《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》已經(jīng)2006年3月21日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年4月15日起施行。

局長(cháng)  李毅中 

二○○六年四月五日

非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，規范非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，防止非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護經(jīng)濟和社會(huì )秩序,根據《易制毒化學(xué)品管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類(lèi)主要原料和化學(xué)配劑。

　　非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種，見(jiàn)本辦法附表《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄》。

　　《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種目錄》調整或者《危險化學(xué)品目錄》調整涉及本辦法附表時(shí),《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄》隨之進(jìn)行調整并公布。

　　第三條國家對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理，對第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案證明管理。

　　省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的審批和許可證的頒發(fā)工作。

　　設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。

　　縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案證明頒發(fā)工作。

　　第四條國家安全生產(chǎn)監督管理總局監督、指導全國非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內執行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度的監督管理工作。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可

　　第五條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應當分別符合《條例》第七條、第九條規定的條件。

　　第七條生產(chǎn)單位申請非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應當向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負責：

　?。ㄒ唬┓撬幤奉?lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書(shū)（一式兩份）；

　?。ǘ┥a(chǎn)設備、倉儲設施和污染物處理設施情況說(shuō)明材料；

　?。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)管理制度；

　?。ㄎ澹﹩挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑撕图夹g(shù)、管理人員具有相應安全生產(chǎn)知識的證明材料；

　?。﹩挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑撕图夹g(shù)、管理人員具有相應易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無(wú)毒品犯罪記錄證明材料；

　?。ㄆ撸┕ど虪I(yíng)業(yè)執照副本（復印件）；

　?。ò耍┊a(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)。

　　屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應當提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復印件），免于提交本條第（四）、（五）、（七）項所要求的文件、資料。

　　第八條經(jīng)營(yíng)單位申請非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，應當向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負責：

　?。ㄒ唬┓撬幤奉?lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請書(shū)（一式兩份）；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲設施情況說(shuō)明材料；

　?。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷(xiāo)售機構、銷(xiāo)售代理商、用戶(hù)等內容的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )文件；

　?。ㄋ模﹩挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑撕弯N(xiāo)售、管理人員具有相應易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無(wú)毒品犯罪記錄證明材料；

　?。ㄎ澹┕ど虪I(yíng)業(yè)執照副本（復印件）；

　?。┊a(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)。

　　屬于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應當提交危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（復印件），免于提交本條第（五）項所要求的文件、資料。

　　第九條省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對申請人提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒静块T(mén)職權范圍的，應當即時(shí)出具不予受理的書(shū)面憑證；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬?chǎng)更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

　?。ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　第十條對已經(jīng)受理的申請材料，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當進(jìn)行審查，根據需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

　　第十一條自受理之日起，對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請在60個(gè)工作日內、對經(jīng)營(yíng)許可證申請在30個(gè)工作日內，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。

　　對決定頒發(fā)的，應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十二條非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。許可證有效期滿(mǎn)后需繼續生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應當于許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內向原許可證頒發(fā)管理部門(mén)提出換證申請并提交相應資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

　　第十三條第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位在非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期內出現下列情形之一的，應當向原許可證頒發(fā)管理部門(mén)申請變更許可證：

　?。ㄒ唬﹩挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑烁淖?；

　?。ǘ﹩挝幻Q(chēng)改變；

　?。ㄈ┰S可品種主要流向改變；

　?。ㄋ模┬枰黾釉S可品種、數量。

　　屬于本條第（一）、（三）項的變更，應當自發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內提出申請；屬于本條第（二）項的變更，應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更后提出申請。

　　申請本條第（一）項的變更，應當提供變更后的法定代表人或者主要負責人符合本辦法第七條第（五）、（六）項或第八條第（四）項要求的有關(guān)證明材料；申請本條第（二）項的變更，應當提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）；申請本條第（三）項的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應當分別提供主要流向改變說(shuō)明、第八條第（三）項要求的有關(guān)資料；申請本條第（四）項的變更，應當提供本辦法第七條第（二）、（三）、（八）項或第八條第（二）、（三）、（六）項要求的有關(guān)資料。

　　第十四條對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）項的變更申請，許可證頒發(fā)管理部門(mén)在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。

　　對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（四）項的變更申請，許可證頒發(fā)管理部門(mén)應當按照本辦法第十條、第十一條的規定，辦理非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。

　　第十五條非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位原有技術(shù)或者銷(xiāo)售人員、管理人員變動(dòng)的，變動(dòng)人員應當具有相應的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識。

　　第十六條第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，應當在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內辦理注銷(xiāo)許可手續。

第三章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案

　　第十七條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，必須進(jìn)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案。

　　第十八條生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應當自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內，將生產(chǎn)的品種、數量等情況，向所在地的設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應當自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內，將經(jīng)營(yíng)的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應當自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內，將經(jīng)營(yíng)的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第十九條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┓撬幤奉?lèi)易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等情況的備案申請書(shū)；

　?。ǘ┮字贫净瘜W(xué)品管理制度；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

　?。ㄋ模┕ど虪I(yíng)業(yè)執照副本（復印件）。

　　屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應當提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復印件），免于提交本條第（四）項所要求的文件、資料。

　　第二十條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案時(shí)，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┓撬幤奉?lèi)易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售品種、銷(xiāo)售量、主要流向等情況的備案申請書(shū)；

　?。ǘ┮字贫净瘜W(xué)品管理制度；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

　?。ㄋ模┕ど虪I(yíng)業(yè)執照副本（復印件）。

　　屬于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應當提交危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，免于提交本條第（四）項所要求的文件、資料。

　　第二十一條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案主管部門(mén)收到本辦法第十九條、第二十條規定的備案材料后，應當于當日發(fā)給備案證明。

　　第二十二條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期為3年。有效期滿(mǎn)后需繼續生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應當在備案證明有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內重新辦理備案手續。

　　第二十三條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負責人、單位名稱(chēng)、單位地址發(fā)生變化的，應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起30個(gè)工作日內重新辦理備案手續；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內重新辦理備案手續。

　　第二十四條第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，應當在終止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內辦理備案注銷(xiāo)手續。

　　第四章監督管理

　　第二十五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監督檢查工作。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以查看現場(chǎng)、查閱和復制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

　　被檢查的單位或者個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

　　第二十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應當于每年3月31日前，向許可或者備案的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告本單位上年度非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種、數量和主要流向等情況。

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到報告后10個(gè)工作日內將本行政區域內上年度非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)匯總情況報上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第二十七條各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強信息管理。

　　第二十八條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當及時(shí)將非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可及吊銷(xiāo)許可情況，向同級公安機關(guān)和工商行政管理部門(mén)通報；向商務(wù)主管部門(mén)通報許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第五章罰則

　　第二十九條對于有下列行為之一的，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以自《條例》第三十八條規定的部門(mén)作出行政處罰決定之日起的3年內，停止受理其非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可或備案申請：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的；

　?。ǘ﹤卧焐暾埐牧向_取非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的；

　?。ㄈ┦褂盟说姆撬幤奉?lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的；

　?。ㄋ模┦褂脗卧?、變造、失效的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的。

　　第三十條對于有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)給予警告，責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對違反規定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷(xiāo)相應的許可證：

　?。ㄒ唬┮字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位未按規定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的；

　?。ǘ⒃S可證或者備案證明轉借他人使用的；

　?。ㄈ┏鲈S可的品種、數量，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的；

　?。ㄋ模┮字贫净瘜W(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合《條例》規定要求的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況的。

　　第三十一條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)監督檢查的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的，對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員在管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

　　第三十三條非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監督管理總局監制。

　　非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品年度報告表及許可、備案、變更申請書(shū)由國家安全生產(chǎn)監督管理總局規定式樣。

　　第三十四條本辦法自2006年4月15日起施行。

　　附表：

非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄

　　第一類(lèi)

　　1.1-苯基-2-丙酮

　　2.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮

　　3.胡椒醛

　　4.黃樟素

　　5.黃樟油

　　6.異黃樟素

　　7.N-乙酰鄰氨基苯酸

　　8.鄰氨基苯甲酸

　　第二類(lèi)

　　1.苯乙酸

　　2.醋酸酐☆

　　3.三氯甲烷☆

　　4.乙醚☆

　　5.哌啶☆

　　第三類(lèi)

　　1.甲苯☆

　　2.丙酮☆

　　3.甲基乙基酮☆

　　4.高錳酸鉀☆

　　5.硫酸☆

　　6.鹽酸☆

　　說(shuō)明：

　　一、第一類(lèi)、第二類(lèi)所列物質(zhì)可能存在的鹽類(lèi)，也納入管制。

　　二、帶有☆標記的品種為危險化學(xué)品。