第2號

《煤礦安全監察員管理辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年8月1日起施行。

局 長(cháng)  王顯政     

二OO三年六月十三日

煤礦安全監察員管理辦法

（2003年6月13日國家安全監管局國家煤礦安監局令第2號公布  根據2015年6月8日國家安全監管總局令第81號修正）

　　第一條  為加強和規范煤礦安全監察員管理工作，保障煤礦安全監察員依法行政，根據《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條  煤礦安全監察機構實(shí)行煤礦安全監察員制度。煤礦安全監察員是從事煤礦安全監察和行政執法工作的國家公務(wù)員。

　　第三條  國家安全生產(chǎn)監督管理總局、省級煤礦安全監察局按干部管理權限對煤礦安全監察員實(shí)行分級管理。

　　第四條  煤礦安全監察員除符合國家公務(wù)員的條件外，還應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬釔?ài)煤礦安全監察工作,熟悉國家有關(guān)煤礦安全的方針、政策、法律、法規、規章、標準、規程；

　?。ǘ┦煜っ旱V安全監察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專(zhuān)業(yè)知識；

　?。ㄈ┚哂写髮W(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；

　?。ㄋ模┓蠂颐旱V安全監察機構規定的工作經(jīng)歷和年齡要求；

　?。ㄎ澹┥眢w健康,適應煤礦安全監察工作需要。

　　第五條  煤礦安全監察員由國家安全生產(chǎn)監督管理總局考核，并頒發(fā)煤礦安全監察執法證。

　　第六條  煤礦安全監察員按照法律行政法規規定的職責實(shí)施煤礦安全監察，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉，煤礦及其有關(guān)人員不得拒絕、阻撓。

　　第七條  煤礦安全監察員依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬┮勒瞻踩a(chǎn)法、煤礦安全監察條例和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、標準，對煤礦安全實(shí)施監察；

　?。ǘ澏▍^域內的煤礦安全情況實(shí)施經(jīng)常性安全檢查和重點(diǎn)檢查；

　?。ㄈ┎樘幟旱V安全違法行為，依法作出現場(chǎng)處理決定或提出實(shí)施行政處罰的意見(jiàn)；

　?。ㄋ模﹨⑴c煤礦建設項目安全設施設計審查以及對建設單位竣工驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查；

　?。ㄎ澹┍O督檢查煤礦職業(yè)危害的防治工作；

　?。﹨⒓用旱V傷亡事故的應急救援、調查和處理工作；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定由煤礦安全監察員履行的其他職責。

　　第八條  煤礦安全監察員履行安全監察職責，具有下列權力：

　?。ㄒ唬┯袡嚯S時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,調閱有關(guān)資料,參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì )議,向有關(guān)單位或者人員了解情況；

　?。ǘ┰跈z查中發(fā)現影響煤礦安全的違法行為,有權當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

　?。ㄈ┻M(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現存在事故隱患的,有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現威脅職工生命安全的緊急情況時(shí),有權要求立即停止作業(yè),下達立即從危險區域內撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構；

　?。ㄋ模┌l(fā)現煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權責令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監察機構；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現煤礦礦長(cháng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現工人違章作業(yè)的，有權立即責令糾正或者責令立即停止作業(yè)；

　?。┌l(fā)現煤礦使用的設施、設備、器材、勞動(dòng)防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，有權責令其停止使用；需要查封或者扣押的，應當及時(shí)報告煤礦安全監察機構依法處理；

　?。ㄆ撸┓?、法規賦予的其他權力。

　　第九條  煤礦安全監察機構應當為煤礦安全監察員提供履行職責所需的裝備和勞動(dòng)防護用品。

　　煤礦安全監察員下井工作，享受井下工作津貼。

　　第十條  煤礦安全監察員履行安全監察職責，應當向當事人和有關(guān)人員出示煤礦安全監察員證。

　　煤礦安全監察員證只限本人使用，不得偽造、買(mǎi)賣(mài)或轉借他人。

　　第十一條  煤礦安全監察員在執行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及本人有關(guān)親屬的利害關(guān)系的，應當回避。

　　第十二條  煤礦安全監察員發(fā)現煤礦存在事故隱患或危及煤礦安全的違法行為應當及時(shí)處理或者向煤礦安全監察機構報告。

　　煤礦安全監察員對每次安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況，應當作詳細記錄、填寫(xiě)執法文書(shū)，并由參加檢查的煤礦安全監察員簽名后歸檔。

　　煤礦安全監察員發(fā)出安全監察指令，應當填寫(xiě)執法文書(shū)并送達行政相對人。

　　第十三條  煤礦安全監察員應當依法履行煤礦安全監察職責，保守國家秘密和工作秘密，維護國家利益和當事人的合法權益。

　　第十四條  煤礦安全監察員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在煤礦報銷(xiāo)任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得借煤礦安全監察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。

　　第十五條  煤礦安全監察機構負責制定煤礦安全監察員培訓規劃和辦法，組織實(shí)施對煤礦安全監察員的崗前培訓、年度輪訓、特殊培訓。煤礦安全監察員每三年應當接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)培訓。

　　第十六條  煤礦安全監察機構應當建立健全煤礦安全監察員的監督約束制度。

　　煤礦安全監察機構的行政監察部門(mén)依照行政監察法的規定，對煤礦安全監察員履行工作職責實(shí)施行政監察。

　　煤礦安全監察機構應當及時(shí)受理任何單位和個(gè)人對煤礦安全監察員違法違紀行為的檢舉和控告。

　　煤礦安全監察員應當自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)、煤礦及其職工和社會(huì )的監督。

　　第十七條  煤礦安全監察員實(shí)行定期交流輪崗制度。

　　第十八條  煤礦安全監察機構按照管理權限和國家有關(guān)規定對煤礦安全監察員的德、能、勤、績(jì)、廉進(jìn)行日?？己撕湍甓瓤己??？己私Y果作為煤礦安全監察員使用和獎懲的依據。

　　第十九條  煤礦安全監察員有下列表現之一的，由煤礦安全監察機構按照國家有關(guān)規定予以獎勵：

　?。ㄒ唬┰诿旱V安全監察工作中成績(jì)突出,有重大貢獻的；

　?。ǘ┰诜乐够蛘邠尵让旱V事故中,使國家、煤礦和群眾利益免受或者減少損失的；

　?。ㄈ┰诿旱V安全監察工作中依法履行職責,使煤礦安全狀況有明顯好轉的；

　?。ㄋ模┰诿旱V搶險救災等工作中奮不顧身、作出貢獻的；

　?。ㄎ澹┰诿旱V安全技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)與推廣方面做出顯著(zhù)成績(jì)的；

　?。┩`法違紀行為作斗爭有功績(jì)的；

　?。ㄆ撸┯衅渌?jì)的。

　　第二十條  煤礦安全監察員有下列行為之一的，由煤礦安全監察機構按國家有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┙邮苊旱V的饋贈、報酬、禮品、現金、有價(jià)證券；

　?。ǘ﹨⒓用旱V安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)便利為本人及親友謀取私利的；

　?。ㄋ模E施行政處罰或者擅自改變行政處罰決定的；

　?。ㄎ澹┽咚酵鞣?包庇、縱容違法單位和個(gè)人的；

　?。Ρ槐O察的單位和個(gè)人進(jìn)行刁難或者打擊報復的；

　?。ㄆ撸┯衅渌`法違紀行為的。

　　第二十一條  煤礦安全監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘò踩a(chǎn)條件的煤礦予以批準或驗收通過(guò)的；

　?。ǘ┌l(fā)現未依法取得批準、驗收的煤礦擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)或者接到舉報后不依法予以處理的；

　?。ㄈσ呀?jīng)取得批準的煤礦不履行安全監察職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現事故隱患或影響煤礦安全的違法行為不依法及時(shí)處理或報告的。

　　第二十二條  本辦法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日國家煤礦安全監察局發(fā)布的《煤礦安全監察員管理暫行辦法》同時(shí)廢止。