《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年2月1日起施行。

局長(cháng) 李毅中       

二○○七年十二月二十八日

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定

　　第一章 總則

　　第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據安全生產(chǎn)法等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構（以下統稱(chēng)安全監管監察部門(mén)）實(shí)施監管監察，適用本規定。

　　有關(guān)法律、行政法規對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

　　第三條本規定所稱(chēng)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

　　第五條各級安全監管監察部門(mén)按照職責對所轄區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監督管理；各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監督管理。

　　第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現事故隱患，均有權向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　安全監管監察部門(mén)接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現所報告事故隱患應當由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應當立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責

    第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專(zhuān)項制度。

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實(shí)施監控治理。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現和排除事故隱患，鼓勵社會(huì )公眾舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

　　第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協(xié)調和監督管理的職責。

　　第十三條安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報送書(shū)面統計分析表。統計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽字。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規定報送外，應當及時(shí)向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

　?。ㄒ唬╇[患的現狀及其產(chǎn)生原因；

　?。ǘ╇[患的危害程度和整改難易程度分析；

　?。ㄈ╇[患的治理方案。

　　第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間、分廠(chǎng)、區隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

　　對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┲卫淼哪繕撕腿蝿?wù)；

　?。ǘ┎扇〉姆椒ê痛胧?；

　?。ㄈ┙?jīng)費和物資的落實(shí)；

　?。ㄋ模┴撠熤卫淼臋C構和人員；

　?。ㄎ澹┲卫淼臅r(shí)限和要求；

　?。┌踩胧┖蛻鳖A案。

　　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發(fā)生。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時(shí)，應當及時(shí)向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監測等安全措施，并及時(shí)向當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。

　　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復生產(chǎn)的書(shū)面申請，經(jīng)安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價(jià)機構出具的評價(jià)報告等。

第三章 監督管理

    第十九條安全監管監察部門(mén)應當指導、監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

　　第二十條安全監管監察部門(mén)應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監督檢查；應當加強對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大事故隱患，應當下達整改指令書(shū)，并建立信息管理臺賬。必要時(shí)，報告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

　　安全監管監察部門(mén)應當配合有關(guān)部門(mén)做好對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

　　安全監管監察部門(mén)發(fā)現屬于其他有關(guān)部門(mén)職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權的有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。

　　第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門(mén)應當加強監督檢查。必要時(shí)，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十二條安全監管監察部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治中加以治理，落實(shí)相應責任。

　　第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監管監察部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內進(jìn)行現場(chǎng)審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限予以關(guān)閉。

　　第二十四條安全監管監察部門(mén)應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門(mén)備案。

　　省級安全監管監察部門(mén)應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產(chǎn)監督管理總局備案。

第四章 罰則

    第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

　　第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪唇踩a(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

　?。ǘ┪窗匆幎ㄉ蠄笫鹿孰[患排查治理統計分析表的；

　?。ㄈ┪粗贫ㄊ鹿孰[患治理方案的；

　?。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患不報或者未及時(shí)報告的；

　?。ㄎ澹┪磳κ鹿孰[患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　?。┱牟缓细窕蛘呶唇?jīng)安全監管監察部門(mén)審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價(jià)的中介機構，出具虛假評價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其相應的資質(zhì)。

　　第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。

　　第二十九條安全監管監察部門(mén)的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規定處理。

第五章 附則

    第三十條省級安全監管監察部門(mén)可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實(shí)施細則。

　　第三十一條事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。

　　第三十二條本規定自2008年2月1日起施行。