國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第66號

《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行規定》已經(jīng) 2013 年 10 月 14 日 國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2014 年 3 月 1 日起 施行。

局長(cháng) 楊棟梁

2014 年 1 月 3 日

食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行規定

（ 2014年 1月 3日 國家安全監管總局令第66號公布，根據 2015年 5月 29日 國家安全監管總局令第80號修正）

第一章 總則

第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本規定。農副產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監督管理，不適用本規定。

本規定所稱(chēng)食品生產(chǎn)企業(yè)，是指以農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料，通過(guò)工業(yè)化加工、制作，為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。

第三條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)）根據本級人民政府規定的職責，按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設安全、消防安全和特種設備安全，依照法律、行政法規的規定由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)負責專(zhuān)項監督管理。

第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，分管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他負責人對其職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

集團公司對其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主管責任。

第二章 安全生產(chǎn)的基本要求

第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準的規定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。

第六條  從業(yè)人員超過(guò)100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備3名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

前款規定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機構提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

委托安全生產(chǎn)中介機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責。

第七條  食品生產(chǎn)企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開(kāi)展工作所必須的條件。

食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全生產(chǎn)基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現場(chǎng)標準化和作業(yè)行為標準化，并持續改進(jìn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第九條  食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設項目（以下統稱(chēng)建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當委托具備國家規定資質(zhì)的工程設計單位、施工單位和監理單位，對建設工程進(jìn)行設計、施工和監理。

工程設計單位、施工單位和監理單位應當按照有關(guān)法律、行政法規、國家標準或者行業(yè)標準的規定進(jìn)行設計、施工和監理，并對其工作成果負責。

第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定，加強工程建設、消防、特種設備的安全管理；對于需要有關(guān)部門(mén)審批和驗收的事項，應當依法向有關(guān)部門(mén)提出申請；未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第十二條  食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時(shí)限和預案，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，向從業(yè)人員通報，并按規定報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)。

第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項目有多個(gè)承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理。承包單位、承租單位應當服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統一管理，并對作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負責。

第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當對新錄用、季節性復工、調整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織開(kāi)展危險源辨識，并將其工作場(chǎng)所存在和作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險因素、防范措施和事故應急措施等如實(shí)書(shū)面告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動(dòng)合同。

第三章 作業(yè)過(guò)程的安全管理

第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)場(chǎng)所應當符合下列要求：

（一）生產(chǎn)設施設備，按照國家有關(guān)規定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置；

（二）用電設備設施和場(chǎng)所，采取保護措施，并在配電設備設施上安裝剩余電流動(dòng)作保護裝置或者其他防止觸電的裝置；

（三）涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，采用必要的防過(guò)熱自動(dòng)報警切斷和隔熱板、墻等保護設施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場(chǎng)所、設施設備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場(chǎng)安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規程》（GB15577）等國家標準或者行業(yè)標準的要求；

（五）油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火防爆部位，采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不得隨意切斷；

（六）制冷車(chē)間符合《冷庫設計規范》（GB50072）、《冷庫安全規程》（GB28009）等國家標準或者行業(yè)標準的規定，設置氣體濃度報警裝置，且與制冷電機聯(lián)鎖、與事故排風(fēng)機聯(lián)動(dòng)。在包裝間、分割間等人員密集場(chǎng)所，嚴禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統。

第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的，應當嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規、國家標準或者行業(yè)標準的規定，根據危險化學(xué)品的種類(lèi)和危險特性，在生產(chǎn)、儲存和使用場(chǎng)所設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤等安全設施設備，并對安全設施設備進(jìn)行經(jīng)常性維護保養，保證其正常運行。

食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險化學(xué)品的，應當依照有關(guān)規定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織對作業(yè)場(chǎng)所、倉庫、設備設施使用、從業(yè)人員持證、勞動(dòng)防護用品配備和使用、危險源管理情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。檢查應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當加強日常消防安全管理，按照有關(guān)規定配置并保持消防設施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所應當設有標志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道。

第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當使用符合安全技術(shù)規范要求的特種設備，并按照國家規定向有關(guān)部門(mén)登記，進(jìn)行定期檢驗。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當在有危險因素的場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志和警示說(shuō)明。

第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)、電焊氣焊等動(dòng)火作業(yè)，以及在污水池等有限空間內作業(yè)的，應當實(shí)行作業(yè)審批制度，安排專(zhuān)門(mén)人員負責現場(chǎng)安全管理，落實(shí)現場(chǎng)安全管理措施。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)及其行政執法人員應當在其職責范圍內加強對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監督檢查，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規、國家標準或者行業(yè)標準和本規定的違法行為，依法實(shí)施行政處罰。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)應當將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執法工作計劃，明確檢查的重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵事項、時(shí)間和標準，對檢查中發(fā)現的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。

第二十四條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)接到食品生產(chǎn)企業(yè)報告的重大事故隱患后，應當根據需要，進(jìn)行現場(chǎng)核查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時(shí)，可以責令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患治理后，經(jīng)縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第二十五條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現其存在工程建設、消防和特種設備等方面的事故隱患或者違法行為的，應當及時(shí)移送本級人民政府有關(guān)部門(mén)處理。

第五章 法律責任

第二十六條  食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的。

第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)應當提請本級人民政府依法予以關(guān)閉。

第二十八條 監督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管的部門(mén)實(shí)施，有關(guān)法律、法規和規章對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

第六章 附則

第三十條 本規定自 2014 年 3 月 1 日起 施行。