國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第26號

《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定》已經(jīng) 2009 年 8 月 24 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2009 年 11 月 1 日起 施行。

局長(cháng):駱琳

二○○九年九月八日

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定

第一章總則

第一條為了加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據安全生產(chǎn)法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和鋼鐵企業(yè)內與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本規定。

第三條國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

第四條冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，相關(guān)負責人在各自職責內對本單位安全生產(chǎn)工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負管理責任。

第二章安全保障

第五條冶金企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的規定。

焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應當按照國家有關(guān)規定，取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第六條冶金企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規程。

第七條冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條冶金企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設備設施；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動(dòng)防護用品；

（三）安全評價(jià)、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；

（四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監測和職業(yè)健康體檢；

（五）設備設施安全性能檢測檢驗；

（六）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

（七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。

第九條冶金企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

冶金企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規，熟悉規章制度和安全技術(shù)操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

冶金企業(yè)應當按照有關(guān)規定對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣監測方法、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內容的培訓，并經(jīng)考核合格后，方可安排其上崗作業(yè)。

第十條冶金企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的規定，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下統稱(chēng)“三同時(shí)”)。安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時(shí)”負責。

建設單位應當按照有關(guān)規定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

第十一條建設項目在可行性研究階段應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行安全預評價(jià)。

建設項目進(jìn)行初步設計時(shí)，應當選擇具有相應資質(zhì)的設計單位按照規定編制安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應當包括有關(guān)安全預評價(jià)報告的內容，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的規定。

第十二條建設項目安全設施應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應當按照設計方案進(jìn)行施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。

建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原設計單位同意，并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

第十三條建設項目安全設施竣工后，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行安全驗收評價(jià)。建設項目安全設施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

安全預評價(jià)報告、安全專(zhuān)篇、安全驗收評價(jià)報告應當報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

第十四條冶金企業(yè)應當對本單位存在的各類(lèi)危險源進(jìn)行辨識，實(shí)行分級管理。對于構成重大危險源的，應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估和監控，并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

第十五條冶金企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監護工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛生條件符合法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定。

計量檢測用的放射源應當按照有關(guān)規定取得放射物品使用許可證。

第十六條冶金企業(yè)應當建立隱患排查治理制度，開(kāi)展安全檢查；對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當及時(shí)整改；暫時(shí)不能整改完畢的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應當記錄在案。

第十七條冶金企業(yè)應當加強對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應當明確規定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

冶金企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應當服從統一管理，并對工程項目的現場(chǎng)安全管理具體負責。

工程項目不得違法轉包、分包。

第十八條冶金企業(yè)應當從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂合同，對勞務(wù)人員進(jìn)行統一的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十九條冶金企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開(kāi)展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規定對事故應急預案進(jìn)行評審和備案。

第二十條冶金企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動(dòng)防護用品發(fā)放臺賬、“三同時(shí)”審查和驗收資料、有關(guān)設計資料及圖紙、安全預評價(jià)報告、安全專(zhuān)篇、安全驗收評價(jià)報告等檔案管理制度，對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時(shí)歸檔。

第二十一條冶金企業(yè)的會(huì )議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所應當設置在安全地點(diǎn)，不得設置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內。

第二十二條冶金企業(yè)內承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物，應當按照有關(guān)規定定期進(jìn)行安全鑒定。

第二十三條冶金企業(yè)應當在煤氣儲罐區等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，設置固定式煤氣檢測報警儀，建立預警系統，懸掛醒目的安全警示牌，并加強通風(fēng)換氣。

進(jìn)入煤氣區域作業(yè)的人員，應當攜帶煤氣檢測報警儀器；在作業(yè)前，應當檢查作業(yè)場(chǎng)所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護措施，經(jīng)檢查確認煤氣含量符合規定后，方可進(jìn)入作業(yè)。

第二十四條氧氣系統應當采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮氣、氬氣、珠光砂窒息事故。

第二十五條冶金企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品。

第二十六條冶金企業(yè)對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火部位，應當按照有關(guān)規定采取有效、可靠的防火防爆措施。

第二十七條冶金企業(yè)應當根據本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，科學(xué)、合理確定煤氣柜容積，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222)的規定，合理選擇柜址位置，設置安全保護裝置，制定煤氣柜事故應急預案。

第二十八條冶金企業(yè)應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進(jìn)行檢查、校驗。對超過(guò)使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設備，及時(shí)予以報廢。對現有設備設施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。

第二十九條冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前，應當制定相應的安全技術(shù)措施及應急預案，并組織落實(shí)。對危險性較大的檢修作業(yè)，其安全技術(shù)措施和應急預案應當經(jīng)本單位負責安全生產(chǎn)管理的機構審查同意。在可能發(fā)生火災、爆炸的區域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應當按照有關(guān)規定執行動(dòng)火審批制度。

第三十條冶金企業(yè)應當積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照有關(guān)規定及時(shí)報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，并組織事故應急救援。

第三章監督管理

第三十一條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其監督檢查人員應當加強對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、國家標準或者行業(yè)標準和本規定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。

第三十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立健全建設項目安全預評價(jià)、安全專(zhuān)篇、安全驗收評價(jià)的備案管理制度，加強建設項目安全設施的“三同時(shí)”的監督檢查。

第三十三條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對監督檢查人員的冶金專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高行政執法能力。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當為進(jìn)入冶金企業(yè)特定作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查的人員，配備必需的個(gè)體防護用品和監測檢查儀器。

第三十四條監督檢查人員執行監督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的執法證件，并由2人以上共同進(jìn)行；檢查及處理情況應當依法記錄在案。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當為其保密。

第三十五條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強本行政區域內冶金企業(yè)應急預案的備案管理，并將重大冶金事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。

第四章 罰則

第三十六條監督檢查人員在對冶金企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條冶金企業(yè)違反本規定第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十七條規定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條冶金企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）安全預評價(jià)報告、安全專(zhuān)篇、安全驗收評價(jià)報告未按照規定備案的；

（二）煤氣生產(chǎn)、輸送、使用、維護檢修人員未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)的；

（三）未從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，或者未與勞務(wù)公司簽訂合同，或者未對勞務(wù)人員進(jìn)行統一安全生產(chǎn)教育和培訓的。

第五章附則

第三十九條本規定自 2009 年 11 月 1 日起 施行。