國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第53號

《危險化學(xué)品登記管理辦法》已經(jīng) 2012 年 5 月 21 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2012 年 8 月 1 日起 施行。原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì ) 2002 年 10 月 8 日 公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時(shí)廢止。

國家安全監管總局局長(cháng) 楊棟梁

2012 年 7 月 1 日

危險化學(xué)品登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，規范危險化學(xué)品登記工作，為危險化學(xué)品事故預防和應急救援提供技術(shù)、信息支持，根據《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)(以下統稱(chēng)登記企業(yè))生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險化學(xué)品目錄》所列危險化學(xué)品的登記和管理工作。

第三條 國家實(shí)行危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品登記實(shí)行企業(yè)申請、兩級審核、統一發(fā)證、分級管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局負責全國危險化學(xué)品登記的監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內危險化學(xué)品登記的監督管理工作。

第二章 登記機構

第五條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記中心)，承辦全國危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)設立危險化學(xué)品登記辦公室或者危險化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記辦公室)，承辦本行政區域內危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

第六條 登記中心履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調和指導全國危險化學(xué)品登記工作；

（二）負責全國危險化學(xué)品登記內容審核、危險化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作；

（三）負責管理與維護全國危險化學(xué)品登記信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記系統）以及危險化學(xué)品登記信息的動(dòng)態(tài)統計分析工作；

（四）負責管理與維護國家危險化學(xué)品事故應急咨詢(xún)電話(huà)，并提供24小時(shí)應急咨詢(xún)服務(wù)；

（五）組織化學(xué)品危險性評估，對未分類(lèi)的化學(xué)品統一進(jìn)行危險性分類(lèi)；

（六）對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，負責全國登記辦公室危險化學(xué)品登記人員的培訓工作；

（七）定期將危險化學(xué)品的登記情況通報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，并向社會(huì )公告。

第七條 登記辦公室履行下列職責：

（一）組織本行政區域內危險化學(xué)品登記工作；

（二）對登記企業(yè)申報材料的規范性、內容一致性進(jìn)行審查；

（三）負責本行政區域內危險化學(xué)品登記信息的統計分析工作；

（四）提供危險化學(xué)品事故預防與應急救援信息支持；

（五）協(xié)助本行政區域內安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)開(kāi)展登記培訓，指導登記企業(yè)實(shí)施危險化學(xué)品登記工作。

第八條 登記中心和登記辦公室（以下統稱(chēng)登記機構）從事危險化學(xué)品登記的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記人員）應當具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，并經(jīng)統一業(yè)務(wù)培訓，取得培訓合格證，方可上崗作業(yè)。

第九條 登記辦公室應當具備下列條件：

（一）有3名以上登記人員；

（二）有嚴格的責任制度、保密制度、檔案管理制度和數據庫維護制度；

（三）配備必要的辦公設備、設施。

第三章 登記的時(shí)間、內容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應當在竣工驗收前辦理危險化學(xué)品登記。

進(jìn)口企業(yè)應當在首次進(jìn)口前辦理危險化學(xué)品登記。

第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記，但應當提交進(jìn)口危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險化學(xué)品進(jìn)行一次登記，但應當提交其他制造商的危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險化學(xué)品的，只進(jìn)行一次登記。

第十二條 危險化學(xué)品登記應當包括下列內容：

（一）分類(lèi)和標簽信息，包括危險化學(xué)品的危險性類(lèi)別、象形圖、警示詞、危險性說(shuō)明、防范說(shuō)明等；

（二）物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險化學(xué)品的外觀(guān)與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì)，閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；

（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

（四）危險特性，包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性；

（五）儲存、使用、運輸的安全要求，其中，儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護措施、使用現場(chǎng)危害控制措施等，運輸的安全要求包括對運輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運輸人員的傳遞手段、裝卸及運輸過(guò)程中的安全措施等；

（六）出現危險情況的應急處置措施，包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過(guò)程中發(fā)生火災、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應急處理方法，應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)等。

第十三條 危險化學(xué)品登記按照下列程序辦理：

（一）登記企業(yè)通過(guò)登記系統提出申請；

（二）登記辦公室在3個(gè)工作日內對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查，符合條件的，通過(guò)登記系統通知登記企業(yè)辦理登記手續；

（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統中如實(shí)填寫(xiě)登記內容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；

（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個(gè)工作日內，對登記材料和登記內容逐項進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過(guò)登記系統告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由；

（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個(gè)工作日內，對登記材料和登記內容進(jìn)行審核，符合要求的，通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過(guò)登記系統告知登記辦公室、登記企業(yè)并說(shuō)明理由。

登記企業(yè)修改登記材料和整改問(wèn)題所需時(shí)間，不計算在前款規定的期限內。

第十四條 登記企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記時(shí)，應當提交下列材料，并對其內容的真實(shí)性負責：

（一）危險化學(xué)品登記表一式2份；

（二）生產(chǎn)企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執照，進(jìn)口企業(yè)的對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書(shū)或者臺港澳僑投資企業(yè)批準證書(shū)復制件1份；

（三）與其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品相符并符合國家標準的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標簽各1份；

（四）滿(mǎn)足本辦法第二十二條規定的應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)號碼或者應急咨詢(xún)服務(wù)委托書(shū)復制件1份；

（五）辦理登記的危險化學(xué)品產(chǎn)品標準（采用國家標準或者行業(yè)標準的，提供所采用的標準編號）。

第十五條 登記企業(yè)在危險化學(xué)品登記證有效期內，企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、登記品種、應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)發(fā)生變化，或者發(fā)現其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應當在15個(gè)工作日內向登記辦公室提出變更申請，并按照下列程序辦理登記內容變更手續：

（一）通過(guò)登記系統填寫(xiě)危險化學(xué)品登記變更申請表，并向登記辦公室提交涉及變更事項的證明材料1份；

（二）登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請，符合條件的，通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料，并對登記材料進(jìn)行審查，符合要求的，提交給登記中心；不符合要求的，通過(guò)登記系統告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由；

（三）登記中心對登記辦公室提交的登記材料進(jìn)行審核，符合要求且屬于危險化學(xué)品登記證載明事項的，通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學(xué)品登記證并收回原證；符合要求但不屬于危險化學(xué)品登記證載明事項的，通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)提供書(shū)面證明文件。

第十六條 危險化學(xué)品登記證有效期為3年。登記證有效期滿(mǎn)后，登記企業(yè)繼續從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或者進(jìn)口的，應當在登記證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月提出復核換證申請，并按下列程序辦理復核換證：

（一）通過(guò)登記系統填寫(xiě)危險化學(xué)品復核換證申請表；

（二）登記辦公室審查登記企業(yè)的復核換證申請，符合條件的，通過(guò)登記系統告知登記企業(yè)提交本規定第十四條規定的登記材料；不符合條件的，通過(guò)登記系統告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由；

（三）按照本辦法第十三條第一款第三項、第四項、第五項規定的程序辦理復核換證手續。

第十七條 危險化學(xué)品登記證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。正本、副本具有同等法律效力。

危險化學(xué)品登記證正本、副本應當載明證書(shū)編號、企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內容。其中，企業(yè)性質(zhì)應當注明危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)或者危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（兼進(jìn)口）。

第四章 登記企業(yè)的職責

第十八條 登記企業(yè)應當對本企業(yè)的各類(lèi)危險化學(xué)品進(jìn)行普查,建立危險化學(xué)品管理檔案。

危險化學(xué)品管理檔案應當包括危險化學(xué)品名稱(chēng)、數量、標識信息、危險性分類(lèi)和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標簽等內容。

第十九條 登記企業(yè)應當按照規定向登記機構辦理危險化學(xué)品登記，如實(shí)填報登記內容和提交有關(guān)材料，并接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查。

第二十條 登記企業(yè)應當指定人員負責危險化學(xué)品登記的相關(guān)工作，配合登記人員在必要時(shí)對本企業(yè)危險化學(xué)品登記內容進(jìn)行核查。

登記企業(yè)從事危險化學(xué)品登記的人員應當具備危險化學(xué)品登記相關(guān)知識和能力。

第二十一條 對危險特性尚未確定的化學(xué)品，登記企業(yè)應當按照國家關(guān)于化學(xué)品危險性鑒定的有關(guān)規定，委托具有國家規定資質(zhì)的機構對其進(jìn)行危險性鑒定；屬于危險化學(xué)品的，應當依照本辦法的規定進(jìn)行登記。

第二十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應當設立由專(zhuān)職人員24小時(shí)值守的國內固定服務(wù)電話(huà)，針對本辦法第十二條規定的內容向用戶(hù)提供危險化學(xué)品事故應急咨詢(xún)服務(wù)，為危險化學(xué)品事故應急救援提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助。專(zhuān)職值守人員應當熟悉本企業(yè)危險化學(xué)品的危險特性和應急處置技術(shù)，準確回答有關(guān)咨詢(xún)問(wèn)題。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規定應急咨詢(xún)服務(wù)的，應當委托登記機構代理應急咨詢(xún)服務(wù)。

危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)應當自行或者委托進(jìn)口代理商、登記機構提供符合本條第一款要求的應急咨詢(xún)服務(wù)，并在其進(jìn)口的危險化學(xué)品安全標簽上標明應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)號碼。

從事代理應急咨詢(xún)服務(wù)的登記機構，應當設立由專(zhuān)職人員24小時(shí)值守的國內固定服務(wù)電話(huà)，建有完善的化學(xué)品應急救援數據庫，配備在線(xiàn)數字錄音設備和8名以上專(zhuān)業(yè)人員，能夠同時(shí)受理3起以上應急咨詢(xún)，準確提供化學(xué)品泄漏、火災、爆炸、中毒等事故應急處置有關(guān)信息和建議。

第二十三條 登記企業(yè)不得轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學(xué)品登記證。

第五章 監督管理

第二十四條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當將危險化學(xué)品登記情況納入危險化學(xué)品安全執法檢查內容，對登記企業(yè)未按照規定予以登記的，依法予以處理。

第二十五條 登記辦公室應當對本行政區域內危險化學(xué)品的登記數據及時(shí)進(jìn)行匯總、統計、分析，并報告省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

第二十六條 登記中心應當定期向國務(wù)院工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監督檢驗檢疫等部門(mén)提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料，并向社會(huì )公告。

第二十七條 登記辦公室應當在每年1月31日前向所屬省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和登記中心書(shū)面報告上一年度本行政區域內危險化學(xué)品登記的情況。

登記中心應當在每年2月15日前向國家安全生產(chǎn)監督管理總局書(shū)面報告上一年度全國危險化學(xué)品登記的情況。

第六章 法律責任

第二十八條 登記機構的登記人員違規操作、弄虛作假、濫發(fā)證書(shū)，在規定限期內無(wú)故不予登記且無(wú)明確答復，或者泄露登記企業(yè)商業(yè)秘密的，責令改正，并追究有關(guān)責任人員的責任。

第二十九條 登記企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記，登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內容變更手續的，責令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十條 登記企業(yè)有下列行為之一的，責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未向用戶(hù)提供應急咨詢(xún)服務(wù)或者應急咨詢(xún)服務(wù)不符合本辦法第二十二條規定的；

（二）在危險化學(xué)品登記證有效期內企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)發(fā)生變化，未按規定按時(shí)辦理危險化學(xué)品登記變更手續的；

（三）危險化學(xué)品登記證有效期滿(mǎn)后，未按規定申請復核換證，繼續進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)口的；

（四）轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學(xué)品登記證，或者不如實(shí)填報登記內容、提交有關(guān)材料的。

（五）拒絕、阻撓登記機構對本企業(yè)危險化學(xué)品登記情況進(jìn)行現場(chǎng)核查的。

第七章 附則

第三十一條 本辦法所稱(chēng)危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)，是指依法設立且取得工商營(yíng)業(yè)執照，并取得下列證明文件之一，從事危險化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè)：

（一）對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；

（二）中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

（三）中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書(shū)；

（四）臺港澳僑投資企業(yè)批準證書(shū)。

第三十二條 登記企業(yè)在本辦法施行前已經(jīng)取得的危險化學(xué)品登記證，其有效期不變；有效期滿(mǎn)后繼續從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的，應當依照本辦法的規定辦理危險化學(xué)品登記證復核換證手續。

第三十三條 危險化學(xué)品登記證由國家安全生產(chǎn)監督管理總局統一印制。

第三十四條 本辦法自 2012 年 8 月 1 日起 施行。原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì ) 2002 年 10 月 8 日 公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時(shí)廢止。