國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第21號

《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》已經(jīng) 2009 年 5 月 27 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2009 年 7 月 1 日起 施行。

局長(cháng) 駱琳

二○○九年六月十六日

生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

第一章 總則

第一條為了規范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，適用本辦法。

第三條本辦法規定的應當報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故信息），是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。

第四條事故信息的報告應當及時(shí)、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監察機構負責煤礦的事故信息報告和處置工作。

第五條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當建立事故信息報告和處置制度，設立事故信息調度機構，實(shí)行24小時(shí)不間斷調度值班，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故信息報告和舉報。

第二章 事故信息的報告

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時(shí)內報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察分局。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規定報告的同時(shí)，應當在1小時(shí)內報告省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規定報告的同時(shí)，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局。

第七條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，應當按照下列規定上報事故情況，同時(shí)書(shū)面通知同級公安機關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )、人民檢察院和有關(guān)部門(mén)：

（一）一般事故和較大涉險事故逐級上報至設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構；

（二）較大事故逐級上報至省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構；

（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局。

前款規定的逐級上報，每一級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照前款規定上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級人民政府。

第八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會(huì )影響重大的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時(shí)，應當在1小時(shí)內先用電話(huà)快報省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構，隨后補報文字報告；鄉鎮安監站（辦）可以根據事故情況越級直接報告省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構。

第九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會(huì )影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時(shí)，應當在1小時(shí)內先用電話(huà)快報省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構，隨后補報文字報告；必要時(shí)，可以直接用電話(huà)報告國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局。

省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構接到事故報告后，應當在1小時(shí)內先用電話(huà)快報國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局，隨后補報文字報告。

國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局接到事故報告后，應當在1小時(shí)內先用電話(huà)快報國務(wù)院總值班室，隨后補報文字報告。

第十條報告事故信息，應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

第十一條事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。

事故信息報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規定及時(shí)續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內），事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應于當日續報。

第十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到任何單位或者個(gè)人的事故信息舉報后，應當立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構聯(lián)系，并進(jìn)行調查核實(shí)。

下一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構的事故信息舉報核查通知后，應當立即組織查證核實(shí)，并在2個(gè)月內向上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告核實(shí)結果。

對發(fā)生較大涉險事故的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構依照本條第二款規定向上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告核實(shí)結果；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當在5日內對事故情況進(jìn)行初步查證，并將事故初步查證的簡(jiǎn)要情況報告上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構，詳細核實(shí)結果在2個(gè)月內報告。

第十三條事故信息經(jīng)初步查證后，負責查證的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當立即報告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構，并書(shū)面通知公安機關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )、人民檢察院和有關(guān)部門(mén)。

第十四條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)與煤礦安全監察機構之間，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構與其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)之間，應當建立有關(guān)事故信息的通報制度，及時(shí)溝通事故信息。

第十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統計報告，按照有關(guān)規定執行。

第三章 事故信息的處置

第十六條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當建立事故信息處置責任制，做好事故信息的核實(shí)、跟蹤、分析、統計工作。

第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當立即研究、確定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構負責人按照職責分工負責相關(guān)工作。

第十八條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照下列規定派員立即趕赴事故現場(chǎng)：

（一）發(fā)生一般事故的，縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察分局負責人立即趕赴事故現場(chǎng)；

（二）發(fā)生較大事故的，設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察局負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng)；

（三）發(fā)生重大事故的，省級安全監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察局負責人立即趕赴事故現場(chǎng)；

（四）發(fā)生特別重大事故的，國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局負責人立即趕赴事故現場(chǎng)。

上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構認為必要的，可以派員趕赴事故現場(chǎng)。

第十九條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構負責人及其有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)后，應當隨時(shí)保持與本單位的聯(lián)系。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的，應當依照本辦法有關(guān)規定及時(shí)向本單位或者上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告。

第二十條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當依照有關(guān)規定定期向社會(huì )公布事故信息。

任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。

第二十一條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當根據事故信息報告的情況，啟動(dòng)相應的應急救援預案，或者組織有關(guān)應急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開(kāi)展應急救援工作。

第二十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構按照有關(guān)規定組織或者參加事故調查處理工作。

第四章 罰則

第二十三條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責的，依照有關(guān)規定予以處理。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關(guān)規定予以處罰。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款。

第五章 附則

第二十六條本辦法所稱(chēng)的較大涉險事故是指：

（一）涉險10人以上的事故；

（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

（三）緊急疏散人員500人以上的事故；

（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）的事故；

（五）危及重要場(chǎng)所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾?、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；

（六）其他較大涉險事故。

第二十七條省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構可以根據本辦法的規定，制定具體的實(shí)施辦法。

第二十八條本辦法自 2009 年 7 月 1 日起 施行。