《學(xué)生傷害事故處理辦法》

    （中華人民共和國教育部令第12號）    

第一章　總則

　　第一條　為積極預防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生、學(xué)校的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關(guān)法律、行政法規及有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負有管理責任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理，適用本辦法。

　　第三條　學(xué)生傷害事故應當遵循依法、客觀(guān)公正、合理適當的原則，及時(shí)、妥善地處理。

　　第四條　學(xué)校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設施和生活設施。

　　教育行政部門(mén)應當加強學(xué)校安全工作，指導學(xué)校落實(shí)預防學(xué)生傷害事故的措施，指導、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第五條　學(xué)校應當對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規定，建立健全安全制度，采取相應的管理措施，預防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時(shí)，應當及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。

　　學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護，應當針對學(xué)生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應的內容和預防措施。

　　第六條　學(xué)生應當遵守學(xué)校的規章制度和紀律;在不同的受教育階段，應當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應的危險。

　　第七條　未成年學(xué)生的父母或者其他監護人（以下稱(chēng)為監護人）應當依法履行監護職責，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護工作。

　　學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔監護職責,但法律有規定的或者學(xué)校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外。

第二章　事故與責任

　　第八條　學(xué)生傷害事故的責任，應當根據相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

　　因學(xué)校、學(xué)生或者其他相關(guān)當事人的過(guò)錯造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當事人應當根據其行為過(guò)錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應當承擔主要責任;當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔相應的責任。

　　第九條　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應當依法承擔相應的責任：

　?。ㄒ唬W(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；

　?。ǘW(xué)校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

　?。ㄈW(xué)校向學(xué)生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；

　?。ㄋ模W(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應的安全教育，并未在可預見(jiàn)的范圍內采取必要的安全措施的；

　?。ㄎ澹W(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

　?。W(xué)校違反有關(guān)規定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸W(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；

　?。ò耍W(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現，但未根據實(shí)際情況及時(shí)采取相應措施，導致不良后果加重的；

　?。ň牛W(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責過(guò)程中違反工作要求、操作規程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規定的；

　?。ㄊW(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責期間，發(fā)現學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

　?。ㄊ唬ξ闯赡陮W(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監護人，導致未成年學(xué)生因脫離監護人的保護而發(fā)生傷害的；

　?。ㄊW(xué)校有未依法履行職責的其他情形的。

　　第十條　學(xué)生或者未成年學(xué)生監護人由于過(guò)錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：

　?。ㄒ唬W(xué)生違反法律法規的規定，違反社會(huì )公共行為準則、學(xué)校的規章制度或者紀律，實(shí)施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的； 

　?。ǘW(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；

　?。ㄈW(xué)生或者其監護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

　?。ㄋ模┪闯赡陮W(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應監護職責的；

　?。ㄎ澹W(xué)生或者未成年學(xué)生監護人有其他過(guò)錯的。

　　第十一條　學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯的當事人應當依法承擔相應的責任。

　　第十二條　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應職責，行為并無(wú)不當的，無(wú)法律責任：

　?。ㄒ唬┑卣?、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

　?。ǘ﹣?lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

　?。ㄈW(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

　?。ㄋ模W(xué)生自殺、自傷的；

　?。ㄎ澹┰趯剐曰蛘呔哂酗L(fēng)險性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

　?。┢渌馔庖蛩卦斐傻?。

　　第十三條　下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，學(xué)校行為并無(wú)不當的，不承擔事故責任；事故責任應當按有關(guān)法律法規或者其他有關(guān)規定認定：

　?。ㄒ唬┰趯W(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

　?。ǘ┰趯W(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

　?。ㄈ┰诜艑W(xué)后、節假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

　?。ㄋ模┢渌趯W(xué)校管理職責范圍外發(fā)生的。

　　第十四條　因學(xué)校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或者因學(xué)生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔相應的責任。

第三章　事故處理程序

　　第十五條　發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應當及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應當及時(shí)告知未成年學(xué)生的監護人；有條件的，應當采取緊急救援等方式救助。

　　第十六條　發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴重的，學(xué)校應當及時(shí)向主管教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)向同級人民政府和上一級教育行政部門(mén)報告。

　　第十七條　學(xué)校的主管教育行政部門(mén)應學(xué)校要求或者認為必要，可以指導、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第十八條　發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(cháng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書(shū)面請求主管教育行政部門(mén)進(jìn)行調解。

　　成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監護人也可以依法直接提起訴訟。

　　第十九條　教育行政部門(mén)收到調解申請，認為必要的，可以指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行調解，并應當在受理申請之日起60日內完成調解。

　　第二十條　經(jīng)教育行政部門(mén)調解，雙方就事故處理達成一致意見(jiàn)的，應當在調解人員的見(jiàn)證下簽訂調解協(xié)議，結束調解；在調解期限內，雙方不能達成一致意見(jiàn)，或者調解過(guò)程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應當終止調解。

　　調解結束或者終止，教育行政部門(mén)應當書(shū)面通知當事人。

　　第二十一條　對經(jīng)調解達成的協(xié)議，一方當事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。

　　第二十二條　事故處理結束，學(xué)校應當將事故處理結果書(shū)面報告主管的教育行政部門(mén)；重大傷亡事故的處理結果，學(xué)校主管的教育行政部門(mén)應當向同級人民政府和上一級教育行政部門(mén)報告。

第四章　事故損害的賠償

　　第二十三條　對發(fā)生學(xué)生傷害事故負有責任的組織或者個(gè)人，應當按照法律法規的有關(guān)規定，承擔相應的損害賠償責任。

　　第二十四條　學(xué)生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關(guān)行政法規、地方性法規或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規定確定。

教育行政部門(mén)進(jìn)行調解時(shí)，認為學(xué)校有責任的,可以依照有關(guān)法律法規及國家有關(guān)規定，提出相應的調解方案。

　　第二十五條　對受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的，可以委托當地具有相應鑒定資格的醫院或者有關(guān)機構，依據國家規定的人體傷殘標準進(jìn)行鑒定。

　　第二十六條　學(xué)校對學(xué)生傷害事故負有責任的，根據責任大小，適當予以經(jīng)濟賠償，但不承擔解決戶(hù)口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應經(jīng)濟損失無(wú)直接關(guān)系的其他事項。

　　學(xué)校無(wú)責任的，如果有條件,可以根據實(shí)際情況，本著(zhù)自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當的幫助。

　　第二十七條　因學(xué)校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責任人員追償。

　　第二十八條　未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負有責任的，由其監護人依法承擔相應的賠償責任。

學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個(gè)人的合法權益,造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監護人應當依法予以賠償。

　　第二十九條　根據雙方達成的協(xié)議、經(jīng)調解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應當由學(xué)校負擔的賠償金，學(xué)校應當負責籌措；學(xué)校無(wú)力完全籌措的，由學(xué)校的主管部門(mén)或者舉辦者協(xié)助籌措。

　　第三十條　縣級以上人民政府教育行政部門(mén)或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過(guò)設立學(xué)生傷害賠償準備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。

　　第三十一條　學(xué)校有條件的，應當依據保險法的有關(guān)規定，參加學(xué)校責任保險。教育行政部門(mén)可以根據實(shí)際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責任保險。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險創(chuàng )造便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章　事故責任者的處理

　　第三十二條　發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負有責任且情節嚴重的，教育行政部門(mén)應當根據有關(guān)規定，對學(xué)校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予相應的行政處分；有關(guān)責任人的行為觸犯刑律的，應當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條　學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當責令其限期整頓；對情節嚴重或者拒不改正的，應當依據法律法規的有關(guān)規定，給予相應的行政處罰。

　　第三十四條　教育行政部門(mén)未履行相應職責，對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別給予相應的行政處分；有關(guān)責任人的行為觸犯刑律的，應當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條　違反學(xué)校紀律，對造成學(xué)生傷害事故負有責任的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予相應的處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十六條　受傷害學(xué)生的監護人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過(guò)程中無(wú)理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權益的,學(xué)校應當報告公安機關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法要求賠償。

第六章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱(chēng)學(xué)校，是指國家或者社會(huì )力量舉辦的全日制的中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。

　　本辦法所稱(chēng)學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。

　　第三十八條　幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應當根據幼兒為完全無(wú)行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理。

　　第三十九條　其他教育機構發(fā)生的學(xué)生傷害事故,參照本辦法處理。在學(xué)校注冊的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內發(fā)生的傷害事故，參照本辦法處理。

　　第四十條　本辦法自2002年9月1日起實(shí)施，原國家教委、教育部頒布的與學(xué)生人身安全事故處理有關(guān)的規定，與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　在本辦法實(shí)施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。