國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理局

局長(cháng)  駱琳      

二○一一年五月四日

小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定

（2011年5月4日國家安全監管總局令第39號公布，根據2015年5月26日國家安全監管總局令78號修正）

第一章  總則

    第一條  為預防和減少小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條  年生產(chǎn)規模不超過(guò)50萬(wàn)噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統稱(chēng)小型露天采石場(chǎng)）的安全生產(chǎn)及對其監督管理，適用本規定。

    開(kāi)采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監督管理，不適用本規定。

    第三條  縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉(鎮)應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二章  安全生產(chǎn)保障

 第四條  小型露天采石場(chǎng)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

    小型露天采石場(chǎng)主要負責人應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)。

第五條  小型露天采石場(chǎng)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)。

    第六條  小型露天采石場(chǎng)應當至少配備一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第七條  小型露天采石場(chǎng)新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時(shí)的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時(shí)的安全再培訓。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

   第八條  小型露天采石場(chǎng)必須參加工傷保險，按照國家有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

第九條  新建、改建、擴建小型露天采石場(chǎng)應當由具有建設主管部門(mén)認定資質(zhì)的設計單位編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案。采石場(chǎng)布置和開(kāi)采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應當重新編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案，并由原審查部門(mén)審查批準。

第十條小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第十一條  小型露天采石場(chǎng)應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場(chǎng)應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第十二條  相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。

第十三條  小型露天采石場(chǎng)應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等開(kāi)采方式。

不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開(kāi)采。

小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。

第十四條  不采用爆破方式直接使用挖掘機進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過(guò)挖掘機最大挖掘高度。

第十五條  小型露天采石場(chǎng)應當采用臺階式開(kāi)采。不能采用臺階式開(kāi)采的，應當自上而下分層順序開(kāi)采。

分層開(kāi)采的分層高度、最大開(kāi)采高度（第一分層的坡頂線(xiàn)到最后一分層的坡底線(xiàn)的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數不得超過(guò)6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米，分層數不得超過(guò)3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)60米。

分層開(kāi)采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開(kāi)采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿(mǎn)足調車(chē)作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條  小型露天采石場(chǎng)應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區應當選用非電起爆系統。

第十七條  對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。

第十八條  承包爆破作業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第十九條  采石場(chǎng)上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開(kāi)采工作面4米以上。

第二十條  小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。

采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險源點(diǎn)應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條  在坡面上進(jìn)行排險作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。

距工作臺階坡底線(xiàn)50米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條  小型露天采石場(chǎng)應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時(shí)，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車(chē)運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時(shí)，嚴禁在駕駛室外側、車(chē)斗內站人。

第二十三條  廢石、廢碴應當排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條  電氣設備應當有接地、過(guò)流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。

第二十五條  小型露天采石場(chǎng)應當制定完善的防洪措施。對開(kāi)采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條  小型露天采石場(chǎng)應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當立即組織搶救，并在1小時(shí)內向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

第二十七條  小型露天采石場(chǎng)應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品和勞動(dòng)保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條  小型露天采石場(chǎng)應當在每年年末測繪采石場(chǎng)開(kāi)采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章  監督檢查

第二十九條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第三十條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立健全本行政區域內小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)檔案，記錄監督檢查結果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條  對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案，以及周邊300米范圍內存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場(chǎng)，不得對其進(jìn)行審查和驗收。

第三十二條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場(chǎng)采用淺孔爆破開(kāi)采方式。

第三十三條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當督促小型露天采石場(chǎng)加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。

第三十四條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強本行政區域內小型露天采石場(chǎng)應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調工作。

第四章  法律責任

第三十五條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條  違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條  違反本規定第十條規定的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第三十八條  違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條  違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條  違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條  本規定規定的行政處罰由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第五章  附則

第四十二條  省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則，報國家安全生產(chǎn)監督管理總局備案。

第四十三條  本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理局