（2011年3月2日四川省人民政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò) 四川省人民政府令第254號發(fā)布 自2011年7月1日起施行） 第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，從源頭上防止和減少各類(lèi)安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規的規定，結合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區域內新建、改建、擴建的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）安全設施的建設及其監督管理。
本辦法所稱(chēng)建設項目安全設施是指建設項目竣工后運營(yíng)、使用過(guò)程中用于預防安全事故及事故應急處置的設施、設備、系統、裝置、建（構）筑物。
法律、法規對建設項目安全設施的建設及其監督管理另有規定的，從其規定。
第三條 建設項目安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資及相關(guān)費用應當納入建設項目概算。
建設項目安全設施應當按照法律、法規和本辦法辦理審查手續。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開(kāi)工建設；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 建設項目安全設施應當符合國家安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和本辦法，以及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及技術(shù)規范。
對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的安全設施，我省有關(guān)部門(mén)應當按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求，依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標準和技術(shù)規范，并根據科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展適時(shí)修訂。
第五條 建設項目的投資個(gè)人、單位、組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設單位）是建設項目安全設施建設的責任主體，對建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔責任。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門(mén)建立完善和落實(shí)建設項目安全設施監督管理制度，依法履行監督管理職責。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施城鄉規劃時(shí)，應當加強安全論證。
第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內建設項目安全設施的綜合監督管理。
縣級以上項目投資主管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在各自職責范圍內對建設項目安全設施實(shí)施監督管理，并依法辦理建設項目相關(guān)行政許可。
第八條 工會(huì )依法對建設項目安全設施的建設和使用情況進(jìn)行監督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對工會(huì )提出的意見(jiàn)及時(shí)處理。
任何單位和個(gè)人對建設項目安全設施建設中的違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報。 第二章 建設項目設立安全審查
第九條 建設項目在選址時(shí)，建設單位應當進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應當包含以下內容：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目本身可能存在的危險、有害因素；
?。ǘ┙ㄔO項目對可能范圍內的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響；
?。ㄈ┛赡芊秶鷥鹊膯挝簧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農民生產(chǎn)生活對建設項目產(chǎn)生的安全影響；
?。ㄋ模┊數刈匀粭l件對建設項目的影響；
?。ㄎ澹┙ㄔO項目對當地自然條件的影響。
第十條 下列建設項目在項目立項（含審批、核準、備案，下同）前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行安全預評價(jià)，并編制《安全預評價(jià)報告書(shū)》：
?。ㄒ唬┑V山（含尾礦庫）建設項目；
?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險化學(xué)品的建設項目；
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；
?。ㄋ模┖谏坝猩饘僖睙捊ㄔO項目；
?。ㄎ澹┗?、建材、機械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設項目；
?。C場(chǎng)、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設項目；
?。ㄆ撸﹪液褪∫幎ǖ钠渌ㄔO項目。
第十一條 《安全預評價(jià)報告書(shū)》應當符合國家標準和行業(yè)標準，并包括下列內容：
?。ㄒ唬┲饕ｋU、有害因素種類(lèi)和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價(jià)；
?。ǘ╊A防和控制主要危險、有害因素的可能性評價(jià)；
?。ㄈ┌踩O施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價(jià)；
?。ㄋ模╊A評價(jià)明確的結論；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他需要說(shuō)明的事項。
第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門(mén)的同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請建設項目設立安全審查，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目設立安全審查申請書(shū)；
?。ǘ┙ㄔO項目選址確認書(shū)；
?。ㄈ┙ㄔO項目安全條件論證報告；
?。ㄋ模┌踩A評價(jià)報告書(shū)；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或者企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；
?。┓?、法規和規章規定的其他相關(guān)資料。
本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，建設單位應當依法向建設項目立項部門(mén)的同級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)申請建設項目設立安全審查；國務(wù)院投資主管部門(mén)立項的建設項目，按照國家有關(guān)規定執行。有關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規、規章和國家有關(guān)規定進(jìn)行建設項目設立安全審查。
第十三條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在正式受理項目設立安全審查申請之日起20個(gè)工作日內向建設單位出具建設項目設立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知建設單位。
第十四條 建設單位提交的建設項目設立安全審查申請材料有下列情形之一的，設立安全審查不予通過(guò)：
?。ㄒ唬┪催M(jìn)行安全預評價(jià)或者安全預評價(jià)不合格的；
?。ǘ┙ㄔO項目涉及危險、有害的主要因素未全面分析、辨識的；
?。ㄈ┙ㄔO項目涉及主要危險、有害程度分析、判斷不準確的；
?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；
?。ㄎ澹┲饕夹g(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；
?。┌踩O施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和相關(guān)標準和實(shí)際要求的；
?。ㄆ撸惫芾砗吞幹梅桨覆贿m應安全生產(chǎn)需要的；
?。ò耍┪次芯邆湎鄳Y質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行安全預評價(jià)的；
?。ň牛┨峁┨摷儋Y料及相關(guān)情況的。
第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項等法律、法規規定應當申請項目設立安全審查的建設項目，申請立項時(shí)，建設單位應當提交項目設立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)。未提交項目設立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)的,一律不予立項。
第十六條 對設立安全審查不合格的建設項目，建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請審查。
已經(jīng)通過(guò)設立安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門(mén)申請變更審查：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目外部安全防護環(huán)境發(fā)生重大變化的；
?。ǘ┳兏ㄔO地址的；
?。ㄈ┳兏饕b置、設備、設施平面布置的；
?。ㄋ模┳兏夹g(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；
?。ㄎ澹┥婕暗漠a(chǎn)品品種、類(lèi)別、數量超出已經(jīng)通過(guò)審查的建設項目范圍的。 第三章 建設項目安全設施設計安全審查
第十七條 建設項目設計時(shí),設計單位應當同時(shí)進(jìn)行安全設施設計，并編制安全設施設計專(zhuān)篇。安全設施設計單位應當具備相應資質(zhì)。
安全設施設計應當符合國家標準、行業(yè)標準以及地方標準和技術(shù)規范。
第十八條 建設項目安全設施設計單位應當建立健全安全設施設計質(zhì)量保證制度和責任追究制度，并按照國家有關(guān)規定對安全設施設計質(zhì)量負責。
第十九條 安全設施設計專(zhuān)篇應當包含下列內容：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目概述；
?。ǘ┰O計依據（分項對應）；
?。ㄈ┙ㄔO項目周邊安全環(huán)境評價(jià)；
?。ㄋ模┙?構)筑物及場(chǎng)地布置；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)過(guò)程危險、有害因素分析；
?。鳖A案和應急能力情況；
?。ㄆ撸┌踩O施設計采取的對應防范措施；
?。ò耍┌踩珯C構設置及人員配備情況；
?。ň牛┌踩珜?zhuān)項投資概算；
?。ㄊ┌踩A評價(jià)報告或者安全條件論證報告中的對策及建議采納情況；
?。ㄊ唬╊A期效果以及存在的問(wèn)題與建議；
?。ㄊ┓?、法規和規章規定需要說(shuō)明的其他事項。
第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門(mén)的同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請安全設施設計審查，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目立項文件；
?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾嬷械陌踩珬l件論證報告；
?。ㄈ┌踩A評價(jià)報告書(shū)及相關(guān)評審資料；
?。ㄋ模┌踩O施設計專(zhuān)篇及設計報告；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定需要提交的其他材料。
第二十一條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)在正式受理項目安全設施設計審查申請之日起20個(gè)工作日內向建設單位出具建設項目安全設施設計審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知建設單位。
第二十二條 滿(mǎn)足下列各項條件，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)方可出具建設項目安全設施設計審查合格意見(jiàn)書(shū)：
?。ㄒ唬┌踩O施設計由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔；
?。ǘ┙ㄔO單位組織的專(zhuān)家組現場(chǎng)有2/3以上專(zhuān)家簽署肯定性意見(jiàn)或者具有合法資格資質(zhì)的中介機構出具的審核合格報告書(shū)；
?。ㄈ┢渌捎靡源_認的依據。
建設項目安全設施設計審查未通過(guò)的，建設項目不得開(kāi)工建設。建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，建設單位應當重新組織設計和申請審查。
第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要進(jìn)行建設項目設計審查的，有關(guān)部門(mén)在審批該建設項目設計時(shí)，應當依照法律、法規、規章和國家有關(guān)規定同時(shí)對建設項目的安全設施設計進(jìn)行審查。 第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
第二十四條 建設單位應當保證建設項目安全設施施工所需條件和經(jīng)費，履行建設項目安全生產(chǎn)管理責任，確保建設項目安全設施施工的安全生產(chǎn)和安全設施質(zhì)量。
第二十五條 建設項目安全設施施工單位應當按照經(jīng)審查批準的設計方案施工，確保施工質(zhì)量和施工安全；竣工后，應當制作建設項目安全設施施工總結驗收報告。
施工單位發(fā)現安全設施設計不合理或者按原設計施工可能導致重大安全隱患時(shí)，應當停止施工并及時(shí)報告建設單位，建設單位接到報告后應當立即組織現場(chǎng)核查；發(fā)現問(wèn)題后，應當組織整改，整改合格后，方可恢復施工。
第二十六條 建設施工監理單位、質(zhì)量監督單位應當按照建設項目施工監理和質(zhì)量監督的有關(guān)規定，對建設項目安全設施施工進(jìn)行專(zhuān)項監理和質(zhì)量監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改或者向建設單位報告，并出具監理報告和質(zhì)量監督報告。
建設單位、監理單位、施工單位、質(zhì)量監督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。
第二十七條 建設項目竣工后，建設單位應當對安全設施進(jìn)行嚴格檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。
第二十八條 建設項目需要試運行的，其安全設施必須同時(shí)試運行；建設單位應當對安全設施試運行情況作詳細記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)組織處理，并形成安全設施試運行自查報告。
第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目在竣工驗收前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對安全設施進(jìn)行安全驗收評價(jià)。安全評價(jià)機構對其出具的安全驗收評價(jià)結果負責。
第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門(mén)的同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請安全設施竣工驗收，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┌踩O施試運行自查報告；
?。ǘ┌踩炇赵u價(jià)報告；
?。ㄈ┍O理單位的監理報告；
?。ㄋ模┵|(zhì)量監督單位的質(zhì)量監督報告；
?。ㄎ澹┦┕挝坏氖┕た偨Y驗收報告；
?。┓?、法規和規章規定需要提交的其他材料。
第三十一條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)在正式受理項目安全設施竣工驗收申請之日起20個(gè)工作日內完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書(shū)面告知建設單位。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知建設單位。
第三十二條 安全設施竣工驗收中有下列情形之一的，不得通過(guò)驗收：
?。ㄒ唬┌踩O施未達到設計要求的；
?。ǘ┻`反本辦法,經(jīng)整改仍未合格的；
?。ㄈ炇丈暾埐牧咸峤徊蝗?；
?。ㄋ模炇丈暾埐牧现杏幸豁椃穸ńY論的；
?。ㄎ澹┎环戏?、法規和規章規定的其他條件的。
安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)使用。
第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要有關(guān)部門(mén)組織竣工驗收的，有關(guān)部門(mén)應當依照國家法律、法規、規章和國家有關(guān)規定同時(shí)對建設項目的安全設施進(jìn)行竣工驗收。
第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規定以外的其他建設項目竣工后，建設單位應當及時(shí)組織安全設施竣工驗收,并出具驗收報告。安全設施竣工驗收報告應當載明下列主要內容：
?。ㄒ唬┌踩O施設計是否符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和技術(shù)規范要求；
?。ǘ┌踩O施施工是否符合設計要求；
?。ㄈ┌踩O施試運行情況；
?。ㄋ模┛⒐を炇諉挝?、人員出具的驗收意見(jiàn)；
?。ㄎ澹┙ㄔO單位對竣工驗收結果的意見(jiàn)；
?。斴d明的其他事項。
安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)使用。 第五章 監督管理
第三十五條 建設項目安全設施監督管理工作由縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)分級負責實(shí)施：
?。ㄒ唬┦∪嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)立項的建設項目由省人民政府有關(guān)部門(mén)負責；
?。ǘ┰O區的市（州）人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項的建設項目由設區的市（州）人民政府有關(guān)部門(mén)負責；
?。ㄈ┛h級人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項的建設項目由縣級人民政府有關(guān)部門(mén)負責；
?。ㄋ模┥霞売嘘P(guān)部門(mén)可以監督下級政府及其有關(guān)部門(mén)立項的建設項目；
?。ㄎ澹┥霞売嘘P(guān)部門(mén)可以委托下級有關(guān)部門(mén)監督管理其負責的建設項目。
第三十六條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照各自的職責分工，建立和完善安全設施的監督管理制度，加強監督管理，督促建設單位落實(shí)安全設施建設責任。
縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對本行政區域內其他有關(guān)部門(mén)安全設施監督管理工作的監督、指導和協(xié)調，發(fā)現違反本辦法進(jìn)行項目立項、辦理行政許可等，應當提出安全監察意見(jiàn)。
第三十七條 建設項目安全設施設立安全審查、設計安全審查、竣工驗收時(shí)，根據項目的具體情況，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織的，應當通知其他有關(guān)部門(mén)參加；由其他有關(guān)部門(mén)組織的，應當通知安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)參加。
縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強信息溝通和交流，實(shí)現建設項目安全設施監督管理信息共享。有關(guān)部門(mén)應當將本行業(yè)建設項目安全設施的監督管理情況抄送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第三十八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對建設單位進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現安全設施建設違反有關(guān)法律、法規、規章和本辦法規定的，應當責令其改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定作出行政處罰決定。
第三十九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在建設項目安全設施審查過(guò)程中，可以組織不少于3人組成的專(zhuān)家組或者委托具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構承擔有關(guān)專(zhuān)業(yè)審查工作。
有關(guān)部門(mén)對申請人提供的材料進(jìn)行書(shū)面審查，必要時(shí)可以派員或者組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查的時(shí)間不計入審查時(shí)限。
建設項目安全設施審查所依據的文件、結論性意見(jiàn)等有關(guān)材料，由出具材料的單位對其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔責任。 第六章 法律責任
第四十條 違反本辦法規定的行為，有關(guān)法律、法規、規章已有行政處罰、行政處分規定的，從其規定。
本辦法規定的行政處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；法律、法規、規章對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的，從其規定。
第四十一條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；導致事故的，依法追究事故責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)項目設立安全審查或者經(jīng)審查不合格騙取立項手續的；
?。ǘ](méi)有安全設施設計或者安全設施設計未經(jīng)審查的；
?。ㄈ┌踩O施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)使用的；
?。ㄋ模┮呀?jīng)通過(guò)安全審查的建設項目發(fā)生重大變更，建設單位未重新申請審查的。
第四十二條 安全評價(jià)機構違反本辦法規定，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的安全評價(jià)機構，應當依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，對直接參與安全評價(jià)的評價(jià)人員，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，對個(gè)人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`反法律、法規、規章和本辦法規定，擅自立項及辦理建設項目行政許可的；
?。ǘ┻`反本辦法規定審查建設項目安全設施的；
?。ㄈ┙?jīng)監督檢查發(fā)現建設項目安全設施未經(jīng)審查、驗收，或者接到舉報后不依法予以查處的；
?。ㄋ模┌l(fā)現投入生產(chǎn)使用的建設項目安全設施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
?。ㄎ澹┲付ńㄔO項目安全設施設計單位或者安全評價(jià)機構的；
?。┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。 | 