易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強易制爆危險化學(xué)品的治安管理，有效防范易制爆危險化學(xué)品治安風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》等有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。

第二條　易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸和處置的治安管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)易制爆危險化學(xué)品，是指列入公安部確定、公布的易制爆危險化學(xué)品名錄，可用于制造爆炸物品的化學(xué)品。

第四條　本辦法所稱(chēng)易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位，是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸及處置易制爆危險化學(xué)品的單位。

第五條　易制爆危險化學(xué)品治安管理，應當堅持安全第一、預防為主、依法治理、系統治理的原則，強化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責任。

易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負責人是治安管理第一責任人，對本單位易制爆危險化學(xué)品治安管理工作全面負責。

第六條易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當建立易制爆危險化學(xué)品信息系統，并實(shí)現與公安機關(guān)的信息系統互聯(lián)互通。

公安機關(guān)和易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當對易制爆危險化學(xué)品實(shí)行電子追蹤標識管理，監控記錄易制爆危險化學(xué)品流向、流量。

第七條　任何單位和個(gè)人都有權舉報違反易制爆危險化學(xué)品治安管理規定的行為；接到舉報的公安機關(guān)應當依法及時(shí)查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第八條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當加強對治安管理工作的檢查、考核和獎懲，及時(shí)發(fā)現、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。

第二章　銷(xiāo)售、購買(mǎi)和流向登記

第九條　公安機關(guān)接收同級應急管理部門(mén)通報的頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后，對屬于易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位的，應當督促其建立信息系統。

第十條　依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應的許可證件購買(mǎi)易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買(mǎi)易制爆危險化學(xué)品。

第十一條　本辦法第十條以外的其他單位購買(mǎi)易制爆危險化學(xué)品的，應當向銷(xiāo)售單位出具以下材料：

（一）本單位《工商營(yíng)業(yè)執照》、《事業(yè)單位法人證書(shū)》等合法證明復印件、經(jīng)辦人身份證明復印件；

（二）易制爆危險化學(xué)品合法用途說(shuō)明，說(shuō)明應當包含具體用途、品種、數量等內容。

嚴禁個(gè)人購買(mǎi)易制爆危險化學(xué)品。

第十二條　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售易制爆危險化學(xué)品，應當查驗本辦法第十條或者第十一條規定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個(gè)人銷(xiāo)售易制爆危險化學(xué)品。

第十三條　銷(xiāo)售、購買(mǎi)、轉讓易制爆危險化學(xué)品應當通過(guò)本企業(yè)銀行賬戶(hù)或者電子賬戶(hù)進(jìn)行交易，不得使用現金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

第十四條　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售易制爆危險化學(xué)品，應當如實(shí)記錄購買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址、經(jīng)辦人姓名、身份證號碼以及所購買(mǎi)的易制爆危險化學(xué)品的品種、數量、用途。銷(xiāo)售記錄以及相關(guān)許可證件復印件或者證明文件、經(jīng)辦人的身份證明復印件的保存期限不得少于一年。

易制爆危險化學(xué)品銷(xiāo)售、購買(mǎi)單位應當在銷(xiāo)售、購買(mǎi)后五日內，通過(guò)易制爆危險化學(xué)品信息系統，將所銷(xiāo)售、購買(mǎi)的易制爆危險化學(xué)品的品種、數量以及流向信息報所在地縣級公安機關(guān)備案。

第十五條　易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和分裝單位應當按照國家有關(guān)標準和規范要求，對易制爆危險化學(xué)品作出電子追蹤標識，識讀電子追蹤標識可顯示相應易制爆危險化學(xué)品品種、數量以及流向信息。

第十六條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當如實(shí)登記易制爆危險化學(xué)品銷(xiāo)售、購買(mǎi)、出入庫、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息，并錄入易制爆危險化學(xué)品信息系統。

第三章　處置、使用、運輸和信息發(fā)布

第十七條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當將生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存易制爆危險化學(xué)品的處置方案報主管部門(mén)和所在地縣級公安機關(guān)備案。

第十八條　易制爆危險化學(xué)品使用單位不得出借、轉讓其購買(mǎi)的易制爆危險化學(xué)品；因轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉讓的，應當向具有本辦法第十條或者第十一條規定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉讓。

雙方應當在轉讓后五日內，將有關(guān)情況報告所在地縣級公安機關(guān)。

第十九條　運輸易制爆危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸的情況，需要較長(cháng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛人員、押運人員應當采取相應的安全防范措施，并向公安機關(guān)報告。

第二十條　易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的，駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應當根據實(shí)際情況立即向同級應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)通報，采取必要的應急處置措施。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得交寄易制爆危險化學(xué)品或者在郵件、快遞內夾帶易制爆危險化學(xué)品，不得將易制爆危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄，不得將易制爆危險化學(xué)品交給不具有相應危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)托運。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險化學(xué)品。運輸企業(yè)、物流企業(yè)不得違反危險貨物運輸管理規定承運易制爆危險化學(xué)品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、運輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現違反規定交寄或者托運易制爆危險化學(xué)品的，應當立即將有關(guān)情況報告公安機關(guān)和主管部門(mén)。

第二十二條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息。

易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當在本單位網(wǎng)站主頁(yè)顯著(zhù)位置標明可供查詢(xún)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號。

第二十三條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

禁止易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

第二十四條　禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用信息。

禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。

第四章　治安防范

第二十五條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當設置治安保衛機構，建立健全治安保衛制度，配備專(zhuān)職治安保衛人員負責易制爆危險化學(xué)品治安保衛工作，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報所在地縣級公安機關(guān)備案。治安保衛人員應當符合國家有關(guān)標準和規范要求，經(jīng)培訓后上崗。

第二十六條　易制爆危險化學(xué)品應當按照國家有關(guān)標準和規范要求，儲存在封閉式、半封閉式或者露天式危險化學(xué)品專(zhuān)用儲存場(chǎng)所內，并根據危險品性能分區、分類(lèi)、分庫儲存。

教學(xué)、科研、醫療、測試等易制爆危險化學(xué)品使用單位，可使用儲存室或者儲存柜儲存易制爆危險化學(xué)品，單個(gè)儲存室或者儲存柜儲存量應當在50公斤以下。

第二十七條　易制爆危險化學(xué)品儲存場(chǎng)所應當按照國家有關(guān)標準和規范要求，設置相應的人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設施，防止易制爆危險化學(xué)品丟失、被盜、被搶。

第二十八條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應當建立易制爆危險化學(xué)品出入庫檢查、登記制度，定期核對易制爆危險化學(xué)品存放情況。

易制爆危險化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，應當立即報告公安機關(guān)。

第二十九條　易制爆危險化學(xué)品儲存場(chǎng)所（儲存室、儲存柜除外）治安防范狀況應當納入單位安全評價(jià)的內容，經(jīng)安全評價(jià)合格后方可使用。

第三十條　構成重大危險源的易制爆危險化學(xué)品，應當在專(zhuān)用倉庫內單獨存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第五章　監督檢查

第三十一條　公安機關(guān)根據本地區工作實(shí)際，定期組織易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位監督檢查；在重大節日、重大活動(dòng)前或者期間組織監督抽查。

公安機關(guān)人民警察進(jìn)行監督檢查時(shí)應當出示人民警察證，表明執法身份，不得從事與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十二條　監督檢查內容包括：

（一）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況；

（二）銷(xiāo)售、購買(mǎi)、處置、使用、運輸易制爆危險化學(xué)品是否符合有關(guān)規定；

（三）易制爆危險化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規定；

（四）易制爆危險化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規定；

（五）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛機構、制度建設是否符合有關(guān)規定；

（六）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位及其儲存場(chǎng)所治安防范設施是否符合有關(guān)規定；

（七）法律、法規、規范和標準規定的其他內容。

第三十三條　監督檢查應當記錄在案，歸檔管理。監督檢查記錄包括：

（一）執行監督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)、警號；

（二）監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、檢查事項；

（三）發(fā)現的隱患問(wèn)題及處理結果。

第三十四條　監督檢查記錄一式兩份，由監督檢查人員、被檢查單位管理人員簽字確認；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當在檢查記錄中注明。

第三十五條　公安機關(guān)應當建立易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險評估、分級預警機制和與有關(guān)部門(mén)信息共享通報機制。

第六章　法律責任

第三十六條　違反本辦法第六條第一款規定的，由公安機關(guān)責令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十條、第十一條、第十八條第一款規定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十四條第二款、第三款的規定處罰。

第三十八條　違反本辦法第十三條、第十五條規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規定處罰。

第三十九條　違反本辦法第十四條、第十六條、第十八條第二款、第二十八條第二款規定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十一條的規定處罰。

第四十條　違反本辦法第十七條規定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十二條第二款的規定處罰。

第四十一條　違反本辦法第十九條、第二十條規定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十九條第三項、第四項的規定處罰。

第四十二條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規定的，由公安機關(guān)責令改正，給予警告，對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處一千元以下罰款，對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范、實(shí)體防范規定，存在治安隱患的，由公安機關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》第十九條的規定處罰。

第四十四條　違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設施設置要求規定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條第二款的規定處罰。

第四十五條　任何單位和個(gè)人違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　公安機關(guān)發(fā)現涉及其他主管部門(mén)的易制爆危險化學(xué)品違法違規行為，應當書(shū)面通報其他主管部門(mén)依法查處。

第四十七條　公安機關(guān)人民警察在易制爆危險化學(xué)品治安管理中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　　則

第四十八條　含有易制爆危險化學(xué)品的食品添加劑、藥品、獸藥、消毒劑等生活用品，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險化學(xué)品使用單位管理，其成品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)（含個(gè)人購買(mǎi)）、儲存、使用、運輸和處置等不適用本辦法，分別執行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《獸藥管理條例》、《消毒管理辦法》等有關(guān)規定。

第四十九條　易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)場(chǎng)所、活動(dòng)、設施等確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標的，應當執行《中華人民共和國反恐怖主義法》的有關(guān)規定。

第五十條　易制爆危險化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對外貿易的法律、行政法規、規章的規定執行；進(jìn)口的易制爆危險化學(xué)品的儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸、處置的安全管理，依照本辦法的規定執行。

第五十一條　本辦法所稱(chēng)“以下”均包括本數。

第五十二條　本辦法自2019年8月10日起施行。