安全生產(chǎn)標準化是借鑒《職業(yè)健康安全管理體系》（OHSAS18001）、ISO45001、GB/T28001等體系模式建立發(fā)展起來(lái)的，在近年國內安全發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院安委會(huì )在《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）中，明確指出了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長(cháng)效制度，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導、分級監管的重要依據，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標準化給出了加強安全管理的具體途徑和方法。

安全管理的核心是風(fēng)險管理，隱患排查治理是風(fēng)險管控措施的監控過(guò)程。在現階段國家推出風(fēng)險管控與隱患治理雙重預防機制，對于有效防控各類(lèi)事故的發(fā)生具有很好的現實(shí)意義。

雙重預防機制建設的根本任務(wù)是通過(guò)風(fēng)險管理全面辨識并管控各類(lèi)危險源，從而解決“想不到”的問(wèn)題；在此基礎上，針對我國事故防控出現的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要問(wèn)題，開(kāi)展隱患排查治理，重點(diǎn)整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專(zhuān)項措施，堵塞屏障上的這些缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無(wú)效、 低效而導致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問(wèn)題。

雙重預防機制建設覆蓋了政府、企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，具備扎實(shí)的理論基礎，是契合國家企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

安全標準化作為一個(gè)體系管理工具，覆蓋要素比較多，比如：領(lǐng)導作用、目標管理、變更管理、設備完整性、承包商等等要素，這些要素全部都是風(fēng)險管控措施，都可以認為是雙重預防機制的中風(fēng)險管控的具體做法和標準。

雙重預防機制中關(guān)注對設備設施、作業(yè)活動(dòng)等可能直接導致事故發(fā)生的原因，辨識、分析出其中的風(fēng)險，制定管控措施，進(jìn)行分級管控，并對風(fēng)險管控措施的有效性進(jìn)行監控（隱患排查治理），其可以作為安全標準化的要素組成部分。

二者并不存在任何的矛盾。對企業(yè)而言，通過(guò)雙重預防機制建設，采用科學(xué)有效的分析方法（SCL、JHA、HAZOP、LOPA）等分析方法對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行辨識、分級、管控，提升本質(zhì)性安全水平。通過(guò)對標安全生產(chǎn)標準化中領(lǐng)導作用、目標管理、檢查與自評等要素運行，提升企業(yè)綜合管理水平。

即通過(guò)雙重預防機制建設，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，通過(guò)安全標準化運行，抓全面、抓系統。雙重預防機制建設是根本，安全標準化是載體。二者相輔相成，互為補充促進(jìn)。企業(yè)在理解國家文件時(shí)，應該全面系統地把握文件頒布的背景、意義、基本精神和主要目的等，而不應該孤立地理解一兩個(gè)概念、工具的提法。

（中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì ) 岳遠林）