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四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法 ?。ㄔ囆校?/h1>
四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省寄遞物流安全管理責任

追究辦法(試行)的通知


川辦發(fā)〔2016〕101號
 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,有關(guān)單位:

  《四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法(試行)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意,現印發(fā)你們,請遵照執行。
  
四川省人民政府辦公廳

  2016年12月5日

  
四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法

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  第一條 為加強全省寄遞物流安全管理工作,落實(shí)各級人民政府、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位及其工作人員的責任,依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法律法規規章和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制規定〉的通知》、中央綜治辦等九部門(mén)《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》、《快遞安全生產(chǎn)操作規范》等文件精神,制定本辦法。

  第二條 對四川省行政區域內寄遞物流安全管理中,各級人民政府、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位及其工作人員不履行或不依法依規履行工作職責,應當進(jìn)行責任追究的,適用本辦法。

  第三條 寄遞物流安全管理責任追究堅持屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則,堅持實(shí)事求是、有責必究、分級負責、教育與懲治結合。

  第四條 本辦法責任追究的對象包括:

 ?。ㄒ唬┛h(市、區)、鄉(鎮)人民政府及其負責人。

 ?。ǘ┦〖壱韵锣]政管理、公安、交通運輸、海關(guān)、工商行政管理、民航監管、鐵路監管部門(mén)及其負責人、相關(guān)責任人。

 ?。ㄈ┞男锌h(市、區)郵政管理職能的部門(mén)及其負責人、相關(guān)責任人。

 ?。ㄋ模┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車(chē)附搭小件運輸企業(yè)(客運站)及其負責人、相關(guān)責任人。

 ?。ㄎ澹╄F路運輸企業(yè)、民航運輸企業(yè)及其負責人、相關(guān)責任人。

  第五條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及其負責人有下列情形之一的,依法依規追究責任:

 ?。ㄒ唬Ρ镜貐^寄遞物流安全管理的組織協(xié)調、調查研究、督導檢查不力,寄遞物流突出問(wèn)題綜合治理效果不明顯,發(fā)生特別重大刑事案件、治安案(事)件、公共安全事件、群體性事件的。

 ?。ǘ倪f物流重大安全隱患未能及時(shí)發(fā)現,或發(fā)現后未能及時(shí)采取防控措施,造成嚴重后果的。

 ?。ㄈ┰谝蚣倪f物流問(wèn)題引發(fā)的群體性和突發(fā)事件中處置不當,造成嚴重后果的。

  第六條 履行郵政管理職能的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬﹫绦邪踩O管制度不嚴,本轄區的寄遞行業(yè)安全監測、預警及應急管理、寄遞安全與信息安全監管基礎薄弱,造成嚴重后果的。

 ?。ǘ┘倪f渠道突發(fā)事件應對工作機制不健全、應對能力不足,發(fā)生寄遞渠道安全突發(fā)事件造成嚴重后果的。

 ?。ㄈΣ环峡爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請法定條件的企業(yè)法人予以核發(fā)快遞經(jīng)營(yíng)許可證的;對不符合法定條件的企業(yè)法人設立、合并、分立分支機構予以備案的。

 ?。ㄋ模┪绰男蟹ǘ氊熤笇Ф酱偌倪f企業(yè)建立落實(shí)安全責任制和收寄驗視、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度,造成嚴重后果的。

 ?。ㄎ澹┪唇M織對快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查的,對經(jīng)檢查認定為有重大安全隱患的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所未依法實(shí)施行政處罰的。

 ?。┍O督檢查工作不力,對違法違規的寄遞企業(yè)及其分支機構、從業(yè)人員和其他非法經(jīng)營(yíng)人員的違法行為未依法進(jìn)行處理的;對依法應當吊銷(xiāo)其快遞經(jīng)營(yíng)許可證而未吊銷(xiāo)的。

 ?。ㄆ撸┪匆婪ㄅ浜瞎?、國家安全、海關(guān)等部門(mén)(單位)建立監督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機制,提供在安全防范工作中獲取的信息的。

  第七條 交通運輸部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬椴环蠗l件的貨物運輸車(chē)輛配發(fā)車(chē)輛《道路運輸證》的。

 ?。ǘ┪绰男蟹ǘ氊?,指導督促汽車(chē)客運企業(yè)(客運站)建立落實(shí)安全責任制,未要求汽車(chē)客運企業(yè)(客運站)落實(shí)收寄驗視、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度,造成嚴重后果的。

 ?。ㄈ┪炊酱倨?chē)客運企業(yè)建立客車(chē)駕乘人員違規捎帶小件貨物的懲處制度,未督促汽車(chē)客運企業(yè)加強日常監管、有效制止駕乘人員違規捎帶小件貨物行為,造成嚴重后果的。

 ?。ㄋ模┪匆婪ㄅ浜瞎?、國家安全、海關(guān)等部門(mén)(單位)建立監督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機制,提供在安全防范工作中獲取的信息的。

  第八條 公安機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬┪匆婪▽︵]政企業(yè)、快遞企業(yè)、汽車(chē)客運企業(yè)(客運站)提供的在安全防范工作中獲取的信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監控,未對本轄區寄遞物流企業(yè)及從業(yè)人員按“一標三實(shí)”要求采集基礎信息,底數不清、情況不明的。

 ?。ǘ┍据爡^內寄遞物流治安管理工作機制不健全,治安管理不力,對寄遞企業(yè)內部治安保衛工作的監督、檢查不力,安全防范工作薄弱的。

 ?。ㄈΡ据爡^內利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等違法犯罪行為打擊不力的。

 ?。ㄋ模Ρ据爡^發(fā)生的非法扣留、隱匿、毀棄他人郵件和快件的案件查處不力,或沒(méi)有采取有效措施導致案事件出現反彈,群眾反映強烈的。

 ?。ㄎ澹Ρ据爡^內寄遞物流企業(yè)及其分支機構、網(wǎng)點(diǎn)、代辦點(diǎn)的消防工作監督檢查不力,發(fā)現火災隱患未采取有效措施消除,或對其他違反消防法律法規的行為查處不力,導致發(fā)生重大火災事故的。

  第九條 海關(guān)及其工作人員有下列行為的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

  對本轄區進(jìn)出境的國際郵袋、郵件集裝箱、國際郵遞物品、快遞物品,未依照《中華人民共和國海關(guān)法》履行職責,導致發(fā)生特別重大的各種限制、禁止進(jìn)出境物品通過(guò)寄遞物流渠道非法進(jìn)出境的刑事案件、公共安全事件,造成嚴重后果的。

  第十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬Ρ据爡^內未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)或超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構、單位及人員,未依法進(jìn)行工商行政監管,形成較大盲區的。

 ?。ǘοM者反映、申訴、舉報的寄遞物流消費服務(wù)領(lǐng)域突出安全問(wèn)題未進(jìn)行依法查處的。

  第十一條 鐵路部門(mén)及其工作人員有下列行為的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬╄F路監管部門(mén)未依法履行職責,督促鐵路企業(yè)建立落實(shí)安全責任制,對鐵路貨物運輸安全監督不力,造成嚴重后果的。

 ?。ǘ╄F路運輸企業(yè)違規接收、承運未落實(shí)收寄驗視、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度的寄遞貨物,造成嚴重后果的。

 ?。ㄈ┌l(fā)生利用鐵路運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等物品的案件,造成嚴重后果的。

  第十二條 民航監管部門(mén)、民航運輸企業(yè)及其工作人員有下列行為的,依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬┟窈奖O管部門(mén)未依法履行職責,督促民航企業(yè)建立落實(shí)安全責任制,對航空貨物運輸安全監督管理不力,造成嚴重后果的。

 ?。ǘ┟窈狡髽I(yè)違規接收、承運未落實(shí)收寄驗視、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度的寄遞貨物,造成嚴重后果的。

 ?。ㄈ┌l(fā)生利用航空運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具等物品的案件,造成嚴重后果的。

  第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車(chē)附搭小件運輸企業(yè)(客運站)有下列行為之一的,依法追究其主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任:

 ?。ㄒ唬┌踩芾碇黧w責任不落實(shí),利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等國家明令禁止寄遞物品,違法提供寄遞服務(wù)信息,發(fā)生重大刑事案件、治安案件的。

 ?。ǘ┪磮绦惺占尿炓?、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度,造成嚴重后果的。

 ?。ㄈ┧鶎購臉I(yè)人員未進(jìn)行注冊備案、未參加寄遞物流安全教育培訓、未簽訂安全責任書(shū)即從事寄遞物流活動(dòng)的。

 ?。ㄋ模┪绰男蟹ǘx務(wù)、逃避監管或阻礙執法人員依法進(jìn)行監督檢查的。

  第十四條 本辦法所稱(chēng)責任追究,方式包括:通報、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等。需要追究該地區、單位黨政領(lǐng)導干部責任的,由相應的社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )會(huì )同紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén),按照干部管理權限及有關(guān)規定辦理。因違紀應當承擔責任的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十五條 對鐵路運輸企業(yè)、民航運輸企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車(chē)附搭小件運輸企業(yè)(客運站)及其責任人和工作人員、自然人違法犯罪的,由縣級以上相關(guān)行政執法部門(mén)、司法機關(guān)依法追究法律責任。需要追究相關(guān)黨政領(lǐng)導干部責任的,由相應的社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )會(huì )同紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén),按照干部管理權限及有關(guān)規定辦理。

  第十六條 本辦法由省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室負責解釋。

  第十七條 本辦法自頒布之日起施行。