上海市應急管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故后評估工作的指導意見(jiàn)根據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關(guān)法律法規，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》以及“四不放過(guò)”的要求，規范本市生產(chǎn)安全事故后評估工作，現制定本指導意見(jiàn)。一、本指導意見(jiàn)適用由市政府授權或者委托上海市應急管理局組織調查的重大、較大生產(chǎn)安全事故的責任追究及整改措施落實(shí)情況的后評估工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后評估工作）。各區應急管理局調查的一般事故的后評估工作，可參照執行。 二、依據“誰(shuí)負責調查、誰(shuí)評估核查”原則，市應急管理局應當在事故調查報告批復滿(mǎn)一年后，牽頭成立評估組，對事故責任追究和整改措施落實(shí)情況展開(kāi)評估。后評估工作所需經(jīng)費由市應急管理局列入年度預算。三、評估組由市應急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)、總工會(huì )、屬地人民政府等單位參加。(一)市應急管理局負責制定評估方案；收集相關(guān)部門(mén)、事故單位依據市政府批復，對單位、人員處理及整改措施的落實(shí)情況；組織擬寫(xiě)評估報告。(二)行業(yè)主管部門(mén)負責遞交本部門(mén)落實(shí)市政府批復中相關(guān)行政處理及整改措施的落實(shí)情況；參與擬寫(xiě)評估報告。(三)公安機關(guān)負責遞交事故相關(guān)責任人員刑事責任追究情況；參與擬寫(xiě)評估報告。(四)總工會(huì )負責監督整改措施落實(shí)、職工勞動(dòng)保護等情況；參與擬寫(xiě)評估報告。(五)屬地人民政府負責遞交本地區落實(shí)市政府批復中相關(guān)行政處理及整改措施的落實(shí)情況；協(xié)調相關(guān)事故單位配合現場(chǎng)核查工作；參與擬寫(xiě)評估報告。四、后評估工作涉及專(zhuān)業(yè)性評估的，評估組可根據需要委托安全技術(shù)服務(wù)機構或者專(zhuān)家開(kāi)展。受委托的安全技術(shù)服務(wù)機構應當具備下列條件：(一)具有組織針對事故責任追究和整改措施落實(shí)情況核查工作的能力及經(jīng)驗；(二)3年內未受到行政管理部門(mén)的行政處罰。五、委托開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性評估的，應當依據《上海市應急管理局財政預算和經(jīng)費使用管理流程規定》或政府采購方式確定中標單位，并由市應急管理局與中標單位簽訂委托合同，明確評價(jià)內容、工作程序、完成時(shí)限、委托費用等要素。(一)資料核實(shí)。核實(shí)相關(guān)單位依據市政府批復，對責任單位、人員處理的落實(shí)情況；(二)現場(chǎng)核查。采用隨機抽查和明查暗訪(fǎng)相結合的方式，核查事故相關(guān)單位的整改情況以及效果；(三)工作記錄。核查工作應當做好記錄，內容包括時(shí)間、地點(diǎn)、核查內容、存在問(wèn)題等，并有現場(chǎng)相關(guān)人員簽字確認。(三)事故相關(guān)單位所采取的具體整改措施和落實(shí)情況；(四)相關(guān)管理部門(mén)所采取的工作舉措，特別是涉及標準、規范的修訂完善情況；八、評估組應當自成立后45個(gè)工作日內完成評估報告，并報上級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案。本工作指導意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。
