近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳出臺了《四川省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：實(shí)施細則）。實(shí)施細則聚焦安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任細化到全省各級領(lǐng)導干部個(gè)人。針對有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，四川省政府安委會(huì )辦公室相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。

一、制定實(shí)施細則有何意義？

　　答：實(shí)施細則是四川省貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：規定）的具體意見(jiàn)，與《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)“黨政同責”暫行規定的通知》等四川省既有安全生產(chǎn)相關(guān)文件規定相比，既一脈相承，又有所側重、互為補充。

　　實(shí)施細則將安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任細化到全省各級領(lǐng)導干部個(gè)人，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，壓實(shí)領(lǐng)導責任，推動(dòng)落實(shí)“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造更加良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、實(shí)施細則的主要內容是什么？

　　答：實(shí)施細則的框架結構、主要內容與規定保持總體一致，共分為六章29條，與規定相同，部分條文作了調整，增加了1條內容（即第十條“完善生產(chǎn)安全事故應急處置責任”），減少1條內容（因省直部門(mén)即將進(jìn)行機構改革，暫不明確負責解釋的單位名稱(chēng)）。

　　第一章總則部分（共4條），是實(shí)施細則的序言和總綱。

　　主要明確了出臺實(shí)施細則的目的、依據、適用范圍、指導思想和實(shí)現途徑等。要求安全生產(chǎn)實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，明確各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

　　第二章職責部分（共6條），對領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)職責更加明確細化。

　　主要明確了5類(lèi)黨政領(lǐng)導干部（即：各級黨委主要負責人、縣級以上各級政府主要負責人、各級黨委常委會(huì )其他成員、縣級以上各級政府分管領(lǐng)導、縣級以上各級政府其他領(lǐng)導干部）的安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責。重點(diǎn)是把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和政府重點(diǎn)工作，作為向全會(huì )報告工作和政府工作報告的內容，納入黨政班子成員職責清單，納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和干部培訓內容。

　　第三章考核考察部分（共6條），對領(lǐng)導干部的考核考察更加全面系統。

　　主要是建立了“三項制度”（即：巡查制度、考核制度、公開(kāi)制度），明確了黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況“五種考核考察”形式（督查督辦，巡查，責任考核，年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核以及其他考核、提拔考察），并將該制度和考核考察形式作為履職評定、干部任用、獎懲的重要參考。

　　第四章表彰獎勵部分（共2條），對領(lǐng)導干部的表彰獎勵更加規范完善。

　　主要明確了地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職情況的2種獎勵方式（給予表彰獎勵和記功嘉獎）。

　　第五章責任追究部分（共9條），對領(lǐng)導干部的問(wèn)責追責更加具體嚴厲。

　　主要明確了5種問(wèn)責情形、8種問(wèn)責方式以及問(wèn)責原則、責任追究實(shí)施部門(mén)，提出了3種追責舉措（即：“一票否決”、從重追究、終身問(wèn)責）和2種從輕、免責情形（即：補救從輕、盡職免責）。

　　第六章附則部分（共2條），主要體現文體對應原則。

　　對各市（州）黨委、政府制定具體規定或實(shí)施方案提出要求，明確了施行時(shí)間。

　　三、實(shí)施細則新增內容、條款有何特色亮點(diǎn)？

　　答：亮點(diǎn)一，細化明確了5個(gè)方面的內容。

　　一是在第五條第（二）項中增加“及時(shí)組織研究解決與安全生產(chǎn)有關(guān)的體制機制和所需人、財、物等”重大問(wèn)題，找出安全生產(chǎn)中體制機制的癥結，確保重大改革方案制定的質(zhì)量，落實(shí)人、財、物，為安全生產(chǎn)工作提供堅實(shí)的保障。

　　二是在第六條第（四）項中增加“強化安全生產(chǎn)監管執法”，持續保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。

　　三是在第七條中增加“督促所聯(lián)系的下級單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”，便于上級加強對下級領(lǐng)導，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制的層層落實(shí)。

　　四是在第八條中增加了“根據工作需要可確定1名政府副職領(lǐng)導干部協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作”，強化領(lǐng)導力量，便于加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。

　　五是在第九條第（五）項中增加“宣傳教育”，提升宣傳教育效果。

　　亮點(diǎn)二，新增應急處置的內容。

　　新增第十條“落實(shí)生產(chǎn)安全事故應急處置責任”。實(shí)施細則對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后趕赴事故現場(chǎng)的各級領(lǐng)導干部的責任予以明確，有利于提高生產(chǎn)安全事故的應急處置能力，將事故損失降到最低。

　　亮點(diǎn)三，新增督促下級單位的內容。

　　新增第九條第（六）項“督促所聯(lián)系的下級單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”。實(shí)施細則對領(lǐng)導干部所聯(lián)系的下級單位（包括省政府其他領(lǐng)導聯(lián)系的市〔州〕）的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任進(jìn)行了規定，有利于督促各單位認真做好安全生產(chǎn)工作。