應急管理部：應急管理系統獎勵暫行規定
應急管理部 人力資源社會(huì )保障部
關(guān)于印發(fā)《應急管理系統獎勵暫行規定》的通知中國地震局、國家礦山安全監察局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），應急管理部消防救援局、森林消防局，應急管理部機關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應急救援中心，應急管理部所屬事業(yè)單位：現將《應急管理系統獎勵暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。第一條 為加強和規范應急管理系統獎勵工作，健全應急管理獎勵制度，激勵應急管理系統廣大干部職工和消防救援指戰員做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，履行防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責，擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命，根據國家有關(guān)法律法規，制定本規定。
第二條 本規定適用于對全國各級應急管理部門(mén)、地震機構、礦山安全監察機構（以下統稱(chēng)應急管理部門(mén)、機構）及其所屬單位，國家綜合性消防救援隊伍、安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，以及參加應急搶險救援救災任務(wù)的社會(huì )應急救援力量的集體和個(gè)人的獎勵。第三條 獎勵工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述和黨中央決策部署，服務(wù)應急管理大局，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，全面建設讓黨和人民信得過(guò)靠得住能放心的應急管理隊伍。獎勵工作堅持以下原則：
（四）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主；（五）定期獎勵和及時(shí)獎勵相結合、注重及時(shí)施獎。第四條 獎勵工作實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理，分工負責。應急管理系統政治工作部門(mén)歸口管理獎勵工作，其他相關(guān)部門(mén)配合做好獎勵工作。第五條 獎勵分為集體獎勵和個(gè)人獎勵。獎勵由低至高依次分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱(chēng)號。授予個(gè)人稱(chēng)號分為“全國應急管理系統一級英雄模范”、“全國應急管理系統二級英雄模范”；授予集體稱(chēng)號的名稱(chēng)，根據被授予集體的事跡特點(diǎn)確定。第六條 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述和黨中央決策部署，忠實(shí)踐行習近平總書(shū)記重要訓詞精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持人民至上、生命至上，對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，并具備下列條件之一的，應當給予獎勵：（一）銳意改革創(chuàng )新、勇于探索實(shí)踐，具有強烈的事業(yè)心和責任感，恪盡職守，勤勉盡責，業(yè)務(wù)精湛，甘于奉獻，在加強應急管理基礎建設，科學(xué)制定和實(shí)施應急預案、自然災害監測預警、風(fēng)險評估，有效防范生產(chǎn)安全重特大事故、抵御自然災害等方面取得顯著(zhù)成績(jì)。（二）勇于攻堅克難，面對突發(fā)事件挺身而出，妥善應對處置生產(chǎn)安全事故、自然災害，科學(xué)組織施救，執行應急搶險救援救災、火災撲救、重大活動(dòng)安全保障保衛等任務(wù)，聞令而動(dòng)、不畏艱險、沖鋒在前、敢打硬仗，千方百計完成任務(wù)，取得突出成績(jì)。（三）加強安全生產(chǎn)和消防安全監督管理，依法行政，秉公執法，嚴格落實(shí)監管監察職責，堅持原則，較真碰硬，扎根基層，任勞任怨，所負責監管監察區域行業(yè)領(lǐng)域取得顯著(zhù)成績(jì)。（四）有力組織防災減災救災，竭誠服務(wù)人民群眾，有效組織指導災情統計核查、損失評估、物資保障、受災群眾安置和災后重建，工作成效顯著(zhù)。（五）把黨的政治建設放在首位，堅持民主集中制，領(lǐng)導班子團結有力，堅決反對形式主義、官僚主義，紀律嚴明，黨的建設和隊伍建設成效顯著(zhù)；克己奉公，清正廉潔，無(wú)私奉獻，模范遵守憲法法律、職業(yè)道德和社會(huì )公德，受到廣泛贊譽(yù)。第七條 對符合獎勵條件的集體和個(gè)人，根據其事跡及作用、影響，按以下標準確定獎勵等級：（二）對成績(jì)突出，有較大貢獻的，記三等功；（三）對成績(jì)顯著(zhù)，有重要貢獻的，記二等功；（四）對成績(jì)顯著(zhù)，有重大貢獻和影響的，記一等功；（五）對成績(jì)卓著(zhù)，有特殊貢獻和重大影響，堪稱(chēng)典范的，授予稱(chēng)號。第八條 對因同一事由獲得上級部門(mén)、單位獎勵的，下級部門(mén)、單位不再重復獎勵。對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。第九條 集體或者個(gè)人因涉嫌違紀違法等問(wèn)題正在接受組織調查的，應當暫停實(shí)施獎勵。集體發(fā)生嚴重違紀違法或者重大失職、失誤問(wèn)題的，原則上一年內不予獎勵；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，原則上兩年內不予獎勵。個(gè)人受到誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿(mǎn)的，原則上不予獎勵。（一）集體和個(gè)人授予稱(chēng)號，其中“全國應急管理系統一級英雄模范”稱(chēng)號，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同應急管理部審批；（二）應急管理部?jì)仍O機構的集體和個(gè)人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；地震機構、礦山安全監察機構的集體和個(gè)人記一等功；（三）省級以下應急管理部門(mén)的集體和個(gè)人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；（四）中隊（站）級單位記一等功，大隊級單位記一等功、記二等功，支隊級單位記一等功、記二等功、記三等功，總隊級單位記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；高級消防員記一等功，大隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記一等功，支隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級、九級干部記一等功、記二等功，總隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級、五級、六級、七級干部記一等功、記二等功、記三等功。（一）分隊、班記一等功，中隊（站）級單位記二等功，大隊級單位記三等功，支隊級單位嘉獎；（二）中級、初級消防員記一等功，高級消防員記二等功；（三）中隊（站）級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記一等功，大隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記二等功，支隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級、九級干部記三等功，總隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級、五級、六級、七級干部嘉獎。（一）省級應急管理廳（局）內設機構的集體和個(gè)人記二等功、記三等功、嘉獎；（二）市（地）級以下應急管理部門(mén)的集體和個(gè)人記二等功、記三等功、嘉獎。（一）分隊、班記二等功，中隊（站）級單位記三等功，大隊級單位嘉獎；
（二）中級、初級消防員記二等功，高級消防員記三等功；（三）中隊（站）級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記二等功，大隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記三等功，支隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級、九級干部嘉獎。第十二條 市（地）級應急管理部門(mén)的批準權限：（一）市（地）級應急管理部門(mén)內設機構的集體和個(gè)人記三等功、嘉獎；（二）縣（市）級以下應急管理部門(mén)的集體和個(gè)人記三等功、嘉獎。（三）中隊（站）級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記三等功，大隊級正職、副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級、十一級干部嘉獎。第十三條 縣（市）級應急管理部門(mén)，對其內設機構及鄉鎮應急管理站的集體和個(gè)人，可以按照有關(guān)規定，報縣（市）級黨委、政府給予記三等功、嘉獎。（三）中隊（站）級正職以下和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級以下干部嘉獎。第十四條 對國家綜合性消防救援隊伍兼任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部實(shí)施獎勵，根據其主要事跡的特點(diǎn)，按照領(lǐng)導職務(wù)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級的相應獎勵批準權限實(shí)施；管理指揮職級干部的獎勵批準權限，參照相應領(lǐng)導職務(wù)干部的獎勵批準權限實(shí)施。對消防救援院校從普通中學(xué)畢業(yè)生和消防員中招收的學(xué)員實(shí)施獎勵，按照對初級消防員獎勵的權限執行；對干部學(xué)員實(shí)施獎勵，按照現任職務(wù)（職級）或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級的獎勵權限執行。第十五條 各級地震機構、礦山安全監察機構參照本規定第十條至第十三條規定，批準記二等功、記三等功、嘉獎獎勵。第十六條 對集體和個(gè)人實(shí)施獎勵，一般按照下列程序進(jìn)行：（一）啟動(dòng)。實(shí)施獎勵的單位制定獎勵工作方案，明確獎勵范圍、條件、種類(lèi)、名額、程序和工作要求等，按規定報批。（二）推薦。對符合獎勵條件的，在所在單位民主推薦基礎上，按有關(guān)規定自下而上、逐級研究提出推薦對象。（三）審核。實(shí)施獎勵的單位政治工作部門(mén)對推薦對象進(jìn)行審核，提出獎勵審核意見(jiàn)。（四）審批。實(shí)施獎勵的單位研究決定獎勵對象，作出獎勵決定。對承擔重特大地震、地質(zhì)、水旱、森林草原火災等自然災害和重特大火災、重特大生產(chǎn)安全事故應急搶險救援救災，以及重大活動(dòng)安全保障保衛等其他有關(guān)重大任務(wù)（以下統稱(chēng)重大應急任務(wù)）中成績(jì)特別突出的集體和個(gè)人，應當及時(shí)給予獎勵。必要時(shí)，可以簡(jiǎn)化程序，由實(shí)施獎勵的單位政治工作部門(mén)提出建議，直接實(shí)施獎勵。第十七條 對受組織委派，離開(kāi)原單位承擔臨時(shí)任務(wù)、學(xué)習培訓或者借調、掛職的人員，時(shí)間一年以上、符合獎勵條件的，可以由臨時(shí)所在單位實(shí)施獎勵或者申報獎勵；時(shí)間不足一年、符合獎勵條件的，由臨時(shí)所在單位向原單位介紹情況，由原單位實(shí)施獎勵或者申報獎勵。第十八條 申報及時(shí)獎勵一般在集體和個(gè)人作出符合獎勵條件的業(yè)績(jì)后一個(gè)月內提出，實(shí)施獎勵的單位應當在收到獎勵申報材料一個(gè)月內完成審核、審批。第十九條 對擬實(shí)施獎勵的集體和個(gè)人，應當按照管理權限，征得主管單位同意，并征求紀檢監察機關(guān)和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。第二十條 對擬記二等功以上獎勵的集體和個(gè)人，由實(shí)施獎勵的單位組織考察，或者委托下一級單位政治工作部門(mén)組織考察，受委托的政治工作部門(mén)不得再行委托。第二十一條 對擬給予獎勵的集體和個(gè)人，除涉密等特殊情況外，應當逐級在一定范圍內公示不少于5個(gè)工作日。第二十二條 一般由實(shí)施獎勵的單位印發(fā)獎勵決定，也可以由實(shí)施獎勵的單位主要領(lǐng)導同志簽署決定或者命令。獎勵決定或者命令應當及時(shí)公布，舉行莊重、儉樸的授獎儀式。必要時(shí)，可以召開(kāi)慶功授獎大會(huì )。獎勵決定、命令、審批表和其他有關(guān)材料應存入單位文書(shū)檔案或者本人干部人事檔案。第二十三條 年度集體、個(gè)人授予稱(chēng)號數量，由應急管理部商有關(guān)部門(mén)確定。應急管理部門(mén)、機構年度給予個(gè)人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎的比例，分別不超過(guò)當年實(shí)有人數的萬(wàn)分之四、千分之四、百分之四、百分之十；年度給予集體記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎的比例，由實(shí)施獎勵的單位根據實(shí)際情況確定。根據年度考核結果給予的個(gè)人嘉獎、記三等功，按照有關(guān)規定執行，不受上述比例限制。國家綜合性消防救援隊伍年度給予個(gè)人記功、嘉獎的比例，分別不超過(guò)本單位實(shí)力人數的百分之二、百分之二十五。嚴格控制實(shí)施記二等功以上獎勵，確需實(shí)施的，不超過(guò)本單位實(shí)力人數的千分之一。集體年度記功、嘉獎的比例，分別不超過(guò)同級單位總數的百分之三、百分之十。小散遠和艱苦邊遠地區單位可以適當提高個(gè)人年度獎勵比例，具體辦法由應急管理部另行規定。第二十四條 國家綜合性消防救援隊伍執行由黨中央、國務(wù)院和應急管理部安排部署重大應急任務(wù)的，個(gè)人記功、嘉獎的比例原則上分別不超過(guò)參與任務(wù)總人數的百分之八、百分之四十；執行其他重大任務(wù)的，個(gè)人記功、嘉獎的比例分別不超過(guò)參與任務(wù)總人數的百分之五、百分之三十。特殊情況下需突破及時(shí)獎勵比例的，須報批準實(shí)施獎勵活動(dòng)的單位審核確定。對單位實(shí)施及時(shí)獎勵的數量比例不作具體規定，結合實(shí)際從嚴把握。第二十五條 國家綜合性消防救援隊伍支隊級以上單位和支隊級以上領(lǐng)導干部的獎勵，應當從嚴控制。確需獎勵的，對支隊級單位通常實(shí)施記二等功以下獎勵，對總隊級單位通常實(shí)施記三等功以下獎勵；對支隊級領(lǐng)導干部通常實(shí)施記二等功以下獎勵，對總隊級領(lǐng)導干部通常實(shí)施記三等功以下獎勵。第二十六條 獎勵應當向承擔急難險重任務(wù)和基層、艱苦邊遠地區一線(xiàn)的單位及其工作人員傾斜，數量應當占年度獎勵總數的百分之八十五以上。對應急管理部門(mén)、機構的廳（局）級以上單位、個(gè)人的獎勵，應當從嚴控制。第二十七條 實(shí)施獎勵的單位對獲得獎勵的集體頒發(fā)獎牌或者獎狀、獎旗；對獲得記三等功以上的個(gè)人頒發(fā)獎?wù)潞妥C書(shū)；對獲得嘉獎的個(gè)人頒發(fā)證書(shū)。第二十八條 省級以上應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍總隊級以上單位，按照國家規定的式樣、規格、質(zhì)地統一制作或者監制獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)?、證書(shū)。第二十九條 獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)?、證書(shū)由獲得獎勵的集體和個(gè)人妥善保存。獲得獎勵的個(gè)人在參加重要會(huì )議或者重大活動(dòng)時(shí)應將獎?wù)屡宕髟谧笮厍啊?/span>第三十條 獎牌、獎狀、獎?wù)?、證書(shū)丟失或者毀損的，應當向所在單位政治工作部門(mén)報告，由政治工作部門(mén)核實(shí)后，按程序報實(shí)施獎勵的單位予以補發(fā)或者更換。第三十一條 對獲得獎勵的個(gè)人，按國家有關(guān)規定發(fā)放獎金、享受有關(guān)待遇。其中，對國家綜合性消防救援隊伍單獨實(shí)施的獎勵，參照軍隊政策規定發(fā)放獎金、享受有關(guān)待遇。獎勵經(jīng)費按隸屬關(guān)系和財政保障范圍，列入各級政府應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍的預算予以保障。第三十二條 對獲得獎勵的集體和個(gè)人，應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍應當加強教育管理，在政治思想上、工作上和生活上給予關(guān)心愛(ài)護，使他們保持榮譽(yù)、不斷進(jìn)步。第三十三條 應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍應當采取多種形式，廣泛宣傳獲獎集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激勵應急管理系統廣大干部職工和消防救援指戰員比學(xué)趕超、沖鋒在前、建功立業(yè)。第三十四條 獲得獎勵的集體或者個(gè)人，有下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)獎勵：（二）申報獎勵時(shí)隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；（三）有嚴重違紀違法等行為，影響稱(chēng)號聲譽(yù)的；（四）有法律、法規規定應當撤銷(xiāo)獎勵的其他情形的。第三十五條 撤銷(xiāo)獎勵，由原獎勵申報單位按程序報原實(shí)施獎勵的單位審批。必要時(shí)，原實(shí)施獎勵的單位可以直接撤銷(xiāo)獎勵。獎勵撤銷(xiāo)后，由原實(shí)施獎勵的單位收回獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)?、證書(shū)，追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵，停止其享受的有關(guān)待遇。撤銷(xiāo)獎勵的決定等相關(guān)材料存入單位文書(shū)檔案或者本人干部人事檔案。第三十六條 應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍應當及時(shí)受理對獎勵工作的投訴、舉報，并按照國家有關(guān)規定處理。第三十七條 對在獎勵工作中徇私舞弊、弄虛作假，或者有其他違紀違法行為的，按照有關(guān)規定嚴肅查處。第三十八條 對應急管理部門(mén)、機構所屬事業(yè)單位的集體和個(gè)人實(shí)施獎勵，按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規定》執行。對經(jīng)應急管理部門(mén)統一組織調動(dòng)，承擔重大應急任務(wù)的有關(guān)方面集體和個(gè)人，由應急管理部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予獎勵表彰。第三十九條 應急管理部門(mén)、機構和國家綜合性消防救援隊伍開(kāi)展表彰活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定執行。第四十一條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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