國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第56號

《安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)信息公開(kāi)辦法》已經(jīng) 2012 年 9 月 3 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2012 年 11 月 1 日起 施行。

國家安全監管總局局長(cháng) 楊棟梁

2012 年 9 月 21 日

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)信息公開(kāi)辦法

第一章 總 則

第一條 為了深化政務(wù)公開(kāi)，加強政務(wù)服務(wù)，保障公民、法人和其他組織依法獲取安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)信息，促進(jìn)依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)）公開(kāi)本部門(mén)信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息），是指安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)在依法履行安全生產(chǎn)監管監察職責過(guò)程中，制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當加強對信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)制度。

第五條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當指定專(zhuān)門(mén)機構負責本部門(mén)信息公開(kāi)的日常工作，具體職責是：

（一）組織制定本部門(mén)信息公開(kāi)的制度；

（二）組織編制本部門(mén)信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄和公開(kāi)工作年度報告；

（三）組織、協(xié)調本部門(mén)內設機構的信息公開(kāi)工作；

（四）組織維護和更新本部門(mén)已經(jīng)公開(kāi)的信息；

（五）統一受理和答復向本部門(mén)提出的信息公開(kāi)申請；

（六）負責對擬公開(kāi)信息的保密審查工作進(jìn)行程序審核；

（七）本部門(mén)規定與信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)的其他內設機構應當依照本辦法的規定，負責審核并主動(dòng)公開(kāi)本機構有關(guān)信息，并配合協(xié)助前款規定的專(zhuān)門(mén)機構做好本部門(mén)信息公開(kāi)工作。

第六條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當依據有關(guān)法律、行政法規的規定加強對信息公開(kāi)工作的保密審查，確保國家秘密信息安全。

第七條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)負責行政監察的機構應當加強對本部門(mén)信息公開(kāi)工作的監督檢查。

第八條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當建立健全信息公開(kāi)的協(xié)調機制。安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)擬發(fā)布的信息涉及其他行政機關(guān)或者與其他行政機關(guān)聯(lián)合制作的，應當由負責發(fā)布信息的內設機構與其他行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，確保信息發(fā)布及時(shí)、準確。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)擬發(fā)布的信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

第九條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當遵循依法、公正、公開(kāi)、便民的原則，及時(shí)、準確地公開(kāi)信息，但危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息除外。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂安全生產(chǎn)秩序的虛假或者不完整信息的，應當按照實(shí)事求是和審慎處理的原則，在職責范圍內發(fā)布準確的信息予以澄清，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )輿論。

第二章 公開(kāi)范圍

第十條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當依照《政府信息公開(kāi)條例》第九條的規定，在本部門(mén)職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的信息的具體內容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列信息：

（一）本部門(mén)基本信息，包括職能、內設機構、負責人姓名、辦公地點(diǎn)、辦事程序、聯(lián)系方式等；

（二）安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和規范性文件；

（三）安全生產(chǎn)的專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策；

（四）安全生產(chǎn)行政許可的事項、負責承辦的內設機構、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料的目錄及辦理情況；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

（六）地方人民政府規定需要主動(dòng)公開(kāi)的財政信息；

（七）開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查的情況；

（八）生產(chǎn)安全事故的發(fā)生情況，社會(huì )影響較大的生產(chǎn)安全事故的應急處置和救援情況，經(jīng)過(guò)有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)依法批復的事故調查和處理情況；

（九）法律、法規和規章規定應當公開(kāi)的其他信息。

安全生產(chǎn)有關(guān)決策、規定或者規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織切身利益或者有重大社會(huì )影響的，在決策前應當廣泛征求有關(guān)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，并以適當方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。

第十一條 除本辦法第十條規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織使用安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)公開(kāi)的信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。

第十二條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)的下列信息不予公開(kāi)：

（一）涉及國家秘密以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導致對個(gè)人隱私權造成侵害的；

（四）在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息；

（五）尚未形成，需要進(jìn)行匯總、加工、重新制作（作區分處理的除外），或者需要向其他行政機關(guān)、公民、法人或者其他組織搜集的信息；

（六）處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息；

（七）依照法律、法規和國務(wù)院規定不予公開(kāi)的其他信息。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)有證據證明與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的信息，可以不予提供。

與安全生產(chǎn)行政執法有關(guān)的信息，公開(kāi)后可能影響檢查、調查、取證等安全生產(chǎn)行政執法活動(dòng)，或者危及公民、法人和其他組織人身或者財產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)可以暫時(shí)不予公開(kāi)。在行政執法活動(dòng)結束后，再依照本辦法的規定予以公開(kāi)。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，經(jīng)權利人同意公開(kāi)，或者安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的信息，可以予以公開(kāi)。

第三章 公開(kāi)方式和程序

第十三條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會(huì )或者報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開(kāi)本辦法第十條規定的信息，并依照《政府信息公開(kāi)條例》的規定及時(shí)向當地檔案館和公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的信息。具體辦法由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)與當地檔案館、公共圖書(shū)館協(xié)商制定。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)可以根據需要，在辦公地點(diǎn)設立信息查閱室、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施公開(kāi)信息。

第十四條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)制作的信息，由制作該信息的部門(mén)負責公開(kāi)；安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)從公民、法人或者其他組織獲取的信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。

第十五條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)在制作信息時(shí)，應當明確該信息的公開(kāi)屬性，包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)或者不予公開(kāi)。

對于需要主動(dòng)公開(kāi)的信息，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對公開(kāi)期限另有規定的，從其規定。

第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十一條的規定申請獲取信息的，應當按照“一事一申請”的原則填寫(xiě)《信息公開(kāi)申請表》，向安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)提出申請；填寫(xiě)《信息公開(kāi)申請表》確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)代為填寫(xiě)，申請人簽字確認。

第十七條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)收到《信息公開(kāi)申請表》后，負責信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)機構應當進(jìn)行審查，符合要求的，予以受理，并在收到《信息公開(kāi)申請表》之日起3個(gè)工作日內向申請人出具申請登記回執；不予受理的，應當書(shū)面告知申請人不予受理的理由。

第十八條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)受理信息公開(kāi)申請后，負責信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)機構能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)答復；不能夠當場(chǎng)答復的，應當及時(shí)轉送本部門(mén)相關(guān)內設機構辦理。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)受理的信息公開(kāi)申請，應當自收到《信息公開(kāi)申請表》之日起15個(gè)工作日內按照本辦法第十九條的規定予以答復；不能在15個(gè)工作日內作出答復的，經(jīng)本部門(mén)負責信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)機構負責人同意，可以適當延長(cháng)答復期限，并書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請獲取的信息涉及第三方權益的，受理申請的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第十九條 對于已經(jīng)受理的信息公開(kāi)申請，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當根據下列情況分別予以答復：

（一）屬于本部門(mén)信息公開(kāi)范圍的，應當書(shū)面告知申請人獲取該信息的方式、途徑，或者直接向申請人提供該信息；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當書(shū)面告知申請人不予公開(kāi)的理由、依據；

（三）依法不屬于本部門(mén)職能范圍或者信息不存在的，應當書(shū)面告知申請人，對能夠確定該信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（四）申請內容不明確的，應當書(shū)面告知申請人作出更改、補充。

申請獲取的信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但是能夠作區分處理的，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容。

第二十條 申請獲取的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，受理申請的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)；但是，受理申請的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的信息內容和理由書(shū)面通知第三方。

第二十一條 公民、法人和其他組織有證據證明與其自身相關(guān)的信息不準確的，有權要求更正。受理申請的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，應當予以更正，并將更正后的信息書(shū)面告知申請人；無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的部門(mén)或者其他行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第二十二條 對于依申請公開(kāi)的信息，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當按照申請人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當的形式提供。

第二十三條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)依申請提供信息，除可以按照國家規定的標準向申請人收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。

申請獲取信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)負責信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)機構負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

第四章 監督與保障

第二十四條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當建立健全信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的人員、方法、程序和責任。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)在公開(kāi)信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《安全生產(chǎn)工作國家秘密范圍的規定》等法律、行政法規和有關(guān)保密制度，對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)在保密審查過(guò)程中不能確定是否涉及國家秘密的，應當說(shuō)明信息來(lái)源和本部門(mén)的保密審查意見(jiàn)，報上級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)或者本級保密行政管理部門(mén)確定。

第二十五條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當編制、公布本部門(mén)信息公開(kāi)指南及信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

信息公開(kāi)指南應當包括信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等內容。

信息公開(kāi)目錄應當包括信息的索引、名稱(chēng)、信息內容概述、生成日期、公開(kāi)時(shí)間等內容。

第二十六條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當建立健全信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

第二十七條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當于每年3月31日前公布本部門(mén)上一年度信息公開(kāi)工作年度報告。年度報告應當包括下列內容：

（一）本部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息的情況；

（二）本部門(mén)依申請公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息的情況；

（三）信息公開(kāi)工作的收費及減免情況；

（四）因信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)舉報。收到舉報的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當依照《信訪(fǎng)條例》的規定予以處理，督促被舉報的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。

第二十九條 公民、法人或者其他組織認為信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條 安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由本部門(mén)負責行政監察的機構或者其上級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對部門(mén)主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的信息內容、信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的信息的；

（六）故意提供虛假信息的；

（七）違反有關(guān)法律法規和本辦法規定的其他行為。

第五章 附 則

第三十一條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局管理的具有行政職能的事業(yè)單位的有關(guān)信息公開(kāi)，參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自 2012 年 11 月 1 日起 施行。