān)要建立監督管理機制，對國際航空運價(jià)核準、備案活動(dòng)依法進(jìn)行監督管理。同時(shí)，規定了相應的監管措施以及企業(yè)的配合義務(wù)。對違反《規定》的行為根據情節輕重設置了法律責任。