第4號

《煤礦安全監察行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年8月15日起施行。

局 長(cháng)  王顯政   

二OO三年七月二日

煤礦安全監察行政處罰辦法

    （2003年7月2日國家安全監管局國家煤礦安監局令第4號公布  根據2015年6月8日國家安全監管總局令第81號修正）

第一條  為了制裁煤礦安全違法行為，規范煤礦安全監察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn)，根據煤礦安全監察條例及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

    第二條　國家煤礦安全監察局、省級煤礦安全監察局和煤礦安全監察分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安全監察機構），對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安全違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。

　　有關(guān)法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第三條　省級煤礦安全監察局、煤礦安全監察分局實(shí)施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。

　　國家煤礦安全監察局認為應由其實(shí)施行政處罰的，由國家煤礦安全監察局管轄。

　　兩個(gè)以上煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

第四條　當事人對煤礦安全監察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人因煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

     第五條　煤礦安全監察員執行公務(wù)時(shí)，應當出示煤礦安全監察執法證件。

第六條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員對檢查中發(fā)現的煤礦安全違法行為，可以作出下列現場(chǎng)處理決定：

　?。ㄒ唬┊攬?chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

　?。ǘ┴熈钕奁谶_到要求；

　?。ㄈ┴熈盍⒓赐Ｖ棺鳂I(yè)（施工）或者立即停止使用；

　　經(jīng)現場(chǎng)處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。

     第七條　煤礦或者施工單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

（一）未按照規定對煤礦建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的；

（二）煤礦建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（三）煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

第八條　煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產(chǎn)整頓。

第九條　煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪词褂脤?zhuān)用防爆電器設備的；

　?。ǘ┪词褂脤?zhuān)用放炮器的；

　?。ㄈ┪词褂萌藛T專(zhuān)用升降容器的；

　?。ㄋ模┦褂妹骰鹈麟娬彰鞯?。

    第十條　煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專(zhuān)項費用的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期不改正的，處５萬(wàn)元以下的罰款，責令停產(chǎn)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對煤礦主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處２萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第十一條　煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。

第十二條　煤礦企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪炊ㄆ趯C電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；

　?。ǘ┓秦撠熢O備運行人員操作設備的；

　?。ㄈ┓侵蛋嚯姎馊藛T進(jìn)行電氣作業(yè)的；

　?。ㄋ模┎僮麟姎庠O備的人員，沒(méi)有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。

    第十三條　煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規程的規定管理頂幫；通過(guò)地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第十四條　煤礦未嚴格執行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第十五條　煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開(kāi)采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^開(kāi)采，未編制專(zhuān)門(mén)設計文件和報主管部門(mén)批準的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第十六條　煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責令停產(chǎn)整頓，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

    第十七條　有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規定采取有效的預防自然發(fā)火措施的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第十八條　煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第十九條　煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規程的規定的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十條　煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，未采取綜合防塵措施，或者未按規定對粉塵進(jìn)行檢測的，責令改正，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十一條　擅自開(kāi)采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監察機構決定吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

    第二十二條　煤礦違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規的規定，拒絕、阻礙煤礦安全監察機構依法實(shí)施監督檢查的，責令改正；拒不改正的，處２萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

煤礦提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。

    第二十三條　煤礦發(fā)生事故，對煤礦、煤礦主要負責人以及其他有關(guān)責任單位、人員依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規的規定予以行政處罰；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

    第二十四條　經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。

    第二十五條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員實(shí)施行政處罰時(shí)，應當符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規定的程序并使用統一的煤礦安全監察行政執法文書(shū)。

    第二十六條　未設立省級煤礦安全監察局的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門(mén)依照本辦法的規定對本行政區域內的煤礦安全違法行為實(shí)施行政處罰。

第二十七條　本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監察行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢止。