國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第35號

《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監督管理暫行規定》已經(jīng)2010年11月15日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。

局長(cháng) 駱琳

二○一○年十二月三日

金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監督管理暫行規定

（2010年12月3日國家安全監管總局令第35號公布，根據2015年5月26日國家安全監管總局令第78號修正）

第一章  總則

第一條  為加強金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，根據安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條  從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本規定。

生產(chǎn)礦山企業(yè)的探礦活動(dòng)不適用本規定。

第三條  本規定所稱(chēng)地質(zhì)勘探作業(yè)，是指在依法批準的勘查作業(yè)區范圍內從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探的活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)地質(zhì)勘探單位，是指依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)并從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)的企事業(yè)單位。

第四條  地質(zhì)勘探單位對本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)負主體責任，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府所屬從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統稱(chēng)地質(zhì)勘探主管單位），負責對其所屬地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督和管理。

第五條  國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

第二章  安全生產(chǎn)職責

第六條  地質(zhì)勘探單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、國家標準以及行業(yè)標準的規定，加強安全生產(chǎn)管理，排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第七條  從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘探單位應當取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條  地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動(dòng)，應當持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準文件或者合同書(shū)，向工作區域所在地縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)書(shū)面報告，并接受其監督檢查。

第九條  地質(zhì)勘探單位應當建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規程：

（一）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門(mén)、崗位的安全生產(chǎn)責任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規程和工種操作規程；

（三）現場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（五）重大危險源檢測監控制度；

（六）安全投入保障制度；

（七）事故隱患排查治理制度；

（八）事故信息報告、應急預案管理和演練制度；

（九）勞動(dòng)防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（十）安全生產(chǎn)考核和獎懲制度；

（十一）其他必須建立的安全生產(chǎn)制度。

第十條  地質(zhì)勘探單位及其主管單位應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過(guò)100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應當配備不少于2名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數在3000人以上的地質(zhì)勘探主管單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員總數1‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數在3000人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于1名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員中應當有注冊安全工程師。

第十一條  地質(zhì)勘探單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條  地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應當接受不少于72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓，以后每年應當接受不少于20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓。

第十三條  地質(zhì)勘探單位應當按照國家有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用列入生產(chǎn)成本，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、規范使用。

第十四條  地質(zhì)勘探工程的設計、施工和安全管理應當符合《地質(zhì)勘探安全規程》（AQ2004-2005）的規定。

第十五條  坑探工程的設計方案中應當設有安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應當經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專(zhuān)篇的具體審查辦法由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。

第十六條  地質(zhì)勘探單位不得將其承擔的地質(zhì)勘探工程項目轉包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動(dòng)。

第十七條  地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事非法采礦活動(dòng)。

第十八條  地質(zhì)勘探單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十九條  地質(zhì)勘探單位應當根據本單位實(shí)際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件等安全生產(chǎn)應急預案，建立健全應急救援組織或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協(xié)議，配備必要的應急救援器材和設備，按照有關(guān)規定組織開(kāi)展應急演練。

應急預案應當按照有關(guān)規定報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和地質(zhì)勘探主管單位備案。

第二十條  地質(zhì)勘探主管單位應當按照國家有關(guān)規定，定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患排查治理等情況，并組織實(shí)施安全生產(chǎn)績(jì)效考核。

第二十一條  地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和地質(zhì)勘探主管單位報告。

第三章  監督管理

第二十二條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第二十三條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立完善地質(zhì)勘探單位管理制度，及時(shí)掌握本行政區域內地質(zhì)勘探單位的作業(yè)情況。

第二十四條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照本規定的要求開(kāi)展對坑探工程安全專(zhuān)篇的審查，建立安全專(zhuān)篇審查檔案。

第四章  法律責任

第二十五條  地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的；

（三）從事坑探工程作業(yè)的人員未按照規定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的。

第二十六條  地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規程的；

（二）未按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）坑探工程安全專(zhuān)篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查同意擅自施工的。

第二十七條  地質(zhì)勘探單位未按照規定向工作區域所在地縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)書(shū)面報告的，給予警告，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條  地質(zhì)勘探單位將其承擔的地質(zhì)勘探工程項目轉包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。

第二十九條  本規定規定的行政處罰由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

第五章  附則

第三十條  本規定自2011年1月1日起施行。