《危險化學(xué)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）是落實(shí)《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的重要基礎性文件，是企業(yè)落實(shí)危險化學(xué)品安全管理主體責任，以及相關(guān)部門(mén)實(shí)施監督管理的重要依據。根據《條例》規定，近日，國家安全監管總局會(huì )同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門(mén)制定了《目錄（2015版）》，于2015年5月1日起實(shí)施，《危險化學(xué)品名錄》（2002版）、《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）同時(shí)予以廢止。

                                                             制定背景                    

2003年3月，根據《條例》（國務(wù)院令第344號），原國家安全監管局發(fā)布公告《危險化學(xué)品名錄》（2002版）（原國家安全生產(chǎn)監督管理局公告2003年第1號），包括危險化學(xué)品條目3823個(gè)。2003年6月，國家安全監管總局、公安部、國家環(huán)境保護總局、衛生部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合發(fā)布公告《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）（原國家安全生產(chǎn)監督管理局等8部門(mén)公告2003年第2號），包括劇毒化學(xué)品條目335個(gè)。

根據聯(lián)合國《全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GHS），我國制定了化學(xué)品危險性分類(lèi)和標簽規范系列標準，確立了化學(xué)品危險性28類(lèi)的分類(lèi)體系。由于《危險化學(xué)品名錄》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液體等8類(lèi)危險化學(xué)品的分類(lèi)體系，與現行化學(xué)品危險性28類(lèi)的分類(lèi)體系有巨大差異?，F行《條例》（國務(wù)院令第591號）調整了危險化學(xué)品的定義，規定“危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品”。同時(shí)，《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）列入的品種偏多，不符合劇毒化學(xué)品管理的實(shí)際情況，有必要進(jìn)行調整。

          制定過(guò)程

2011年7月21日，《目錄》首次制修訂工作會(huì )議在國家安全監管總局召開(kāi)。國家安全監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、鐵道部、農業(yè)部、衛生部、質(zhì)檢總局、民航局10個(gè)領(lǐng)導小組成員單位的有關(guān)司局負責人和專(zhuān)家出席會(huì )議。會(huì )議討論通過(guò)了《目錄制修訂辦法》，成立了《目錄》制修訂工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)家組，并在國家安全監管總局化學(xué)品登記中心設立《目錄》制修訂工作組，承擔目錄制修訂的具體工作。

2011年7月以來(lái)，國家安全監管總局先后組織召開(kāi)多次《目錄》制修訂工作會(huì )議及專(zhuān)題會(huì )議，就《目錄》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反復研究討論。期間，《目錄》制修訂專(zhuān)家組和工作組做了大量的基礎性工作，深入研究了國內外有關(guān)危險化學(xué)品的資料，尤其是GHS和聯(lián)合國危險貨物運輸建議書(shū)，以及歐盟、日本和新西蘭等化學(xué)品危險性分類(lèi)的相關(guān)內容，對《目錄》欄目的構成，納入目錄的危險化學(xué)品類(lèi)別范圍及其危險性信息、數據源，劇毒化學(xué)品的判定界限及選取辦法，增加或刪除的化學(xué)品條目等進(jìn)行了反復研究論證，形成了《目錄（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)過(guò)《目錄》領(lǐng)導小組成員10部門(mén)同意，于2013年9月26日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《目錄（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布后，收到社會(huì )各界大量反饋意見(jiàn)，國家安全監管總局組織召開(kāi)多次《目錄》制修訂工作會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，詳細研究討論各條意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復研究、協(xié)商和修改完善，書(shū)面征求10部門(mén)意見(jiàn)后，于2015年2月27日聯(lián)合公告《目錄（2015版）》。

                              制定原則

《目錄》的制定原則是在與現行管理相銜接、平穩過(guò)渡的基礎上，逐步與國際接軌。

根據化學(xué)品分類(lèi)和標簽系列國家標準，從化學(xué)品28類(lèi)95個(gè)危險類(lèi)別中，選取了其中危險性較大的81個(gè)類(lèi)別作為危險化學(xué)品的確定原則（見(jiàn)表1）。 

根據確定原則，對《危險化學(xué)品名錄》（2002版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）中的化學(xué)品條目逐一研究，除有充分理由不宜保留且通過(guò)專(zhuān)家論證、10部門(mén)同意的化學(xué)品外，其余化學(xué)品均納入《目錄》。

根據聯(lián)合國危險貨物運輸建議書(shū)、鹿特丹公約等國際公約、歐盟等有關(guān)化學(xué)品危險性分類(lèi)目錄，以及國內危險化學(xué)品管理的實(shí)際需要，提出新增化學(xué)品條目，經(jīng)專(zhuān)家論證、10部門(mén)同意后納入《目錄》。

《目錄》與《危險化學(xué)品名錄》（2002版）對比情況

一、增加的危險化學(xué)品

1.已列入《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》中的化學(xué)品條目40個(gè)，例如短鏈氯化石蠟（C10-13）、多氯三聯(lián)苯等。

2.已列入《中國嚴格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》和《危險化學(xué)品使用量的數量標準（2013版）》中的化學(xué)品條目26個(gè)，例如硫化汞、三光氣等。

3.參照《聯(lián)合國危險貨物運輸的建議書(shū)規章范本》和歐盟化學(xué)品等危險性分類(lèi)目錄，根據化學(xué)品的危險性及國內生產(chǎn)情況，增加化學(xué)品條目123個(gè)，例如二硫化鈦、二氧化氮等。

4.根據近年來(lái)多發(fā)的刑事案件情況，為滿(mǎn)足公共安全管理需要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出，并經(jīng)過(guò)10部門(mén)同意增加氯化琥珀膽堿。

二、合并調整或者刪除的化學(xué)品

1.將《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中10個(gè)類(lèi)屬條目合并為1個(gè)類(lèi)屬條目，即將“含一級易燃溶劑的合成樹(shù)脂[-18℃≤閃點(diǎn)＜23℃]”、“含二級易燃溶劑的合成樹(shù)脂”、“含一級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”、“含二級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”、“含苯或甲苯的制品”、“含丙酮的制品”、“含乙醇或乙醚的制品”、“含一級易燃溶劑的膠粘劑[-18℃≤閃點(diǎn)＜23℃]”、“含一級易燃溶劑的其他制品”、“含二級易燃溶劑的其他制品”及其所含288個(gè)具體化學(xué)品條目合并為序號“2828”條目。只要符合條件的均屬于危險化學(xué)品。

2.將部分相同CAS號的條目合并1個(gè)條目。

3.刪除了《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中的軍事毒劑、放射性物品、物品等17個(gè)。例如，二（2-氯乙基）硫醚、硝酸鈾酰[固體的]、鋁導線(xiàn)焊接藥包。

4.其他刪除的化學(xué)品條目情況，不符合危險化學(xué)品確定原則的、成分不明的，以及國內沒(méi)有登記的農藥等380多個(gè)化學(xué)品條目，例如火補膠、保米磷等。

劇毒化學(xué)品變化情況

一、定義

具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。

定義中主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品”。對于某些不滿(mǎn)足劇烈急性毒性判定界限，但是根據有關(guān)部門(mén)提出的易造成公共安全危害的，同時(shí)具有較高急性毒性（符合急性毒性，類(lèi)別2）的化學(xué)品，經(jīng)過(guò)10部門(mén)同意后納入劇毒化學(xué)品管理。

二、劇烈急性毒性判定界限

劇烈急性毒性判定界限：急性毒性類(lèi)別1，即滿(mǎn)足下列條件之一：大鼠實(shí)驗，經(jīng)口LD50≤5mg/kg，經(jīng)皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）。經(jīng)皮LD50的實(shí)驗數據，也可使用兔實(shí)驗數據。

判定界限與《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）對比發(fā)生了較大變化（見(jiàn)表2）。

表2 劇烈毒性判定界限變化對比表

三、變化情況

《目錄（2015版）》含有劇毒化學(xué)品條目148種，比《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）減少了187種。

1.《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）中的140種化學(xué)品繼續作為劇毒化學(xué)品管理，有160種列入《目錄》作為危險化學(xué)品管理，35種未列入《目錄》（其中農藥28種、軍事毒劑7種）。

2.新增了5種劇毒化學(xué)品，分別是一氟乙酸對溴苯胺、三正丁胺、2,3,4,7,8-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸甲酯。

3.《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中3個(gè)化學(xué)品條目作為劇毒化學(xué)品管理，分別是氯化氰、亞砷酸鈣、1-(對氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷（毒鼠硅）。

其他有關(guān)事項說(shuō)明

1.隨著(zhù)新化學(xué)品的不斷出現，以及人們對化學(xué)品危險性認識的提高，按照《條例》第三條的有關(guān)規定，10部門(mén)適時(shí)對《目錄》進(jìn)行調整，不斷補充和完善。未列入《目錄》（2015版）的化學(xué)品并不表明其不符合危險化學(xué)品確定原則。未列入《目錄》（2015版）但經(jīng)鑒定分類(lèi)屬于危險化學(xué)品的，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

2.為了便于對危險化學(xué)品實(shí)行統一管理，由10部門(mén)共同研究制定，聯(lián)合公告。同時(shí)將《劇毒化學(xué)品目錄》合并入《目錄》（2015版），確保了劇毒化學(xué)品與危險化學(xué)品之間管理的協(xié)調性。

我國對危險化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度，列入《目錄》的危險化學(xué)品將依據國家的有關(guān)法律法規采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理。對于混合物和未列入《目錄》的危險化學(xué)品，為了全面掌握我國境內危險化學(xué)品的危險特性，我國實(shí)行危險化學(xué)品登記制度和鑒別分類(lèi)制度，企業(yè)應該根據《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理辦法》（國家安全監管總局60號令）及其他相關(guān)規定進(jìn)行鑒定分類(lèi)，如果經(jīng)鑒定分類(lèi)屬于危險化學(xué)品的，應該根據《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家安全監管總局令第53號）進(jìn)行危險化學(xué)品登記，從源頭上全面掌握化學(xué)品的危險性，保證危險化學(xué)品的安全使用。通過(guò)目錄管理與鑒別分類(lèi)等管理方式的結合，形成對危險化學(xué)品安全管理的全覆蓋。