國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

國辦發(fā)〔2016〕88號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

危險化學(xué)品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項整治成果，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線(xiàn)，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創(chuàng )新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監管體制進(jìn)一步理順、機制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎進(jìn)一步夯實(shí)，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導

危險化學(xué)品安全綜合治理工作由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )）組織領(lǐng)導。國務(wù)院安委會(huì )視情召開(kāi)危險化學(xué)品安全綜合治理專(zhuān)題會(huì )議，研究部署推動(dòng)各項工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各省、自治區、直轄市人民政府負責組織開(kāi)展好本行政區域內危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2016年12月開(kāi)始至2019年11月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2016年12月）。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責，細化措施；要認真開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年1月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地區、各有關(guān)部門(mén)要精心組織，認真實(shí)施，定期開(kāi)展督導檢查，及時(shí)解決危險化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年11月）。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告并報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室，由國務(wù)院安委會(huì )辦公室匯總后報國務(wù)院安委會(huì )。

五、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

1.全面摸排風(fēng)險。公布涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點(diǎn)摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區、港口、碼頭、機場(chǎng)和城鎮燃氣的使用等各環(huán)節、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

2.重點(diǎn)排查重大危險源。認真組織開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數據庫。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。

3.加強高?；瘜W(xué)品管控。研究制定高?；瘜W(xué)品目錄。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置全過(guò)程管控。（安全監管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監管責任，建立安全監管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

5.加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區及危險化學(xué)品罐區的風(fēng)險管控。部署開(kāi)展化工園區（含化工相對集中區）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區區域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開(kāi)展危險化學(xué)品罐區安全隱患排查整治。（安全監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

6.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全國城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數，通過(guò)定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區企業(yè)關(guān)停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過(guò)專(zhuān)項建設基金等給予支持，充分調動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照我國有關(guān)法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實(shí)各部門(mén)、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門(mén)檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運輸車(chē)輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監管。（交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監管總局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統建設工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門(mén)，構建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長(cháng)效機制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責任，開(kāi)展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學(xué)品安全監管體制機制。

9.進(jìn)一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統監管。厘清部門(mén)職責范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（安全監管總局、中央編辦牽頭，國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

10.建立更加有力的統籌協(xié)調機制。完善現行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管部際聯(lián)席會(huì )議制度，增補相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強化統籌協(xié)調能力。（安全監管總局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

11.強化行業(yè)主管部門(mén)危險化學(xué)品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要依法履行安全監管責任。國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求，依據法律法規和有關(guān)規定要求，研究制定本部門(mén)危險化學(xué)品安全監管的權力清單和責任清單。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（四）強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。

12.完善法律法規體系。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全法律法規體系，推動(dòng)制定加強危險化學(xué)品安全監督管理的專(zhuān)門(mén)法律。（安全監管總局、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成）加快與國際接軌，根據《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū)》，研究推動(dòng)《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作，進(jìn)一步強化危險貨物道路運輸措施。（交通運輸部、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

13.完善危險化學(xué)品安全標準管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統一管理、分工負責的危險化學(xué)品安全標準化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標準統籌協(xié)調，制定危險化學(xué)品安全標準體系建設規劃，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責分工。（國家標準委、安全監管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、安全監管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

14.制定完善有關(guān)標準。盡快制修訂化工園區、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內部安全布局等相關(guān)標準；吸取近年來(lái)國內外化工企業(yè)重特大事故教訓，進(jìn)一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設計和建設標準。（國家標準委、安全監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（五）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

15.統籌規劃編制。督促各地區在編制地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時(shí)，統籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點(diǎn)地區在推進(jìn)“多規合一”工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規劃等內容，加強規劃實(shí)施過(guò)程監管。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、安全監管總局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

16.規范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區認真落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃等，加強城市建設與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃銜接，嚴格執行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、安全監管總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

17.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設項目立項階段，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，實(shí)施住房城鄉建設、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛生、安全監管、交通運輸等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實(shí)禁止在化工園區外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區根據實(shí)際制定本地區危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

18.加強危險化學(xué)品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學(xué)品建設工程設計、施工、監理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（住房城鄉建設部、質(zhì)檢總局、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。

19.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規貫徹落實(shí)。梳理涉及危險化學(xué)品安全管理的法律法規，對施行3年以上的開(kāi)展執行效果評估并推動(dòng)修訂完善。加強相關(guān)法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

20.認真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴格執行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時(shí)將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。（工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、安全監管總局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

21.推進(jìn)科技強安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠(chǎng)，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風(fēng)險管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（安全監管總局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

22.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。根據不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設；選樹(shù)一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

23.嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執法檢查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規行為，加大對違法違規企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

24.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

25.建立實(shí)施“黑名單”制度。督促各地區加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調整確定的重要依據；充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（安全監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、保監會(huì )等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

26.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地區加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（環(huán)境保護部負責，2018年3月底前完成）

（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

27.強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)的監管力量，制定危險化學(xué)品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

28.積極利用社會(huì )力量，助力危險化學(xué)品安全監管。要創(chuàng )新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構、保險機構等社會(huì )力量的作用，持續提升危險化學(xué)品安全監管水平，增強監管效果。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

29.嚴格安全、環(huán)保評價(jià)等第三方服務(wù)機構監管。負責安全、環(huán)保評價(jià)機構資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門(mén)要認真履行日常監管職責，提高準入門(mén)檻，嚴格規范安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價(jià)機構，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

30.借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，防范重特大事故。及早啟動(dòng)開(kāi)展國際勞工組織《預防重大工業(yè)事故公約》（第174號）批準相關(guān)工作，鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準。（人力資源社會(huì )保障部牽頭，外交部、工業(yè)和信息化部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（八）加強危險化學(xué)品安全監管信息化建設。

31.完善危險化學(xué)品登記制度。加強危險化學(xué)品登記工作，建立全國危險化學(xué)品企業(yè)信息數據庫，并實(shí)現部門(mén)數據共享。（安全監管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、國家衛生計生委、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

32.建立全國危險化學(xué)品監管信息共享平臺。依托政府數據統一共享交換平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置企業(yè)大數據庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門(mén)分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數據，基本實(shí)現危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、安全監管總局、國家國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

33.建設國家危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托安全監管總局化學(xué)品登記中心，設立國家危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢(xún)電話(huà)，公開(kāi)已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì )公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢(xún)和應急處置技術(shù)支持服務(wù)。（安全監管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學(xué)品應急救援工作。

34.進(jìn)一步規范應急處置要求。制定更加規范的危險化學(xué)品事故接處警和應急處置規程，完善現場(chǎng)處置程序，探索建立專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過(guò)程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細化、規范化、專(zhuān)業(yè)化的應急處置。（安全監管總局牽頭，公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

35.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金，引導地方政府加大危險化學(xué)品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（財政部牽頭，安全監管總局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

36.強化危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急能力建設。制定危險化學(xué)品應急能力建設法規標準，規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學(xué)品應急救援力量體系。完善國家危險化學(xué)品應急救援（實(shí)訓）基地能力建設方案，優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調運機制，開(kāi)展環(huán)境應急監測及處理能力建設。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強化應急救援能力。將相關(guān)應急救援力量納入統一調度體系。（安全監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國家海洋局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

37.加強危險化學(xué)品應急預案管理。簡(jiǎn)化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據演練評估結果及時(shí)修訂完善應急預案，進(jìn)一步提高應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預案銜接暢通。（安全監管總局負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養。

38.大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng )新方式方法，加強正面主動(dòng)引導，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì )的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（安全監管總局牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電總局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

39.加強化工行業(yè)管理人才培養。推動(dòng)各地區加快人才培養，開(kāi)展化工高層次人才培養和開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò )教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。（教育部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

40.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。（教育部、人力資源社會(huì )保障部、安全監管總局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養的指導意見(jiàn)，加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。（安全監管總局牽頭，教育部、人力資源社會(huì )保障部等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

六、工作要求

（一）各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責任，并于2016年12月底前將本地區、本部門(mén)的實(shí)施方案報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。各有關(guān)部門(mén)要分別確定1名司局級聯(lián)絡(luò )員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調，并將名單報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

（二）各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向國務(wù)院安委會(huì )辦公室報送工作進(jìn)展情況。國務(wù)院安委會(huì )辦公室要定期通報工作信息，適時(shí)組織對各地區、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。