國家安全生產(chǎn)監督管理總局令（第48號）職業(yè)病危害項目申報辦法
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令
第48號
《職業(yè)病危害項目申報辦法》已經(jīng) 2012 年 3 月 6 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2012 年 6 月 1 日起 施行。國家安全生產(chǎn)監督管理總局 2009 年 9 月 8 日 公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局 駱琳
二○ 一二年四月二十七日
職業(yè)病危害項目申報辦法
第一條 為了規范職業(yè)病危害項目的申報工作，加強對用人單位職業(yè)衛生工作的監督管理，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。
第二條 用人單位（煤礦除外）工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督管理。
煤礦職業(yè)病危害項目申報辦法另行規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)職業(yè)病危害項目，是指存在職業(yè)病危害因素的項目。
職業(yè)病危害因素按照《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》確定。
第四條 職業(yè)病危害項目申報工作實(shí)行屬地分級管理的原則。
中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。
前款規定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。
第五條 用人單位申報職業(yè)病危害項目時(shí)，應當提交《職業(yè)病危害項目申報表》和下列文件、資料：
（一）用人單位的基本情況；
（二）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數；
（三）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。
第六條 職業(yè)病危害項目申報同時(shí)采取電子數據和紙質(zhì)文本兩種方式。
用人單位應當首先通過(guò)“職業(yè)病危害項目申報系統”進(jìn)行電子數據申報，同時(shí)將《職業(yè)病危害項目申報表》加蓋公章并由本單位主要負責人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規定，連同有關(guān)文件、資料一并上報所在地設區的市級、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
受理申報的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申報文件、資料之日起5個(gè)工作日內，出具《職業(yè)病危害項目申報回執》。
第七條 職業(yè)病危害項目申報不得收取任何費用。
第八條 用人單位有下列情形之一的，應當按照本條規定向原申報機關(guān)申報變更職業(yè)病危害項目?jì)热荩?/p>
（一）進(jìn)行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)建設項目的，自建設項目竣工驗收之日起30日內進(jìn)行申報；
（二）因技術(shù)、工藝、設備或者材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內容發(fā)生重大變化的，自發(fā)生變化之日起15日內進(jìn)行申報；
（三）用人單位工作場(chǎng)所、名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，自發(fā)生變化之日起15日內進(jìn)行申報；
（四）經(jīng)過(guò)職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，發(fā)現原申報內容發(fā)生變化的，自收到有關(guān)檢測、評價(jià)結果之日起15日內進(jìn)行申報。
第九條 用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內向原申報機關(guān)報告并辦理注銷(xiāo)手續。
第十條 受理申報的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立職業(yè)病危害項目管理檔案。職業(yè)病危害項目管理檔案應當包括轄區內存在職業(yè)病危害因素的用人單位數量、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、行業(yè)及地區分布、接觸人數等內容。
第十一條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依法對用人單位職業(yè)病危害項目申報情況進(jìn)行抽查，并對職業(yè)病危害項目實(shí)施監督檢查。
第十二條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其工作人員應當保守用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。違反有關(guān)保密義務(wù)的，應當承擔相應的法律責任。
第十三條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立健全舉報制度，依法受理和查處有關(guān)用人單位違反本辦法行為的舉報。
任何單位和個(gè)人均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)舉報用人單位違反本辦法的行為。
第十四條 用人單位未按照本辦法規定及時(shí)、如實(shí)地申報職業(yè)病危害項目的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條 用人單位有關(guān)事項發(fā)生重大變化，未按照本辦法的規定申報變更職業(yè)病危害項目?jì)热莸?，責令限期改正，可以并?千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條 《職業(yè)病危害項目申報表》、《職業(yè)病危害項目申報回執》的式樣由國家安全生產(chǎn)監督管理總局規定。
第十七條 本辦法自 2012 年 6 月 1 日起 施行。國家安全生產(chǎn)監督管理總局 2009 年 9 月 8 日 公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》同時(shí)廢止。
《職業(yè)病危害項目申報辦法》解讀
修訂的必要性
關(guān)鍵詞：不適應
《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，對于促進(jìn)用人單位申報職業(yè)病危害，推動(dòng)安全監管部門(mén)加強職業(yè)衛生監督管理發(fā)揮了重要作用。但在施行過(guò)程中也出現了一些不適應之處。
關(guān)鍵詞：過(guò)于頻繁
一是規定職業(yè)病危害每年申報一次過(guò)于頻繁。“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報一次”，這樣規定的目的是使安全監管部門(mén)通過(guò)用人單位的申報，及時(shí)掌握用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現，大多數用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對穩定，職業(yè)病危害因素種類(lèi)及用人單位基本情況等在較長(cháng)時(shí)間內不會(huì )發(fā)生大的變化，每年一次申報只是申報原來(lái)的內容，增加了用人單位和安全監管部門(mén)的工作負擔。
關(guān)鍵詞：內容較多
二是要求申報內容較多，多數用人單位難以準確申報，在一定程度上制約了申報工作的開(kāi)展。在職業(yè)病危害項目申報過(guò)程中，基層安全監管部門(mén)和用人單位反映，原來(lái)的申報內容過(guò)于全面和細致，在目前職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構數量嚴重不足的情況下，受制于職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害現狀評價(jià)工作滯后，多數用人單位難以準確申報工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強度等，這也在客觀(guān)上制約了職業(yè)病危害項目申報工作的開(kāi)展。因此，應當對《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全監管總局令第27號）進(jìn)行必要的修訂，使職業(yè)病危害項目申報工作回歸《職業(yè)病防治法》的立法原意，規定用人單位僅申報存在的職業(yè)病危害等主要內容，改變申報受制于檢測和評價(jià)的狀況，使申報工作服務(wù)于摸清用人單位職業(yè)病危害底數即可。
主要修訂內容
《職業(yè)病危害項目申報辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報辦法》）與2009年的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》相比，修訂的主要內容包括如下幾點(diǎn)。
修改規章名稱(chēng)
根據修改后的《職業(yè)病防治法》第十六條第一款“國家建立職業(yè)病危害項目申報制度”、第三款“職業(yè)病危害項目申報的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定”的規定，將規章名稱(chēng)修改為《職業(yè)病危害項目申報辦法》。
明確申報主體和受理申報的部門(mén)
關(guān)鍵詞：用人單位，安全監管部門(mén)，煤礦安監機構
根據《職業(yè)病防治法》第十八條的規定，《申報辦法》規定，用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報危害項目?？紤]到煤礦安全監察機構一直負責煤礦的職業(yè)衛生工作，為了有利于煤礦安全監察工作的開(kāi)展，保證煤礦職業(yè)衛生監督檢查工作的連續性，《申報辦法》規定，煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦職業(yè)病危害項目申報的監察、管理工作。
改進(jìn)申報內容和要求
關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)化，刪除，增加
一是簡(jiǎn)化申報內容，保留“用人單位的基本情況，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數”等主要內容。二是刪除原辦法“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報一次”的內容，增加了“用人單位職業(yè)病危害項目發(fā)生重大變化后向原申報機關(guān)進(jìn)行變更申報”的內容（第八條）。既與新修改的《職業(yè)病防治法》保持一致，保證職業(yè)病危害項目申報的需要，又減輕了用人單位的負擔。
提示：用人單位不用每年申報一次，但當職業(yè)病危害項目發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行變更申報。
增加了舉報的內容
關(guān)鍵詞：舉報，任何單位和個(gè)人
為了加強職業(yè)衛生工作的社會(huì )監督，促進(jìn)職業(yè)病危害項目的申報工作，《申報辦法》規定：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立健全舉報制度，受理對用人單位違反本辦法行為的舉報。任何單位和個(gè)人均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)舉報用人單位違反本辦法的行為。
規范申報內容和申報程序
根據《申報辦法》的修訂，國家安全監管總局相應修訂了《職業(yè)病危害項目申報表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報表》），明確了申報內容。為提高申報工作效率，國家安全監管總局組織研發(fā)了職業(yè)病危害申報與備案管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報系統，網(wǎng)址：http://www.chinasafety.ac.cn）。用人單位應通過(guò)該申報系統進(jìn)行申報。申報工作流程為：
1．登錄申報系統注冊；
2．在線(xiàn)填寫(xiě)和提交《申報表》；
3．安全監管部門(mén)審查備案；
4．打印審查備案的《申報表》并簽字蓋章，按規定報送地方安全監管部門(mén)。
安全監管部門(mén)收到用人單位報送的紙質(zhì)《申報表》后，應當即為用人單位開(kāi)具《職業(yè)病危害項目申報回執》，并將《申報表》歸入職業(yè)健康管理檔案。