國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第33號

《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年10月7日起施行。

局長(cháng)  駱琳       

二○一○年九月七日

煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定

    （2010年9月7日國家安全監管總局令第33號公布  根據2015年6月8日國家安全監管總局令第81號修正）

第一章  總則

第一條  為落實(shí)煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條  煤礦領(lǐng)導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)），以及煤礦安全監察機構對其實(shí)施監督檢查，適用本規定。

第三條  煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的主管部門(mén)，負責督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設和落實(shí)。

煤礦安全監管部門(mén)對煤礦領(lǐng)導帶班下井進(jìn)行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

煤礦安全監察機構對煤礦領(lǐng)導帶班下井實(shí)施國家監察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第四條  本規定所稱(chēng)的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建、技術(shù)改造、資源整合重組等建設礦井及其施工單位。

本規定所稱(chēng)煤礦領(lǐng)導，是指煤礦的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

建設礦井的領(lǐng)導，是指煤礦建設單位和從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

第五條  煤礦是落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領(lǐng)導帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

煤礦的主要負責人對落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領(lǐng)導帶班下井的情況實(shí)施監督檢查。

第六條  任何單位和個(gè)人對煤礦領(lǐng)導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構舉報和報告。

第二章  帶班下井

第七條  煤礦應當建立健全領(lǐng)導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個(gè)。

煤礦領(lǐng)導帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。

第八條  煤礦領(lǐng)導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關(guān)系報送所在地煤炭行業(yè)管理部門(mén)，同時(shí)抄送煤礦安全監管部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構。

第九條  煤礦領(lǐng)導帶班下井時(shí)，應當履行下列職責：

（一）加強對采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（二）及時(shí)發(fā)現和組織消除事故隱患和險情，及時(shí)制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時(shí)，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

第十條  煤礦領(lǐng)導帶班下井實(shí)行井下交接班制度。

上一班的帶班領(lǐng)導應當在井下向接班的領(lǐng)導詳細說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫(xiě)交接班記錄簿。

第十一條  煤礦應當建立領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領(lǐng)導升井后，應當及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負責整理和存檔備查。

煤礦領(lǐng)導帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。

第十二條  煤礦沒(méi)有領(lǐng)導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三章  監督檢查

第十三條  煤炭行業(yè)管理部門(mén)應當加強對煤礦領(lǐng)導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門(mén)應當將煤礦建立并執行領(lǐng)導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容，每季度至少對所轄區域煤礦領(lǐng)導帶班下井執行情況進(jìn)行一次監督檢查。

煤礦領(lǐng)導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

第十四條  煤礦安全監察機構應當將煤礦領(lǐng)導帶班下井制度執行情況納入年度監察執法計劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項監察或者重點(diǎn)監察。

煤礦領(lǐng)導帶班下井的專(zhuān)項監察或者重點(diǎn)監察的情況應當報告上一級煤礦安全監察機構，并通報有關(guān)地方人民政府。

第十五條  煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進(jìn)行監督檢查，可以采取現場(chǎng)隨機詢(xún)問(wèn)煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽(tīng)取煤礦從業(yè)人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。

第十六條  煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內容：

（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領(lǐng)導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領(lǐng)導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領(lǐng)導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領(lǐng)導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關(guān)問(wèn)題的查處情況。

第十七條  煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

第四章  法律責任

第十八條  煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元罰款：

（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的；

（二）未建立煤礦領(lǐng)導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領(lǐng)導每月帶班下井情況未按照規定公示的；

（五）未按規定填寫(xiě)煤礦領(lǐng)導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。

第十九條  煤礦領(lǐng)導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對違反規定的煤礦領(lǐng)導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元的罰款。

第二十條  對發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故的，處５０萬(wàn)元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處１００萬(wàn)元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處５００萬(wàn)元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處２０００萬(wàn)元的罰款。

第二十一條  對發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

煤礦的主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，５年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任煤礦的主要負責人

第二十二條  本規定的行政處罰，由煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。

第五章  附則

第二十三條  省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì )同煤礦安全監管部門(mén)可以依照本規定制定實(shí)施細則，報國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安監局備案。

第二十四條  中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由?。ㄊ?、區）、設區的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構負責監督監察。

第二十五條  露天煤礦領(lǐng)導帶班下井參照本規定執行。

第二十六條  本規定自2010年10月7日起施行。