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新《固廢法》9月1日起實(shí)行,一文弄懂固廢、危廢、危險化學(xué)品,文尾有參會(huì )福利!

9月1日開(kāi)始,新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《固廢法》)將實(shí)行。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴懲重罰”方面也達到了新高度,多項違法行為的罰款數額是現行固廢法的10倍。

可見(jiàn)三廢減量化、無(wú)害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標和環(huán)保監管整體要求。流程君今天將和大家梳理一下新《固廢法》的要求,以及區分危廢,固體廢物和危險化學(xué)品。另外,《流程工業(yè)》將在第九屆2020上海世環(huán)會(huì )同期舉辦“2020 工業(yè)環(huán)保治理及節能技術(shù)研討會(huì )”,邀請大家一起探討工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)動(dòng)向,拉到文尾可以看到會(huì )議最新進(jìn)展哦~

之前,由于處罰力度較小,不少企業(yè)寧愿選擇交付罰款來(lái)?yè)Q取暫時(shí)的穩定生產(chǎn),日積月累,帶來(lái)嚴重污染。新《固廢法》加大懲治力度,對于違反重點(diǎn)條例的企業(yè),罰金上限提高到500萬(wàn)元,輔以嚴格的執法標準,減少污染事件的發(fā)生,根源上促進(jìn)環(huán)境保護整體向好。


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“嚴懲重罰”的另外一個(gè)體現是,針對特定環(huán)境違法行為,除對企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外,同時(shí)對企業(yè)的相關(guān)負責人進(jìn)行處罰。新固廢法應該是目前所有環(huán)境法律法規中適用“雙罰制”最多的一部法律。另外,新法還增加了對企業(yè)相關(guān)責任人實(shí)施行政拘留的規定。


新固廢法新增的處罰規定


“嚴懲重罰”的另外一個(gè)體現是,針對特定環(huán)境違法行為,除對企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外,同時(shí)對企業(yè)的相關(guān)負責人進(jìn)行處罰。

新固廢法應該是目前所有環(huán)境法律法規中適用「雙罰制」最多的一部法律。

另外,新法還增加了對企業(yè)相關(guān)責任人實(shí)施行政拘留的規定。

因此,掌握了解新固廢法內容,一方面了解哪些是企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)的“高壓線(xiàn)”不可觸碰;另一方面有利于企業(yè)更為科學(xué)地部署發(fā)展戰略規劃和擬定內部環(huán)境管理制度。

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危險廢物未貼標志,重罰10-100萬(wàn)!


新《固廢法》第七十七條規定:對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所,應當按照規定設置危險廢物識別標志。

第一百一十二條  違反本法規定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處以罰款,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規定設置危險廢物識別標志的;
(二)未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(五)未按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;
(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;
(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;
(十)未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十一)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的。

《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn):

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接下來(lái),讓我們一起來(lái)了解身邊的這些危險廢物,以及識別后該如何處理、過(guò)程中需要注意哪些事項。


什么是固體廢物


固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理,并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,不會(huì )危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

我們身邊有哪些常見(jiàn)的固體廢物呢?

1、人們每天生活中都會(huì )產(chǎn)生大量固體廢物,如餐廚垃圾、快遞包裝廢物、廢電瓶等;

2、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì )產(chǎn)生工業(yè)固體廢物,如礦山企業(yè)產(chǎn)生的尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物,交通運輸制造業(yè)產(chǎn)生的廢舊輪胎、橡膠,印刷企業(yè)產(chǎn)生的廢紙,服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角廢料、皮革邊等。

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國家對于固體廢物的法律認定

除了《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確了固體廢物的定義外,國家還出臺了《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017),通過(guò)產(chǎn)生來(lái)源、利用和處置過(guò)程等一系列嚴格的判斷程序,明確某樣物質(zhì)是否屬于固體廢物。特別是針對有些企業(yè)利用固體廢物生產(chǎn)副產(chǎn)品,副產(chǎn)品不滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量標準,也不符合國家相關(guān)污染物排放(控制)標準或技術(shù)規范要求,同時(shí)也沒(méi)有穩定合理的市場(chǎng)需求,屬于負價(jià)值,在這樣的情形下,該副產(chǎn)品的屬性仍認定為固體廢物,不能以產(chǎn)品的名義逃避監管。


什么是危險廢物?

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物屬于固體廢物。

根據《危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7-2019),認定為危險廢物主要有以下情形:

1、凡是列入國家危險廢物名錄的廢物種類(lèi)都是危險廢物;

2、雖沒(méi)有列入國家的危險廢物名錄的廢物,但是根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法,具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物,屬于危險廢物;

3、對未列入《國家危險廢物名錄》且根據危險廢物鑒別標準無(wú)法鑒別,但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家認定。


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這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應性等不同危險性的廢物,我們該怎樣管理、貯存呢?

危險廢物不同于一般的固體廢物,具有一定的危險性,因此,要對危險廢物實(shí)行重點(diǎn)控制和嚴格管理。危險廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置幾個(gè)環(huán)節,必須要根據其特性,采取“因廢制宜、分類(lèi)控制”的污染防治原則。根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條,收集、貯存危險廢物,應當按照危險廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類(lèi),如毒性(含急性毒性、浸出毒性等)、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應性等。因此,對于不同種類(lèi)的危險廢物,必須根據其特性,實(shí)施適合其特性的污染防治要求,采取不同的污染防治措施,即采取“因廢制宜,分類(lèi)控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類(lèi)危險廢物均采取相同的污染防治措施,則不僅不能有效控制污染,反而可能會(huì )擴大或加重污染危害。


企業(yè)作為危險廢物污染防治的責任主體,應按照《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規范》等標準規范在危險廢物貯存設施建設、運行和管理階段有效管控環(huán)境風(fēng)險。

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什么是危險化學(xué)品?

《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條定義,本條例所稱(chēng)危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。


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危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸等每個(gè)環(huán)節都不可掉以輕心,這就要求實(shí)施安全監督管理的相關(guān)部門(mén)都要擔起各自的職責來(lái)。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作,組織確定、公布、調整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設項目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并負責危險化學(xué)品登記工作。


相關(guān)鏈接:流程工業(yè)日前發(fā)布了相關(guān)文章:重磅!《危險化學(xué)品目錄(2015版)》即將修訂,0號柴油不再列入?;?!供參考學(xué)習。

 

危險化學(xué)品的廢棄和處置

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危險化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性,廢棄前相關(guān)的程序必須要履行。

從危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品→危險廢物分2個(gè)環(huán)節,4個(gè)步驟。



環(huán)節1:危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品


步驟1

危險化學(xué)品擬廢棄處置的,生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位應將處置方案報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)和公安機關(guān)備案。

步驟2

企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學(xué)品進(jìn)行預處理,使之穩定后貯存。否則,按易爆、易燃危險品貯存。


環(huán)節2:廢棄危險化學(xué)品→危險廢物


步驟3

生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學(xué)品的單位,將廢棄危險化學(xué)品預處理后可穩定貯存的,制定危險廢物管理計劃,向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報備案。

法律依據

1、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)定義,“危險廢物貯存,指危險廢物再利用、或無(wú)害化處理和最終處置前的存放行為?!薄霸诔爻合乱妆?、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進(jìn)行預處理,使之穩定后貯存,否則,按易爆、易燃危險品貯存?!?/span>

2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條,“產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?!薄拔kU廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案?!?/span>


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步驟4

生產(chǎn)、儲存單位,按危險廢物管理要求規范做好廢棄危險化學(xué)品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好廢棄危險化學(xué)品處置污染防治的監督管理,應急管理部門(mén)做好廢棄危險化學(xué)品處置的安全監督管理。