李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

確定完善失信約束制度健全社會(huì )信用體系的措施為發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟提供支撐

通過(guò)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》

國務(wù)院總理李克強11月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定完善失信約束制度、健全社會(huì )信用體系的措施，為發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟提供支撐；通過(guò)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。

會(huì )議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設，這是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基礎。為加強誠信建設、營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，會(huì )議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規等為依據，并實(shí)行目錄管理，向社會(huì )公開(kāi)。行政機關(guān)認定失信行為必須以具有法律效力的文書(shū)為依據。二是規范信用信息共享公開(kāi)范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開(kāi)要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時(shí)一并明確。三是規范嚴重失信主體名單認定標準，按照有關(guān)規定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序等方面的責任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。四是依法依規開(kāi)展失信懲戒，確保過(guò)懲相當。對失信主體采取減損權益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實(shí)、于法于規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強制要求金融機構、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利于自我糾錯的信用修復機制。除法律法規等另有規定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復。對符合修復條件的，相關(guān)部門(mén)和單位要按規定及時(shí)移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢(xún)使用權限和程序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買(mǎi)賣(mài)信用信息違法行為。會(huì )議要求，各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊清理已出臺的失信行為認定、記錄、公開(kāi)、懲戒等措施，不符合要求的要及時(shí)規范。

會(huì )議還確定了促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施，要求推進(jìn)金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)征信信息跨領(lǐng)域、跨地域依法共享。加快政府相關(guān)數據開(kāi)放和有序利用。積極穩妥推進(jìn)個(gè)人征信機構準入，加大征信業(yè)開(kāi)放力度。完善征信配套法規制度，強化問(wèn)責機制，對征信評級弄虛作假等行為要依法嚴懲。

會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。草案把保護人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，要求構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系；進(jìn)一步明確地方政府、應急管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)相關(guān)職責；進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，提高違法成本。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

會(huì )議還研究了其他事項。