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四川省放射性污染防治管理辦法

(1999年1月28日四川省人民政府第19次常務(wù)會(huì )議通過(guò),1999年3月4日四川省人民政府令第121號發(fā)布,自發(fā)布之日起施行)
 

  第一章 總 則

  第一條 為加強放射性污染防治管理,防止放射性污染,保護和改善環(huán)境,保障公眾健康和安全,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規,結合四川實(shí)際,制定本辦法?! ?br/>
  第二條 在四川省行政區域內從事核設施建設、電磁輻射、核技術(shù)應用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用,以及放射性廢物或放射性污染物處理、處置等活動(dòng),必須遵守本辦法。

  第三條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責全省放射性污染防治的統一監督管理。省輻射環(huán)境管理監測機構具體負責全省輻射項目污染及其環(huán)境的監測工作。

  市(地、州)、縣(市、區)環(huán)境保護行政主管部門(mén),協(xié)助省環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的放射性污染實(shí)施監督管理。

  第四條 任何單位和個(gè)人對造成放射性污染的行為有權制止、檢舉和控告。對在放射環(huán)境保護工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門(mén)給予表彰獎勵?!?br/>
  第二章 監督管理   

  第五條 新建對環(huán)境有輻射影響的建設項目,其選址定點(diǎn)應當經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查同意。核設施建設項目選址必須按國家有關(guān)規定進(jìn)行論證,經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查同意后,報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

  第六條 新建、擴建、改建對環(huán)境有輻射影響的建設項目,以及從事含有放射性的來(lái)料加工生產(chǎn),應當向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交環(huán)境影響報告書(shū)(表),經(jīng)批準后,方可實(shí)施。核設施項目環(huán)境影響報告書(shū),由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查后,報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批?! ?br/>
  第七條 輻射項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,若輻射項目的規模、工藝或地址發(fā)生變化,必須重新編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)?!?br/>
  輻射項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)批準后,超過(guò)兩年還未進(jìn)行設計、施工的,應當按審批程序重新報批?! ?br/>
  第八條 各級政府和有關(guān)部門(mén)不得擅自批準實(shí)施未經(jīng)省級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查選址和審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的輻射項目?!?br/>
  第九條 新建、擴建、改建對環(huán)境有輻射影響的建設項目,必須配套建設防治污染的設施,并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?! ?br/>
  輻射項目防治污染設施應當由省以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織工藝設計審查和竣工驗收;經(jīng)驗收合格后,該輻射項目方可投入生產(chǎn)和使用。輻射項目防治污染設施的驗收應當與主體工程的驗收同時(shí)進(jìn)行?! ?br/>
  第十條 輻射項目退役,應編制退役環(huán)境影響報告書(shū)(表)和退役實(shí)施方案,報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。核設施退役放射性環(huán)境影響報告書(shū)和退役實(shí)施方案,由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)后,報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批?! ?br/>
  輻射項目退役應經(jīng)審批退役放射性環(huán)境影響報告書(shū)(表)和退役實(shí)施方案的環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織驗收,并注銷(xiāo)該輻射項目?! ?br/>
  第十一條 在室外、野外使用開(kāi)放型放射性同位素的,使用前應當向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送工作方案和環(huán)境影響報告書(shū)(表)?!?br/>
  第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén),應當定期組織對輻射項目污染防治進(jìn)行監督和檢查?!?br/>
  第三章 污染防治
  

  第十三條 輻射項目的防治污染設施必須達到國家和省規定的標準,并保持正常運行,不得擅自拆除或停止使用。

  第十四條 核設施和開(kāi)放型放射性同位素操作單位或場(chǎng)所,應當科學(xué)布局,分區布置,劃分出操作控制區和防護隔離區,嚴格控制污染擴散?! ?br/>
  第十五條 含放射性物質(zhì)的工業(yè)廢渣、副產(chǎn)品或廢水的利用,應當事先提交環(huán)境影響監測報告,經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后,方可利用?! ?br/>
  第十六條 含天然放射性的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),應當經(jīng)法定監測機構對開(kāi)采原料進(jìn)行監測。不符合國家和省環(huán)境保護標準的,不得開(kāi)發(fā)利用?! ?br/>
  第十七條 核燃料、核原料的運輸,必須按國家有關(guān)規定進(jìn)行包裝,并經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的監測機構監測合格后方可運輸?! ?br/>
  第十八條 任何單位向環(huán)境排放放射性廢水、廢氣,必須經(jīng)法定監測機構監測;對符合排放標準的,發(fā)給放射性排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或超越排污許可證的規定向環(huán)境排放放射性廢水、廢氣?! ?br/>
  第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自轉讓被放射性物質(zhì)污染的物件、材料。確需回收用于非放射性場(chǎng)所的,必須嚴格進(jìn)行去污處理,并經(jīng)法定監測機構監測合格后,方可利用?! ?br/>
  第二十條 輻射項目的實(shí)施單位應當具備相應的監測設備和儀器,建立健全監測防護制度,并每年將環(huán)境監測數據資料匯總報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)?! ?br/>
  第四章 放射性廢物管理  

  第二十一條 核設施和放射性同位素生產(chǎn)、應用場(chǎng)所產(chǎn)生的高、中放射性廢液,以及按規定不能排放的低放射性廢液,必須進(jìn)行固化處理,用專(zhuān)門(mén)的容器包裝存放?!?br/>
  第二十二條 放射性固體廢棄物必須按國家規定處置?!?br/>
  核設施產(chǎn)生的中、低放射性廢棄物在本單位的暫存期為五年;超過(guò)暫存期的,必須送交永久處置場(chǎng)處置?!?br/>
  放射性同位素生產(chǎn)和應用產(chǎn)生的放射性廢棄物在本單位的暫存期為一年;超過(guò)暫存期的,必須交省環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的放射性廢物庫集中收貯?! ?br/>
  其他所有被放射性物質(zhì)污染的固體廢棄物和閑置一年以上的放射性密封源,應當送交省環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的放射性廢物庫集中收貯處置?!?br/>
  第二十三條 放射性廢棄物的產(chǎn)生單位不得自行焚燒、掩埋、丟棄放射性污染物,不得將放射性廢棄物轉移或當作非放射性物品銷(xiāo)售?!?br/>
  任何單位和個(gè)人,未經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準,不得收集、處理放射性廢棄物?! ?br/>
  第二十四條 含天然放射性核素的尾礦砂和廢礦石,以及冶煉、加工伴生放射性礦物產(chǎn)生的放射性固體廢棄物,應當按照國家規定,根據放射性比活度分類(lèi)建庫或建壩,進(jìn)行妥善處置,防止污染擴散?!?br/>
  第二十五條 向環(huán)境排放廢氣和經(jīng)批準向環(huán)境排放低放射性廢液的輻射項目,必須采取相應的凈化措施對其排放的廢氣和廢液進(jìn)行處理;達到國家規定的排放標準的,應按排污許可證核定的核素、形態(tài)、總活度、濃度和排放方式排放。禁止用稀釋法排放放射性廢液?!?br/>
  第二十六條 低放射性廢液采用槽式間歇方式排放的,排放前,應經(jīng)法定監測機構監測;符合規定排放管理限值的,方可排放?! ?br/>
  第二十七條 向環(huán)境排放低放射性廢液和放射性廢氣超過(guò)排放管理限值時(shí),應當停止排放,并停產(chǎn)整治?!?br/>
  第二十八條 低放射性廢液排放口的設置,必須經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。排放口不得設置在飲用水水源保護區,水產(chǎn)品養殖區和其他保護水域?!?br/>
  禁止向封閉式湖泊或水庫排放放射性廢液;禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放放射性廢液?! ?br/>
  第二十九條 禁止將省外的放射性廢棄物運入我省處理或處置。禁止從國外進(jìn)口放射性廢棄物或被放射性污染的物品?! ?br/>
  第五章 事故管理   

  第三十條 輻射項目的實(shí)施單位,應當貫徹預防為主的方針,建立并完善安全管理制度,確保環(huán)境安全和污染防治設施的有效性?!?br/>
  第三十一條 核設施單位必須建立核污染事故應急系統,制定應急計劃和方案。應急計劃和方案,應當報國家和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案?!?br/>
  第三十二條 核設施單位發(fā)生核污染事故時(shí),必須立即報告國家和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén),并啟動(dòng)應急系統,制止事故發(fā)展,控制污染范圍,搶救受害人員和財產(chǎn)。發(fā)生事故的單位應當負責事故后的污染清理工作?!?br/>
  第三十三條 發(fā)生放射源、放射性污染物丟失事故時(shí),發(fā)生事故的單位,應當立即報告所在地和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)及公安、衛生部門(mén),并采取措施制止事故發(fā)展,消除危害。對丟失的放射源或污染物,應當組織力量迅速如數追回。發(fā)生事故的單位應當負責清除污染?! ?br/>
  第三十四條 發(fā)生放射性污染事故,省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織監測,確定污染范圍和程度,并監督對污染的清除工作。

  第三十五條 發(fā)生放射性污染事故的單位在事故得到控制后,應當寫(xiě)出事故報告,報省環(huán)境保護行政主管部門(mén),核污染事故和重大放射性污染事故還應報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

  第六章 法律責任  

  第三十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正;逾期不改正的,可處3萬(wàn)元以下罰款;造成環(huán)境污染事故的,依照有關(guān)法律、法規規定處罰:  

 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自在室外、野外使用開(kāi)放型放射性同位素的; 

 ?。ǘ┥米詫⒎派湫晕廴疚锲忿D移到非放射性場(chǎng)所使用的; 

 ?。ㄈ┥米赃\輸、焚燒、掩埋、丟棄放射性廢棄物,或將放射性廢棄物當作非放射性器材銷(xiāo)售的;

 ?。ㄋ模┪唇?jīng)批準擅自收集、處理放射性廢棄物的;

 ?。ㄎ澹╇[瞞放射性污染事故,阻撓事故調查的?!?br/>
  第三十七條 違反本辦法第五條、第十五條規定之一的,由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正,可處1萬(wàn)元以下罰款?!?br/>
  第三十八條 違反本辦法第九條、第十三條、第十八條規定的,依照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》和《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細則》的規定處罰。

  第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十九條規定的,依照《四川省環(huán)境保護條例》的規定處罰?!?br/>
  第四十條 違反本辦法規定,造成核污染及其他放射性污染事故的責任人,由其主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任?!?br/>
  第四十一條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以委托省輻射環(huán)境管理監測機構實(shí)施本辦法第三十六條、第三十九條規定的行政處罰,以及違反本辦法第十五條、第十八條規定的行政處罰?!?br/>
  第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?! ?br/>
  第四十三條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有權機關(guān)對有關(guān)負責人和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?br/>
  第七章 附 則  

  第四十四條 本辦法所稱(chēng)輻射項目,是指核技術(shù)應用、伴生放射性礦物資源的開(kāi)發(fā)利用、電磁輻射和放射性廢物、放射性污染物的處理、處置等項目?!?br/>
  第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。