第二章　法 定 繼 承

第一千一百二十六條　【男女平等享有繼承權】繼承權男女平等。

第一千一百二十七條　【法定繼承人的范圍及繼承順序】遺產(chǎn)按照下列順序繼承:

(一)第一順序:配偶、子女、父母;

(二)第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開(kāi)始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承;沒(méi)有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。

本編所稱(chēng)子女,包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關(guān)系的繼子女。

本編所稱(chēng)父母,包括生父母、養父母和有扶養關(guān)系的繼父母。

本編所稱(chēng)兄弟姐妹,包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養兄弟姐妹、有扶養關(guān)系的繼兄弟姐妹。

第一千一百二十八條　【代位繼承】被繼承人的子女先于被繼承人死亡的,由被繼承人的子女的直系晚輩血親代位繼承。

被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。

代位繼承人一般只能繼承被代位繼承人有權繼承的遺產(chǎn)份額。

第一千一百二十九條　【喪偶兒媳、喪偶女婿的繼承權】喪偶兒媳對公婆,喪偶女婿對岳父母,盡了主要贍養義務(wù)的,作為第一順序繼承人。

第一千一百三十條　【遺產(chǎn)分配的原則】同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額,一般應當均等。

對生活有特殊困難又缺乏勞動(dòng)能力的繼承人,分配遺產(chǎn)時(shí),應當予以照顧。

對被繼承人盡了主要扶養義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人,分配遺產(chǎn)時(shí),可以多分。

有扶養能力和有扶養條件的繼承人,不盡扶養義務(wù)的,分配遺產(chǎn)時(shí),應當不分或者少分。

繼承人協(xié)商同意的,也可以不均等。

第一千一百三十一條　【酌情分得遺產(chǎn)權】對繼承人以外的依靠被繼承人扶養的人,或者繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人,可以分給適當的遺產(chǎn)。

第一千一百三十二條　【繼承處理方式】繼承人應當本著(zhù)互諒互讓、和睦團結的精神,協(xié)商處理繼承問(wèn)題。遺產(chǎn)分割的時(shí)間、辦法和份額,由繼承人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以由人民調解委員會(huì )調解或者向人民法院提起訴訟。

第三章　遺囑繼承和遺贈

第一千一百三十三條　【遺囑處分個(gè)人財產(chǎn)】自然人可以依照本法規定立遺囑處分個(gè)人財產(chǎn),并可以指定遺囑執行人。

自然人可以立遺囑將個(gè)人財產(chǎn)指定由法定繼承人中的一人或者數人繼承。

自然人可以立遺囑將個(gè)人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的組織、個(gè)人。

自然人可以依法設立遺囑信托。

第一千一百三十四條　【自書(shū)遺囑】自書(shū)遺囑由遺囑人親筆書(shū)寫(xiě),簽名,注明年、月、日。

第一千一百三十五條　【代書(shū)遺囑】代書(shū)遺囑應當有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證,由其中一人代書(shū),并由遺囑人、代書(shū)人和其他見(jiàn)證人簽名,注明年、月、日。

第一千一百三十六條　【打印遺囑】打印遺囑應當有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。遺囑人和見(jiàn)證人應當在遺囑每一頁(yè)簽名,注明年、月、日。

第一千一百三十七條　【錄音錄像遺囑】以錄音錄像形式立的遺囑,應當有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。遺囑人和見(jiàn)證人應當在錄音錄像中記錄其姓名或者肖像,以及年、月、日。

第一千一百三十八條　【口頭遺囑】遺囑人在危急情況下,可以立口頭遺囑?？陬^遺囑應當有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。危急情況消除后,遺囑人能夠以書(shū)面或者錄音錄像形式立遺囑的,所立的口頭遺囑無(wú)效。

第一千一百三十九條　【公證遺囑】公證遺囑由遺囑人經(jīng)公證機構辦理。

第一千一百四十條　【遺囑見(jiàn)證人資格的限制性規定】下列人員不能作為遺囑見(jiàn)證人:

(一)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他不具有見(jiàn)證能力的人;

(二)繼承人、受遺贈人;

(三)與繼承人、受遺贈人有利害關(guān)系的人。

第一千一百四十一條　【必留份】遺囑應當為缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。

第一千一百四十二條　【遺囑的撤回、變更以及遺囑效力順位】遺囑人可以撤回、變更自己所立的遺囑。

立遺囑后,遺囑人實(shí)施與遺囑內容相反的民事法律行為的,視為對遺囑相關(guān)內容的撤回。

立有數份遺囑,內容相抵觸的,以最后的遺囑為準。

第一千一百四十三條　【遺囑的實(shí)質(zhì)要件】無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人所立的遺囑無(wú)效。

遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思,受欺詐、脅迫所立的遺囑無(wú)效。

偽造的遺囑無(wú)效。

遺囑被篡改的,篡改的內容無(wú)效。

第一千一百四十四條　【附義務(wù)遺囑】遺囑繼承或者遺贈附有義務(wù)的,繼承人或者受遺贈人應當履行義務(wù)。沒(méi)有正當理由不履行義務(wù)的,經(jīng)利害關(guān)系人或者有關(guān)組織請求,人民法院可以取消其接受附義務(wù)部分遺產(chǎn)的權利。

第四章　遺產(chǎn)的處理

第一千一百四十五條　【遺產(chǎn)管理人的選任】繼承開(kāi)始后,遺囑執行人為遺產(chǎn)管理人;沒(méi)有遺囑執行人的,繼承人應當及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人;繼承人未推選的,由繼承人共同擔任遺產(chǎn)管理人;沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的,由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì )擔任遺產(chǎn)管理人。

第一千一百四十六條　【遺產(chǎn)管理人的指定】對遺產(chǎn)管理人的確定有爭議的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請指定遺產(chǎn)管理人。

第一千一百四十七條　【遺產(chǎn)管理人的職責】遺產(chǎn)管理人應當履行下列職責:

(一)清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單;

(二)向繼承人報告遺產(chǎn)情況;

(三)采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失;

(四)處理被繼承人的債權債務(wù);

(五)按照遺囑或者依照法律規定分割遺產(chǎn);

(六)實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。

第一千一百四十八條　【遺產(chǎn)管理人未盡職責的民事責任】遺產(chǎn)管理人應當依法履行職責,因故意或者重大過(guò)失造成繼承人、受遺贈人、債權人損害的,應當承擔民事責任。

第一千一百四十九條　【遺產(chǎn)管理人的報酬】遺產(chǎn)管理人可以依照法律規定或者按照約定獲得報酬。

第一千一百五十條　【繼承開(kāi)始后的通知】繼承開(kāi)始后,知道被繼承人死亡的繼承人應當及時(shí)通知其他繼承人和遺囑執行人。繼承人中無(wú)人知道被繼承人死亡或者知道被繼承人死亡而不能通知的,由被繼承人生前所在單位或者住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )負責通知。

第一千一百五十一條　【遺產(chǎn)的保管】存有遺產(chǎn)的人,應當妥善保管遺產(chǎn),任何組織或者個(gè)人不得侵吞或者爭搶。

第一千一百五十二條　【轉繼承】繼承開(kāi)始后,繼承人于遺產(chǎn)分割前死亡,并沒(méi)有放棄繼承的,該繼承人應當繼承的遺產(chǎn)轉給其繼承人,但是遺囑另有安排的除外。

第一千一百五十三條　【遺產(chǎn)的認定】夫妻共同所有的財產(chǎn),除有約定的外,遺產(chǎn)分割時(shí),應當先將共同所有的財產(chǎn)的一半分出為配偶所有,其余的為被繼承人的遺產(chǎn)。

遺產(chǎn)在家庭共有財產(chǎn)之中的,遺產(chǎn)分割時(shí),應當先分出他人的財產(chǎn)。

第一千一百五十四條　【法定繼承的適用范圍】有下列情形之一的,遺產(chǎn)中的有關(guān)部分按照法定繼承辦理:

(一)遺囑繼承人放棄繼承或者受遺贈人放棄受遺贈;

(二)遺囑繼承人喪失繼承權或者受遺贈人喪失受遺贈權;

(三)遺囑繼承人、受遺贈人先于遺囑人死亡或者終止;

(四)遺囑無(wú)效部分所涉及的遺產(chǎn);

(五)遺囑未處分的遺產(chǎn)。

第一千一百五十五條　【胎兒預留份】遺產(chǎn)分割時(shí),應當保留胎兒的繼承份額。胎兒娩出時(shí)是死體的,保留的份額按照法定繼承辦理。

第一千一百五十六條　【遺產(chǎn)分割的原則和方法】遺產(chǎn)分割應當有利于生產(chǎn)和生活需要,不損害遺產(chǎn)的效用。

不宜分割的遺產(chǎn),可以采取折價(jià)、適當補償或者共有等方法處理。

第一千一百五十七條　【再婚時(shí)對所繼承遺產(chǎn)的處分權】夫妻一方死亡后另一方再婚的,有權處分所繼承的財產(chǎn),任何組織或者個(gè)人不得干涉。

第一千一百五十八條　【遺贈扶養協(xié)議】自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈扶養協(xié)議。按照協(xié)議,該組織或者個(gè)人承擔該自然人生養死葬的義務(wù),享有受遺贈的權利。

第一千一百五十九條　【遺產(chǎn)分割時(shí)的義務(wù)】分割遺產(chǎn),應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務(wù);但是,應當為缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)。

第一千一百六十條　【無(wú)人繼承遺產(chǎn)的歸屬】無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有,用于公益事業(yè);死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有。

第一千一百六十一條　【被繼承人稅款、債務(wù)清償的原則】繼承人以所得遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務(wù)。超過(guò)遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分,繼承人自愿償還的不在此限。

繼承人放棄繼承的,對被繼承人依法應當繳納的稅款和債務(wù)可以不負清償責任。

第一千一百六十二條　【清償被繼承人稅款、債務(wù)優(yōu)先于執行遺贈的原則】執行遺贈不得妨礙清償遺贈人依法應當繳納的稅款和債務(wù)。

第一千一百六十三條　【既有法定繼承又有遺囑繼承、遺贈時(shí)稅款和債務(wù)的清償】既有法定繼承又有遺囑繼承、遺贈的,由法定繼承人清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務(wù);超過(guò)法定繼承遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分,由遺囑繼承人和受遺贈人按比例以所得遺產(chǎn)清償。

第七編　侵 權 責 任

第一章　一 般 規 定

第一千一百六十四條　【侵權責任編的調整范圍】本編調整因侵害民事權益產(chǎn)生的民事關(guān)系。

第一千一百六十五條　【過(guò)錯責任原則】行為人因過(guò)錯侵害他人民事權益造成損害的,應當承擔侵權責任。

依照法律規定推定行為人有過(guò)錯,其不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯的,應當承擔侵權責任。

第一千一百六十六條　【無(wú)過(guò)錯責任原則】行為人造成他人民事權益損害,不論行為人有無(wú)過(guò)錯,法律規定應當承擔侵權責任的,依照其規定。

第一千一百六十七條　【危及他人人身、財產(chǎn)安全的責任承擔方式】侵權行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的,被侵權人有權請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任。

第一千一百六十八條　【共同侵權】二人以上共同實(shí)施侵權行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任。

第一千一百六十九條　【教唆侵權、幫助侵權】教唆、幫助他人實(shí)施侵權行為的,應當與行為人承擔連帶責任。

教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權行為的,應當承擔侵權責任;該無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人未盡到監護職責的,應當承擔相應的責任。

第一千一百七十條　【共同危險行為】二人以上實(shí)施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為,其中一人或者數人的行為造成他人損害,能夠確定具體侵權人的,由侵權人承擔責任;不能確定具體侵權人的,行為人承擔連帶責任。

第一千一百七十一條　【分別侵權承擔連帶責任】二人以上分別實(shí)施侵權行為造成同一損害,每個(gè)人的侵權行為都足以造成全部損害的,行為人承擔連帶責任。

第一千一百七十二條　【分別侵權承擔按份責任】二人以上分別實(shí)施侵權行為造成同一損害,能夠確定責任大小的,各自承擔相應的責任;難以確定責任大小的,平均承擔責任。

第一千一百七十三條　【過(guò)失相抵】被侵權人對同一損害的發(fā)生或者擴大有過(guò)錯的,可以減輕侵權人的責任。

第一千一百七十四條　【受害人故意】損害是因受害人故意造成的,行為人不承擔責任。

第一千一百七十五條　【第三人過(guò)錯】損害是因第三人造成的,第三人應當承擔侵權責任。

第一千一百七十六條　【自甘風(fēng)險】自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。

活動(dòng)組織者的責任適用本法第一千一百九十八條至第一千二百零一條的規定。

第一千一百七十七條　【自助行為】合法權益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機關(guān)保護,不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施;但是,應當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。

受害人采取的措施不當造成他人損害的,應當承擔侵權責任。

第一千一百七十八條　【優(yōu)先適用特別規定】本法和其他法律對不承擔責任或者減輕責任的情形另有規定的,依照其規定。

第二章　損 害 賠 償

第一千一百七十九條　【人身?yè)p害賠償范圍】侵害他人造成人身?yè)p害的,應當賠償醫療費、護理費、交通費、營(yíng)養費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金;造成死亡的,還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

第一千一百八十條　【以相同數額確定死亡賠償金】因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金。

第一千一百八十一條　【被侵權人死亡時(shí)請求權主體的確定】被侵權人死亡的,其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人為組織,該組織分立、合并的,承繼權利的組織有權請求侵權人承擔侵權責任。

被侵權人死亡的,支付被侵權人醫療費、喪葬費等合理費用的人有權請求侵權人賠償費用,但是侵權人已經(jīng)支付該費用的除外。

第一千一百八十二條　【侵害人身權益造成財產(chǎn)損失的賠償數額的確定】侵害他人人身權益造成財產(chǎn)損失的,按照被侵權人因此受到的損失或者侵權人因此獲得的利益賠償;被侵權人因此受到的損失以及侵權人因此獲得的利益難以確定,被侵權人和侵權人就賠償數額協(xié)商不一致,向人民法院提起訴訟的,由人民法院根據實(shí)際情況確定賠償數額。

第一千一百八十三條　【精神損害賠償】侵害自然人人身權益造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。

因故意或者重大過(guò)失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。

第一千一百八十四條　【財產(chǎn)損失計算方式】侵害他人財產(chǎn)的,財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計算。

第一千一百八十五條　【侵害知識產(chǎn)權的懲罰性賠償】故意侵害他人知識產(chǎn)權,情節嚴重的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

第一千一百八十六條　【公平責任原則】受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯的,依照法律的規定由雙方分擔損失。

第一千一百八十七條　【賠償費用支付方式】損害發(fā)生后,當事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的,賠償費用應當一次性支付;一次性支付確有困難的,可以分期支付,但是被侵權人有權請求提供相應的擔保。

第三章　責任主體的特殊規定

第一千一百八十八條　【監護人責任】無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔侵權責任。監護人盡到監護職責的,可以減輕其侵權責任。

有財產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產(chǎn)中支付賠償費用;不足部分,由監護人賠償。

第一千一百八十九條　【委托監護責任】無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害,監護人將監護職責委托給他人的,監護人應當承擔侵權責任;受托人有過(guò)錯的,承擔相應的責任。

第一千一百九十條　【喪失意識侵權責任】完全民事行為能力人對自己的行為暫時(shí)沒(méi)有意識或者失去控制造成他人損害有過(guò)錯的,應當承擔侵權責任;沒(méi)有過(guò)錯的,根據行為人的經(jīng)濟狀況對受害人適當補償。

完全民事行為能力人因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對自己的行為暫時(shí)沒(méi)有意識或者失去控制造成他人損害的,應當承擔侵權責任。

第一千一百九十一條　【用人單位責任和勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)用工單位責任】用人單位的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔侵權責任。用人單位承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。

勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯的,承擔相應的責任。

第一千一百九十二條　【個(gè)人勞務(wù)關(guān)系中的侵權責任】個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔侵權責任。接受勞務(wù)一方承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的,根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應的責任。

提供勞務(wù)期間,因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的,提供勞務(wù)一方有權請求第三人承擔侵權責任,也有權請求接受勞務(wù)一方給予補償。接受勞務(wù)一方補償后,可以向第三人追償。

第一千一百九十三條　【承攬關(guān)系中的侵權責任】承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔侵權責任。但是,定作人對定作、指示或者選任有過(guò)錯的,應當承擔相應的責任。

第一千一百九十四條　【網(wǎng)絡(luò )侵權責任】網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò )侵害他人民事權益的,應當承擔侵權責任。法律另有規定的,依照其規定。

第一千一百九十五條　【網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者侵權補救措施與責任承擔】網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為的,權利人有權通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據及權利人的真實(shí)身份信息。

網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到通知后,應當及時(shí)將該通知轉送相關(guān)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù),并根據構成侵權的初步證據和服務(wù)類(lèi)型采取必要措施;未及時(shí)采取必要措施的,對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。

權利人因錯誤通知造成網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)或者網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者損害的,應當承擔侵權責任。法律另有規定的,依照其規定。

第一千一百九十六條　【不侵權聲明】網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)接到轉送的通知后,可以向網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者提交不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據及網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的真實(shí)身份信息。

網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到聲明后,應當將該聲明轉送發(fā)出通知的權利人,并告知其可以向有關(guān)部門(mén)投訴或者向人民法院提起訴訟。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者在轉送聲明到達權利人后的合理期限內,未收到權利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的,應當及時(shí)終止所采取的措施。

第一千一百九十七條　【網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的連帶責任】網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者知道或者應當知道網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)侵害他人民事權益,未采取必要措施的,與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。

第一千一百九十八條　【安全保障義務(wù)人責任】賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應當承擔侵權責任。

因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。

第一千一百九十九條　【教育機構的過(guò)錯推定責任】無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構學(xué)習、生活期間受到人身?yè)p害的,幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔侵權責任;但是,能夠證明盡到教育、管理職責的,不承擔侵權責任。

第一千二百條　【教育機構的過(guò)錯責任】限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構學(xué)習、生活期間受到人身?yè)p害,學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的,應當承擔侵權責任。

第一千二百零一條　【在教育機構內第三人侵權時(shí)的責任分擔】無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構學(xué)習、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構以外的第三人人身?yè)p害的,由第三人承擔侵權責任;幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的,承擔相應的補充責任。幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構承擔補充責任后,可以向第三人追償。

第四章　產(chǎn) 品 責 任

第一千二百零二條　【產(chǎn)品生產(chǎn)者責任】因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,生產(chǎn)者應當承擔侵權責任。

第一千二百零三條　【被侵權人請求損害賠償的途徑和先行賠償人追償權】因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,被侵權人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者請求賠償。

產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的,銷(xiāo)售者賠償后,有權向生產(chǎn)者追償。因銷(xiāo)售者的過(guò)錯使產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者賠償后,有權向銷(xiāo)售者追償。

第一千二百零四條　【生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者對有過(guò)錯第三人的追償權】因運輸者、倉儲者等第三人的過(guò)錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成他人損害的,產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者賠償后,有權向第三人追償。

第一千二百零五條　【危及他人人身、財產(chǎn)安全的責任承擔方式】因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財產(chǎn)安全的,被侵權人有權請求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任。

第一千二百零六條　【流通后發(fā)現有缺陷的補救措施和侵權責任】產(chǎn)品投入流通后發(fā)現存在缺陷的,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、警示、召回等補救措施;未及時(shí)采取補救措施或者補救措施不力造成損害擴大的,對擴大的損害也應當承擔侵權責任。

依據前款規定采取召回措施的,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。

第一千二百零七條　【產(chǎn)品責任懲罰性賠償】明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售,或者沒(méi)有依據前條規定采取有效補救措施,造成他人死亡或者健康嚴重損害的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

第五章　機動(dòng)車(chē)交通事故責任

第一千二百零八條　【機動(dòng)車(chē)交通事故責任的法律適用】機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的,依照道路交通安全法律和本法的有關(guān)規定承擔賠償責任。

第一千二百零九條　【機動(dòng)車(chē)所有人、管理人與使用人不一致時(shí)的侵權責任】因租賃、借用等情形機動(dòng)車(chē)所有人、管理人與使用人不是同一人時(shí),發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,由機動(dòng)車(chē)使用人承擔賠償責任;機動(dòng)車(chē)所有人、管理人對損害的發(fā)生有過(guò)錯的,承擔相應的賠償責任。

第一千二百一十條　【轉讓并交付但未辦理登記的機動(dòng)車(chē)侵權責任】當事人之間已經(jīng)以買(mǎi)賣(mài)或者其他方式轉讓并交付機動(dòng)車(chē)但是未辦理登記,發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,由受讓人承擔賠償責任。

第一千二百一十一條　【掛靠機動(dòng)車(chē)侵權責任】以?huà)炜啃问綇氖碌缆愤\輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē),發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任。

第一千二百一十二條　【未經(jīng)允許駕駛他人機動(dòng)車(chē)侵權責任】未經(jīng)允許駕駛他人機動(dòng)車(chē),發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,由機動(dòng)車(chē)使用人承擔賠償責任;機動(dòng)車(chē)所有人、管理人對損害的發(fā)生有過(guò)錯的,承擔相應的賠償責任,但是本章另有規定的除外。

第一千二百一十三條　【交通事故責任承擔主體賠償順序】機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,先由承保機動(dòng)車(chē)強制保險的保險人在強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足部分,由承保機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險的保險人按照保險合同的約定予以賠償;仍然不足或者沒(méi)有投保機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險的,由侵權人賠償。

第一千二百一十四條　【拼裝車(chē)或報廢車(chē)侵權責任】以買(mǎi)賣(mài)或者其他方式轉讓拼裝或者已經(jīng)達到報廢標準的機動(dòng)車(chē),發(fā)生交通事故造成損害的,由轉讓人和受讓人承擔連帶責任。

第一千二百一十五條　【盜竊、搶劫或搶奪機動(dòng)車(chē)侵權責任】盜竊、搶劫或者搶奪的機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的,由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機動(dòng)車(chē)使用人不是同一人,發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,由盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機動(dòng)車(chē)使用人承擔連帶責任。

保險人在機動(dòng)車(chē)強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的,有權向交通事故責任人追償。

第一千二百一十六條　【肇事后逃逸責任及受害人救濟】機動(dòng)車(chē)駕駛人發(fā)生交通事故后逃逸,該機動(dòng)車(chē)參加強制保險的,由保險人在機動(dòng)車(chē)強制保險責任限額范圍內予以賠償;機動(dòng)車(chē)不明、該機動(dòng)車(chē)未參加強制保險或者搶救費用超過(guò)機動(dòng)車(chē)強制保險責任限額,需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的,由道路交通事故社會(huì )救助基金墊付。道路交通事故社會(huì )救助基金墊付后,其管理機構有權向交通事故責任人追償。

第一千二百一十七條　【好意同乘的責任承擔】非營(yíng)運機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成無(wú)償搭乘人損害,屬于該機動(dòng)車(chē)一方責任的,應當減輕其賠償責任,但是機動(dòng)車(chē)使用人有故意或者重大過(guò)失的除外。

第六章　醫療損害責任

第一千二百一十八條　【醫療損害責任歸責原則和責任承擔主體】患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫療機構或者其醫務(wù)人員有過(guò)錯的,由醫療機構承擔賠償責任。

第一千二百一十九條　【醫務(wù)人員說(shuō)明義務(wù)和患者知情同意權】醫務(wù)人員在診療活動(dòng)中應當向患者說(shuō)明病情和醫療措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的,醫務(wù)人員應當及時(shí)向患者具體說(shuō)明醫療風(fēng)險、替代醫療方案等情況,并取得其明確同意;不能或者不宜向患者說(shuō)明的,應當向患者的近親屬說(shuō)明,并取得其明確同意。

醫務(wù)人員未盡到前款義務(wù),造成患者損害的,醫療機構應當承擔賠償責任。

第一千二百二十條　【緊急情況下知情同意的特殊規定】因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見(jiàn)的,經(jīng)醫療機構負責人或者授權的負責人批準,可以立即實(shí)施相應的醫療措施。

第一千二百二十一條　【診療活動(dòng)中醫務(wù)人員過(guò)錯的界定】醫務(wù)人員在診療活動(dòng)中未盡到與當時(shí)的醫療水平相應的診療義務(wù),造成患者損害的,醫療機構應當承擔賠償責任。

第一千二百二十二條　【推定醫療機構有過(guò)錯的情形】患者在診療活動(dòng)中受到損害,有下列情形之一的,推定醫療機構有過(guò)錯:

(一)違反法律、行政法規、規章以及其他有關(guān)診療規范的規定;

(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料;

(三)遺失、偽造、篡改或者違法銷(xiāo)毀病歷資料。

第一千二百二十三條　【藥品、消毒產(chǎn)品、醫療器械的缺陷,或者輸入不合格血液的侵權責任】因藥品、消毒產(chǎn)品、醫療器械的缺陷,或者輸入不合格的血液造成患者損害的,患者可以向藥品上市許可持有人、生產(chǎn)者、血液提供機構請求賠償,也可以向醫療機構請求賠償?；颊呦蜥t療機構請求賠償的,醫療機構賠償后,有權向負有責任的藥品上市許可持有人、生產(chǎn)者、血液提供機構追償。

第一千二百二十四條　【醫療機構免責情形】患者在診療活動(dòng)中受到損害,有下列情形之一的,醫療機構不承擔賠償責任:

(一)患者或者其近親屬不配合醫療機構進(jìn)行符合診療規范的診療;

(二)醫務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù);

(三)限于當時(shí)的醫療水平難以診療。

前款第一項情形中,醫療機構或者其醫務(wù)人員也有過(guò)錯的,應當承擔相應的賠償責任。

第一千二百二十五條　【醫療機構對病歷資料的義務(wù)、患者對病歷資料的權利】醫療機構及其醫務(wù)人員應當按照規定填寫(xiě)并妥善保管住院志、醫囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄等病歷資料。

患者要求查閱、復制前款規定的病歷資料的,醫療機構應當及時(shí)提供。

第一千二百二十六條　【患者隱私和個(gè)人信息保護】醫療機構及其醫務(wù)人員應當對患者的隱私和個(gè)人信息保密。泄露患者的隱私和個(gè)人信息,或者未經(jīng)患者同意公開(kāi)其病歷資料的,應當承擔侵權責任。

第一千二百二十七條　【禁止違規過(guò)度檢查】醫療機構及其醫務(wù)人員不得違反診療規范實(shí)施不必要的檢查。

第一千二百二十八條　【維護醫療機構及其醫務(wù)人員合法權益】醫療機構及其醫務(wù)人員的合法權益受法律保護。

干擾醫療秩序,妨礙醫務(wù)人員工作、生活,侵害醫務(wù)人員合法權益的,應當依法承擔法律責任。

第七章　環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任

第一千二百二十九條　【污染環(huán)境、破壞生態(tài)致?lián)p的侵權責任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權人應當承擔侵權責任。

第一千二百三十條　【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權舉證責任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛,行為人應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

第一千二百三十一條　【兩個(gè)以上侵權人的責任大小確定】兩個(gè)以上侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,承擔責任的大小,根據污染物的種類(lèi)、濃度、排放量,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。

第一千二百三十二條　【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權的懲罰性賠償】侵權人違反法律規定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

第一千二百三十三條　【因第三人的過(guò)錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權責任】因第三人的過(guò)錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,被侵權人可以向侵權人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。侵權人賠償后,有權向第三人追償。

第一千二百三十四條　【生態(tài)環(huán)境修復責任】違反國家規定造成生態(tài)環(huán)境損害,生態(tài)環(huán)境能夠修復的,國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的,國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復,所需費用由侵權人負擔。

第一千二百三十五條　【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規定造成生態(tài)環(huán)境損害的,國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用:

(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失導致的損失;

(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;

(三)生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用;

(四)清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用;

(五)防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。

第八章　高度危險責任

第一千二百三十六條　【高度危險責任的一般規定】從事高度危險作業(yè)造成他人損害的,應當承擔侵權責任。

第一千二百三十七條　【民用核設施或者核材料致害責任】民用核設施或者運入運出核設施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的,民用核設施的營(yíng)運單位應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔責任。

第一千二百三十八條　【民用航空器致害責任】民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。

第一千二百三十九條　【占有或使用高度危險物致害責任】占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。

第一千二百四十條　【從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運輸工具致害責任】從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕經(jīng)營(yíng)者的責任。

第一千二百四十一條　【遺失、拋棄高度危險物致害責任】遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的,由管理人承擔侵權責任;所有人有過(guò)錯的,與管理人承擔連帶責任。

第一千二百四十二條　【非法占有高度危險物致害責任】非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔連帶責任。

第一千二百四十三條　【高度危險場(chǎng)所安全保障責任】未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動(dòng)區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔責任。

第一千二百四十四條　【高度危險責任賠償限額】承擔高度危險責任,法律規定賠償限額的,依照其規定,但是行為人有故意或者重大過(guò)失的除外。

第九章　飼養動(dòng)物損害責任

第一千二百四十五條　【飼養動(dòng)物致害責任的一般規定】飼養的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過(guò)失造成的,可以不承擔或者減輕責任。

第一千二百四十六條　【違反規定未對動(dòng)物采取安全措施致害責任】違反管理規定,未對動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的,動(dòng)物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因被侵權人故意造成的,可以減輕責任。

第一千二百四十七條　【禁止飼養的危險動(dòng)物致害責任】禁止飼養的烈性犬等危險動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。

第一千二百四十八條　【動(dòng)物園的動(dòng)物致害責任】動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物園應當承擔侵權責任;但是,能夠證明盡到管理職責的,不承擔侵權責任。

第一千二百四十九條　【遺棄、逃逸的動(dòng)物致害責任】遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由動(dòng)物原飼養人或者管理人承擔侵權責任。

第一千二百五十條　【因第三人的過(guò)錯致使動(dòng)物致害責任】因第三人的過(guò)錯致使動(dòng)物造成他人損害的,被侵權人可以向動(dòng)物飼養人或者管理人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。動(dòng)物飼養人或者管理人賠償后,有權向第三人追償。

第一千二百五十一條　【飼養動(dòng)物應履行的義務(wù)】飼養動(dòng)物應當遵守法律法規,尊重社會(huì )公德,不得妨礙他人生活。

第十章　建筑物和物件損害責任

第一千二百五十二條　【建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷致害責任】建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的,由建設單位與施工單位承擔連帶責任,但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。建設單位、施工單位賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。

因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的,由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。

第一千二百五十三條　【建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落致害責任】建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯的,應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。

第一千二百五十四條　【不明拋擲物、墜落物致害責任】禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經(jīng)調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后,有權向侵權人追償。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權責任。

發(fā)生本條第一款規定的情形的,公安等機關(guān)應當依法及時(shí)調查,查清責任人。

第一千二百五十五條　【堆放物倒塌、滾落或者滑落致害責任】堆放物倒塌、滾落或者滑落造成他人損害,堆放人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯的,應當承擔侵權責任。

第一千二百五十六條　【在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品致害責任】在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的,由行為人承擔侵權責任。公共道路管理人不能證明已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)的,應當承擔相應的責任。

第一千二百五十七條　【林木折斷、傾倒或者果實(shí)墜落等致人損害的侵權責任】因林木折斷、傾倒或者果實(shí)墜落等造成他人損害,林木的所有人或者管理人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯的,應當承擔侵權責任。

第一千二百五十八條　【公共場(chǎng)所或者道路上施工致害責任和窨井等地下設施致害責任】在公共場(chǎng)所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設施等造成他人損害,施工人不能證明已經(jīng)設置明顯標志和采取安全措施的,應當承擔侵權責任。

窨井等地下設施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責的,應當承擔侵權責任。

附　　則

第一千二百五十九條　【法律術(shù)語(yǔ)含義】民法所稱(chēng)的“以上”、“以下”、“以?xún)取?、“屆滿(mǎn)”,包括本數;所稱(chēng)的“不滿(mǎn)”、“超過(guò)”、“以外”,不包括本數。

第一千二百六十條　【施行日期及舊法廢止】本法自2021年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國收養法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國民法總則》同時(shí)廢止。

附　錄

關(guān)于《中華人民共和國民法典

(草案)》的說(shuō)明

——2020年5月22日在第十三屆全國人民

代表大會(huì )第三次會(huì )議上

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )副委員長(cháng)　王　晨

各位代表:

我受全國人大常委會(huì )委托,作關(guān)于《中華人民共和國民法典(草案)》的說(shuō)明。

一、編纂民法典的重大意義

編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì )確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù),是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。編纂民法典,就是通過(guò)對我國現行的民事法律制度規范進(jìn)行系統整合、編訂纂修,形成一部適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求,符合我國國情和實(shí)際,體例科學(xué)、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協(xié)調一致的法典。這是一項系統的、重大的立法工程。

編纂一部真正屬于中國人民的民法典,是新中國幾代人的夙愿。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次,由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng),由于剛剛進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此,當時(shí)領(lǐng)導全國人大法制委員會(huì )立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究后,在八十年代初決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路,確定先制定民事單行法律?，F行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年,九屆全國人大常委會(huì )組織起草《中華人民共和國民法(草案)》,并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究,仍確定繼續采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設。2003年十屆全國人大以來(lái),又陸續制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等?？偟目?/span>,經(jīng)過(guò)多年來(lái)努力,我國民事立法是富有成效的,逐步形成了比較完備的民事法律規范體系,民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗,民事法律服務(wù)取得顯著(zhù)進(jìn)步,民法理論研究也達到較高水平,全社會(huì )民事法治觀(guān)念普遍增強,為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實(shí)踐基礎、理論基礎和社會(huì )基礎。隨著(zhù)我國社會(huì )主義現代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進(jìn),人民群眾和社會(huì )各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼。

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置,推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,中國特色社會(huì )主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的新征程中,編纂民法典具有重大而深遠的意義。

(一)編纂民法典是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的現實(shí)需要

回顧人類(lèi)文明史,編纂法典是具有重要標志意義的法治建設工程,是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強盛的象征和標志。新中國成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái),中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗,成功開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,中國特色社會(huì )主義制度展現出強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。我國民事法律制度正是伴隨著(zhù)新時(shí)期改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史進(jìn)程而形成并不斷發(fā)展完善的,是中國特色社會(huì )主義法律制度的重要組成部分。在系統總結制度建設成果和實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,編纂一部具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典,不僅能充分彰顯中國特色社會(huì )主義法律制度成果和制度自信,促進(jìn)和保障中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷發(fā)展,也能為人類(lèi)法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻中國智慧和中國方案。

(二)編纂民法典是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措

民法是中國特色社會(huì )主義法律體系的重要組成部分,是民事領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律,它規范各類(lèi)民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,涉及社會(huì )和經(jīng)濟生活的方方面面,被稱(chēng)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”。建立健全完備的法律規范體系,以良法保障善治,是全面依法治國的前提和基礎。民法通過(guò)確立民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任等民事總則制度,確立物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等民事分則制度,來(lái)調整各類(lèi)民事關(guān)系。民法與國家其他領(lǐng)域法律規范一起,支撐著(zhù)國家制度和國家治理體系,是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎性法律規范。編纂民法典,就是全面總結我國的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗,對現行民事單行法律進(jìn)行系統編訂纂修,將相關(guān)民事法律規范編纂成一部綜合性法典,不斷健全完善中國特色社會(huì )主義法律體系。這對于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,更好地發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,具有重要意義。

(三)編纂民法典是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,是以法治為基礎、在法治軌道上運行、受法治規則調整的經(jīng)濟制度,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。我國民事主體制度中的法人制度,規范民事活動(dòng)的民事法律行為制度、代理制度,調整各類(lèi)財產(chǎn)關(guān)系的物權制度,調整各類(lèi)交易關(guān)系的合同制度,保護和救濟民事權益的侵權責任制度,都是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度不可或缺的法律制度規范和行為規則。同時(shí),我國民事法律制度建設一直秉持“民商合一”的傳統,把許多商事法律規范納入民法之中。編纂民法典,進(jìn)一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規則,為各類(lèi)民商事活動(dòng)提供基本遵循,有利于充分調動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng )造性、維護交易安全、維護市場(chǎng)秩序,有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(四)編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求

中國特色社會(huì )主義法治建設的根本目的是保障人民權益。改革開(kāi)放以來(lái),我國民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展,公民的民事權利也得到越來(lái)越充分的保護。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化,隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的不斷積累,隨著(zhù)信息化和大數據時(shí)代的到來(lái),人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng),希望對權利的保護更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出,要保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權。而現行民事立法中的有些規范已經(jīng)滯后,難以適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要。編纂民法典,健全和充實(shí)民事權利種類(lèi),形成更加完備的民事權利體系,完善權利保護和救濟規則,形成規范有效的權利保護機制,對于更好地維護人民權益,不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展,具有十分重要的意義。

二、編纂民法典的總體要求和基本原則

民法典是新中國第一部以法典命名的法律,開(kāi)創(chuàng )了我國法典編纂立法的先河,具有里程碑意義。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作,將編纂民法典列入黨中央重要工作議程,并對編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。十二屆、十三屆全國人大常委會(huì )都高度重視這一立法工作,將編纂民法典納入全國人大常委會(huì )立法規劃和年度立法工作計劃,確定為全國人大常委會(huì )的立法工作重點(diǎn)項目,積極持續推進(jìn)。為做好民法典編纂工作,全國人大常委會(huì )黨組先后多次向黨中央請示和報告,就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結構等重大問(wèn)題進(jìn)行匯報。2016年6月、2018年8月、2019年12月,習近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議,聽(tīng)取并原則同意全國人大常委會(huì )黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報,對民法典編纂工作作出重要指示,為民法典編纂工作提供了重要指導和基本遵循。

編纂民法典的指導思想是:高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會(huì )精神,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家,總結實(shí)踐經(jīng)驗,適應時(shí)代要求,對我國現行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規范進(jìn)行全面系統的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典,為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供完備的民事法治保障。

貫徹上述指導思想,切實(shí)做好民法典編纂工作,必須遵循和體現以下基本原則:一是堅持正確政治方向,全面貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅決貫徹黨中央的決策部署,堅持服務(wù)黨和國家工作大局,充分發(fā)揮民法典在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。二是堅持以人民為中心,以保護民事權利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)回應人民的法治需求,更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,充分實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,使民法典成為新時(shí)代保護人民民事權利的好法典。三是堅持立足國情和實(shí)際,全面總結我國改革開(kāi)放40多年來(lái)民事立法和實(shí)踐經(jīng)驗,以法典化方式鞏固、確認和發(fā)展民事法治建設成果,以實(shí)踐需求指引立法方向,提高民事法律制度的針對性、有效性、適應性,發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范、保障作用。四是堅持依法治國與以德治國相結合,注重將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入民事法律規范,大力弘揚傳統美德和社會(huì )公德,強化規則意識,倡導契約精神,維護公序良俗。五是堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,不斷增強民事法律規范的系統性、完整性,既保持民事法律制度的連續性、穩定性,又保持適度的前瞻性、開(kāi)放性,同時(shí)處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類(lèi)規范之間的關(guān)系。

三、民法典編纂工作情況

根據黨中央的工作部署,編纂民法典的起草工作由全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會(huì )科學(xué)院、中國法學(xué)會(huì )為參加單位。為做好民法典編纂工作,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調小組,并成立了民法典編纂工作專(zhuān)班。

編纂民法典不是制定全新的民事法律,也不是簡(jiǎn)單的法律匯編,而是對現行的民事法律規范進(jìn)行編訂纂修,對已經(jīng)不適應現實(shí)情況的規定進(jìn)行修改完善,對經(jīng)濟社會(huì )生活中出現的新情況、新問(wèn)題作出有針對性的新規定。編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進(jìn)行:第一步,制定民法總則,作為民法典的總則編;第二步,編纂民法典各分編,經(jīng)全國人大常委會(huì )審議和修改完善后,再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。

2015年3月,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )啟動(dòng)民法典編纂工作,著(zhù)手第一步的民法總則制定工作,以1986年制定的民法通則為基礎,系統梳理總結有關(guān)民事法律的實(shí)踐經(jīng)驗,提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規則,形成民法總則草案,2016年由十二屆全國人大常委會(huì )進(jìn)行了三次審議,2017年3月由第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)。制定民法總則,完成了民法典編纂工作的第一步,為民法典編纂奠定了堅實(shí)基礎。

民法總則通過(guò)后,十二屆、十三屆全國人大常委會(huì )接續努力、抓緊開(kāi)展作為民法典編纂第二步的各分編編纂工作。法制工作委員會(huì )與民法典編纂工作各參加單位全力推進(jìn)民法典各分編編纂工作,系統梳理、研究歷年來(lái)有關(guān)方面提出的意見(jiàn),開(kāi)展立法調研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,以現行物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法等為基礎,結合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對民事法律提出的新需求,形成了包括物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等6個(gè)分編在內的民法典各分編草案,提請2018年8月召開(kāi)的第十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議。其后,2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月,第十三屆全國人大常委會(huì )第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會(huì )議對民法典各分編草案進(jìn)行了拆分審議,對全部6個(gè)分編草案進(jìn)行了二審,對各方面比較關(guān)注的人格權、婚姻家庭、侵權責任3個(gè)分編草案進(jìn)行了三審。在此基礎上,將民法總則與經(jīng)過(guò)常委會(huì )審議和修改完善的民法典各分編草案合并,形成《中華人民共和國民法典(草案)》,提請2019年12月召開(kāi)的第十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議審議。經(jīng)審議,全國人大常委會(huì )作出決定,將民法典草案提請本次大會(huì )審議。

民法典草案經(jīng)全國人大常委會(huì )審議后,全國人大常委會(huì )辦公廳將草案印發(fā)十三屆全國人大代表、部署組織全國人大代表研讀討論民法典草案工作,征求代表意見(jiàn)。同時(shí),法制工作委員會(huì )還將草案印發(fā)地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn),并在中國人大網(wǎng)公布征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。法制工作委員會(huì )還在北京召開(kāi)多個(gè)座談會(huì ),聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)。各方面普遍認為,編纂民法典,對于完善中國特色社會(huì )主義法律體系,以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,切實(shí)維護最廣大人民的根本利益,促進(jìn)社會(huì )公平正義具有重要意義。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國人大常委會(huì )高度關(guān)注,栗戰書(shū)委員長(cháng)多次就貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對疫情防控工作的重要講話(huà)精神和黨中央決策部署,為疫情防控工作提供法治保障提出明確的工作要求。我們認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署,結合民法典編纂工作,對與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究,對草案作了有針對性的修改完善。

2020年4月20日、21日,全國人大憲法和法律委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議,根據全國人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)、代表研讀討論中提出的意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn),對民法典草案作了進(jìn)一步修改完善;認為經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )多次審議和廣泛征求意見(jiàn),草案充分吸收各方面的意見(jiàn)建議,已經(jīng)比較成熟,形成了提請本次會(huì )議審議的《中華人民共和國民法典(草案)》。

為進(jìn)一步做好會(huì )議審議民法典草案的準備工作,更充分聽(tīng)取全國人大代表的意見(jiàn),4月29日,法制工作委員會(huì )將修改后的民法典草案再次發(fā)送給各省、自治區、直轄市人大常委會(huì ),請各地方以適當方式組織有關(guān)全國人大代表研讀討論,聽(tīng)取意見(jiàn)。

四、民法典草案的主要內容

《中華人民共和國民法典(草案)》共7編、1260條,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,以及附則。

(一)總則編

第一編“總則”規定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規則,統領(lǐng)民法典各分編。第一編基本保持現行民法總則的結構和內容不變,根據法典編纂體系化要求對個(gè)別條款作了文字修改,并將“附則”部分移到民法典草案的最后。第一編共10章、204條,主要內容有:

1.關(guān)于基本規定。第一編第一章規定了民法典的立法目的和依據。其中,將“弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”作為一項重要的立法目的,體現堅持依法治國與以德治國相結合的鮮明中國特色(草案第一條)。同時(shí),規定了民事權利及其他合法權益受法律保護,確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則(草案第四條至第八條)。為貫徹習近平生態(tài)文明思想,將綠色原則確立為民法的基本原則,規定民事主體從事民事活動(dòng),應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境(草案第九條)。

2.關(guān)于民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責任的承擔者,具體包括三類(lèi):一是自然人。自然人是最基本的民事主體。草案規定了自然人的民事權利能力和民事行為能力制度、監護制度、宣告失蹤和宣告死亡制度,并對個(gè)體工商戶(hù)和農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)作了規定(草案第一編第二章)。結合此次疫情防控工作,對監護制度作了進(jìn)一步完善,規定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,監護人暫時(shí)無(wú)法履行監護職責,被監護人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的,被監護人住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )或者民政部門(mén)應當為被監護人安排必要的臨時(shí)生活照料措施(草案第三十四條第四款)。二是法人。法人是依法成立的,具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織。草案規定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規定,并對營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人三類(lèi)法人分別作了具體規定(草案第一編第三章)。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格,但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。草案對非法人組織的設立、責任承擔、解散、清算等作了規定(草案第一編第四章)。

3.關(guān)于民事權利。保護民事權利是民事立法的重要任務(wù)。第一編第五章規定了民事權利制度,包括各種人身權利和財產(chǎn)權利。為建設創(chuàng )新型國家,草案對知識產(chǎn)權作了概括性規定,以統領(lǐng)各個(gè)單行的知識產(chǎn)權法律(草案第一百二十三條)。同時(shí),對數據、網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)的保護作了原則性規定(草案第一百二十七條)。此外,還規定了民事權利的取得和行使規則等內容(草案第一百二十九條至第一百三十二條)。

4.關(guān)于民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過(guò)意思表示設立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為,代理是民事主體通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規定了民事法律行為制度、代理制度:一是規定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時(shí)間等(草案第一編第六章第一節)。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規定(草案第一編第六章第二節)。三是規定民事法律行為的效力制度(草案第一編第六章第三節)。四是規定了代理的適用范圍、效力、類(lèi)型等代理制度的內容(草案第一編第七章)。

5.關(guān)于民事責任、訴訟時(shí)效和期間計算。民事責任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果,是保障和維護民事權利的重要制度。訴訟時(shí)效是權利人在法定期間內不行使權利,權利不受保護的法律制度,其功能主要是促使權利人及時(shí)行使權利、維護交易安全、穩定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規定了民事責任、訴訟時(shí)效和期間計算制度:一是規定了民事責任的承擔方式,并對不可抗力、正當防衛、緊急避險、自愿實(shí)施緊急救助等特殊的民事責任承擔問(wèn)題作了規定(草案第一編第八章)。二是規定了訴訟時(shí)效的期間及其起算、法律效果,訴訟時(shí)效的中止、中斷等內容(草案第一編第九章)。三是規定了期間的計算單位、起算、結束和順延等(草案第一編第十章)。

(二)物權編

物權是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權。物權法律制度調整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了物權法。草案第二編“物權”在現行物權法的基礎上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權保護制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度的要求,結合現實(shí)需要,進(jìn)一步完善了物權法律制度。第二編共5個(gè)分編、20章、258條,主要內容有:

1.關(guān)于通則。第一分編為通則,規定了物權制度基礎性規范,包括平等保護等物權基本原則,物權變動(dòng)的具體規則,以及物權保護制度。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》對社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度有了新的表述,為貫徹會(huì )議精神,草案將有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規定修改為:“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。”(草案第二百零六條第一款)

2.關(guān)于所有權。所有權是物權的基礎,是所有人對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。第二分編規定了所有權制度,包括所有權人的權利,征收和征用規則,國家、集體和私人的所有權,相鄰關(guān)系、共有等所有權基本制度。針對近年來(lái)群眾普遍反映業(yè)主大會(huì )成立難、公共維修資金使用難等問(wèn)題,并結合此次新冠肺炎疫情防控工作,在現行物權法規定的基礎上,進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區分所有權制度:一是明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì )應當對設立業(yè)主大會(huì )和選舉業(yè)主委員會(huì )給予指導和協(xié)助(草案第二百七十七條第二款)。二是適當降低業(yè)主共同決定事項,特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門(mén)檻,并增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序(草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款)。三是結合疫情防控工作,在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責任和義務(wù),增加規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當執行政府依法實(shí)施的應急處置措施和其他管理措施,積極配合開(kāi)展相關(guān)工作,業(yè)主應當依法予以配合(草案第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款)。

3.關(guān)于用益物權。用益物權是指權利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權利。第三分編規定了用益物權制度,明確了用益物權人的基本權利和義務(wù),以及建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等用益物權。草案還在現行物權法規定的基礎上,作了進(jìn)一步完善:一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的要求,明確住宅建設用地使用權期限屆滿(mǎn)的,自動(dòng)續期;續期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規的規定辦理(草案第三百五十九條第一款)。二是完善農村集體產(chǎn)權相關(guān)制度,落實(shí)農村承包地“三權分置”改革的要求,對土地承包經(jīng)營(yíng)權的相關(guān)規定作了完善,增加土地經(jīng)營(yíng)權的規定,并刪除耕地使用權不得抵押的規定,以適應“三權分置”后土地經(jīng)營(yíng)權入市的需要(草案第二編第十一章、第三百九十九條)?？紤]到農村集體建設用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過(guò)程中,草案與土地管理法等作了銜接性規定(草案第三百六十一條、第三百六十三條)。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規定“居住權”這一新型用益物權,明確居住權原則上無(wú)償設立,居住權人有權按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿(mǎn)足其穩定的生活居住需要(草案第二編第十四章)。

4.關(guān)于擔保物權。擔保物權是指為了確保債務(wù)履行而設立的物權,包括抵押權、質(zhì)權和留置權。第四分編對擔保物權作了規定,明確了擔保物權的含義、適用范圍、擔保范圍等共同規則,以及抵押權、質(zhì)權和留置權的具體規則。草案在現行物權法規定的基礎上,進(jìn)一步完善了擔保物權制度,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障:一是擴大擔保合同的范圍,明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能,增加規定擔保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔保功能的合同(草案第三百八十八條第一款)。二是刪除有關(guān)擔保物權具體登記機構的規定,為建立統一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡(jiǎn)化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(草案第四百條第二款、第四百二十七條第二款)。四是明確實(shí)現擔保物權的統一受償規則(草案第四百一十四條)。

5.關(guān)于占有。占有是指對不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對占有的調整范圍、無(wú)權占有情形下的損害賠償責任、原物及孳息的返還以及占有保護等作了規定。(草案第二編第二十章)

(三)合同編

合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了合同法。草案第三編“合同”在現行合同法的基礎上,貫徹全面深化改革的精神,堅持維護契約、平等交換、公平競爭,促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng),完善合同制度。第三編共3個(gè)分編、29章、526條,主要內容有:

1.關(guān)于通則。第一分編為通則,規定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規則,并在現行合同法的基礎上,完善了合同總則制度:一是通過(guò)規定非合同之債的法律適用規則、多數人之債的履行規則等完善債法的一般性規則(草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條)。二是完善了電子合同訂立規則,增加了預約合同的具體規定,完善了格式條款制度等合同訂立制度(草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條)。三是結合新冠肺炎疫情防控工作,完善國家訂貨合同制度,規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性計劃的,有關(guān)民事主體之間應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的權利和義務(wù)訂立合同(草案第四百九十四條第一款)。四是針對實(shí)踐中一方當事人違反義務(wù)不辦理報批手續影響合同生效的問(wèn)題,草案明確了當事人違反報批義務(wù)的法律后果,健全合同效力制度(草案第五百零二條第二款)。五是完善合同履行制度,落實(shí)綠色原則,規定當事人在履行合同過(guò)程中應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)(草案第五百零九條第三款)。同時(shí),在總結司法實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上增加規定了情勢變更制度(草案第五百三十三條)。六是完善代位權、撤銷(xiāo)權等合同保全制度,進(jìn)一步強化對債權人的保護,細化了債權轉讓、債務(wù)移轉制度,增加了債務(wù)清償抵充規則、完善了合同解除等合同終止制度(草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條)。七是通過(guò)吸收現行擔保法有關(guān)定金規則的規定,完善違約責任制度(草案第五百八十六條至第五百八十八條)。

2.關(guān)于典型合同。典型合同在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )生活中應用普遍。為適應現實(shí)需要,在現行合同法規定的買(mǎi)賣(mài)合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上,第二分編增加了4種新的典型合同:一是吸收了擔保法中關(guān)于保證的內容,增加了保證合同(草案第三編第十三章)。二是適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要,增加了保理合同(草案第三編第十六章)。三是針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,增加規定了物業(yè)服務(wù)合同(草案第三編第二十四章)。四是增加規定合伙合同,將民法通則中有關(guān)個(gè)人合伙的規定納入其中(草案第三編第二十七章)。

第三編還在總結現行合同法實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,完善了其他典型合同:一是通過(guò)完善檢驗期限的規定和所有權保留規則等完善買(mǎi)賣(mài)合同(草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條)。二是為維護正常的金融秩序,明確規定禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關(guān)規定(草案第六百八十條第一款)。三是落實(shí)黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求,保護承租人利益,增加規定房屋承租人的優(yōu)先承租權(草案第七百三十四條第二款)。四是針對近年來(lái)客運合同領(lǐng)域出現的旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問(wèn)題,維護正常的運輸秩序,草案細化了客運合同當事人的權利義務(wù)(草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條)。五是根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術(shù)合同等典型合同(草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章)。

3.關(guān)于準合同。無(wú)因管理和不當得利既與合同規則同屬債法性質(zhì)的內容,又與合同規則有所區別,第三分編“準合同”分別對無(wú)因管理和不當得利的一般性規則作了規定。(草案第三編第二十八章、第二十九章)

(四)人格權編

人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴,是民事主體最基本的權利。草案第四編“人格權”在現行有關(guān)法律法規和司法解釋的基礎上,從民事法律規范的角度規定自然人和其他民事主體人格權的內容、邊界和保護方式,不涉及公民政治、社會(huì )等方面權利。第四編共6章、51條,主要內容有:

1.關(guān)于一般規定。第四編第一章規定了人格權的一般性規則:一是明確人格權的定義(草案第九百九十條)。二是規定民事主體的人格權受法律保護,人格權不得放棄、轉讓或者繼承(草案第九百九十一條、第九百九十二條)。三是規定了對死者人格利益的保護(草案第九百九十四條)。四是明確規定人格權受到侵害后的救濟方式(草案第九百九十五條至第一千條)。

2.關(guān)于生命權、身體權和健康權。第四編第二章規定了生命權、身體權和健康權的具體內容,并對實(shí)踐中社會(huì )比較關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題作了有針對性的規定:一是為促進(jìn)醫療衛生事業(yè)的發(fā)展,鼓勵遺體捐獻的善行義舉,草案吸收行政法規的相關(guān)規定,確立器官捐獻的基本規則(草案第一千零六條)。二是為規范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫學(xué)和科研活動(dòng),明確從事此類(lèi)活動(dòng)應遵守的規則(草案第一千零九條)。三是近年來(lái),性騷擾問(wèn)題引起社會(huì )較大關(guān)注,草案在總結既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,規定了性騷擾的認定標準,以及機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)(草案第一千零一十條)。

3.關(guān)于姓名權和名稱(chēng)權。第四編第三章規定了姓名權、名稱(chēng)權的具體內容,并對民事主體尊重保護他人姓名權、名稱(chēng)權的基本義務(wù)作了規定:一是對自然人選取姓氏的規則作了規定(草案第一千零一十五條)。二是明確對具有一定社會(huì )知名度,被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等,參照適用姓名權和名稱(chēng)權保護的有關(guān)規定(草案第一千零一十七條)。

4.關(guān)于肖像權。第四編第四章規定了肖像權的權利內容及許可使用肖像的規則,明確禁止侵害他人的肖像權:一是針對利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音,侵害他人人格權益,甚至危害社會(huì )公共利益等問(wèn)題,規定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權。并明確對自然人聲音的保護,參照適用肖像權保護的有關(guān)規定(草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款)。二是為了合理平衡保護肖像權與維護公共利益之間的關(guān)系,草案結合司法實(shí)踐,規定肖像權的合理使用規則(草案第一千零二十條)。三是從有利于保護肖像權人利益的角度,對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規定(草案第一千零二十一條、第一千零二十二條)。

5.關(guān)于名譽(yù)權和榮譽(yù)權。第四編第五章規定了名譽(yù)權和榮譽(yù)權的內容:一是為了平衡個(gè)人名譽(yù)權保護與新聞報道、輿論監督之間的關(guān)系,草案對行為人實(shí)施新聞報道、輿論監督等行為涉及的民事責任承擔,以及行為人是否盡到合理核實(shí)義務(wù)的認定等作了規定(草案第一千零二十五條、第一千零二十六條)。二是規定民事主體有證據證明報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體報道的內容失實(shí),侵害其名譽(yù)權的,有權請求更正或者刪除(草案第一千零二十八條)。

6.關(guān)于隱私權和個(gè)人信息保護。第四編第六章在現行有關(guān)法律規定的基礎上,進(jìn)一步強化對隱私權和個(gè)人信息的保護,并為下一步制定個(gè)人信息保護法留下空間:一是規定了隱私的定義,列明禁止侵害他人隱私權的具體行為(草案第一千零三十二條、第一千零三十三條)。二是界定了個(gè)人信息的定義,明確了處理個(gè)人信息應遵循的原則和條件(草案第一千零三十四條、第一千零三十五條)。三是構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務(wù)框架,明確處理個(gè)人信息不承擔責任的特定情形,合理平衡保護個(gè)人信息與維護公共利益之間的關(guān)系(草案第一千零三十六條至第一千零三十八條)。四是規定國家機關(guān)及其工作人員負有保護自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)(草案第一千零三十九條)。

(五)婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準則。1980年第五屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)了新的婚姻法,2001年進(jìn)行了修改。1991年第七屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)了收養法,1998年作了修改。草案第五編“婚姻家庭”以現行婚姻法、收養法為基礎,在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,結合社會(huì )發(fā)展需要,修改完善了部分規定,并增加了新的規定。第五編共5章、79條,主要內容有:

1.關(guān)于一般規定。第五編第一章在現行婚姻法規定的基礎上,重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規則,并在現行婚姻法的基礎上,作了進(jìn)一步完善:一是為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)加強家庭文明建設的重要講話(huà)精神,更好地弘揚家庭美德,規定家庭應當樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng),弘揚家庭美德,重視家庭文明建設(草案第一千零四十三條第一款)。二是為了更好地維護被收養的未成年人的合法權益,將聯(lián)合國《兒童權利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養工作中,增加規定了最有利于被收養人的原則(草案第一千零四十四條第一款)。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍(草案第一千零四十五條)。

2.關(guān)于結婚。第五編第二章規定了結婚制度,并在現行婚姻法的基礎上,對有關(guān)規定作了完善:一是將受脅迫一方請求撤銷(xiāo)婚姻的期間起算點(diǎn)由“自結婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”(草案第一千零五十二條第二款)。二是不再將“患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形,并相應增加規定一方隱瞞重大疾病的,另一方可以向人民法院請求撤銷(xiāo)婚姻(草案第一千零五十三條)。三是增加規定婚姻無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的,無(wú)過(guò)錯方有權請求損害賠償(草案第一千零五十四條第二款)。

3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五編第三章規定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系,并根據社會(huì )發(fā)展需要,在現行婚姻法的基礎上,完善了有關(guān)內容:一是明確了夫妻共同債務(wù)的范圍?，F行婚姻法沒(méi)有對夫妻共同債務(wù)的范圍作出規定。2003年最高人民法院出臺司法解釋,對夫妻共同債務(wù)的認定作出規定,近年來(lái)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2018年1月,最高人民法院出臺新的司法解釋,修改了此前關(guān)于夫妻共同債務(wù)認定的規定。從新司法解釋施行效果看,總體上能夠有效平衡各方利益,各方面總體上贊同。因此,草案吸收新司法解釋的規定,明確了夫妻共同債務(wù)的范圍(草案第一千零六十四條)。二是規范親子關(guān)系確認和否認之訴。親子關(guān)系問(wèn)題涉及家庭穩定和未成年人的保護,作為民事基本法律,草案對此類(lèi)訴訟進(jìn)行了規范(草案第一千零七十三條)。

4.關(guān)于離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規定,并在現行婚姻法的基礎上,作了進(jìn)一步完善:一是增加離婚冷靜期制度。實(shí)踐中,輕率離婚的現象增多,不利于婚姻家庭的穩定。為此,草案規定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期,在此期間,任何一方可以向登記機關(guān)撤回離婚申請(草案第一千零七十七條)。二是針對離婚訴訟中出現的“久調不判”問(wèn)題,增加規定,經(jīng)人民法院判決不準離婚后,雙方又分居滿(mǎn)一年,一方再次提起離婚訴訟的,應當準予離婚(草案第一千零七十九條第五款)。三是關(guān)于離婚后子女的撫養,將現行婚姻法規定的“哺乳期內的子女,以隨哺乳的母親撫養為原則”修改為“不滿(mǎn)兩周歲的子女,以由母親直接撫養為原則”,以增強可操作性(草案第一千零八十四條第三款)。四是將夫妻采用法定共同財產(chǎn)制的,納入適用離婚經(jīng)濟補償的范圍,以加強對家庭負擔較多義務(wù)一方權益的保護(草案第一千零八十八條)。五是將“有其他重大過(guò)錯”增加規定為離婚損害賠償的適用情形(草案第一千零九十一條第五項)。

5.關(guān)于收養。第五編第五章對收養關(guān)系的成立、收養的效力、收養關(guān)系的解除作了規定,并在現行收養法的基礎上,進(jìn)一步完善了有關(guān)制度:一是擴大被收養人的范圍,刪除被收養的未成年人僅限于不滿(mǎn)十四周歲的限制,修改為符合條件的未成年人均可被收養(草案第一千零九十三條)。二是與國家計劃生育政策的調整相協(xié)調,將收養人須無(wú)子女的要求修改為收養人無(wú)子女或者只有一名子女(草案第一千零九十八條第一項)。三是為進(jìn)一步強化對被收養人利益的保護,在收養人的條件中增加規定“無(wú)不利于被收養人健康成長(cháng)的違法犯罪記錄”,并增加規定民政部門(mén)應當依法進(jìn)行收養評估(草案第一千零九十八條第四項、第一千一百零五條第五款)。

(六)繼承編

繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)了繼承法。隨著(zhù)人民群眾生活水平的不斷提高,個(gè)人和家庭擁有的財產(chǎn)日益增多,因繼承引發(fā)的糾紛也越來(lái)越多。根據我國社會(huì )家庭結構、繼承觀(guān)念等方面的發(fā)展變化,草案第六編“繼承”在現行繼承法的基礎上,修改完善了繼承制度,以滿(mǎn)足人民群眾處理遺產(chǎn)的現實(shí)需要。第六編共4章、45條,主要內容有:

1.關(guān)于一般規定。第六編第一章規定了繼承制度的基本規則,重申了國家保護自然人的繼承權,規定了繼承的基本制度。并在現行繼承法的基礎上,作了進(jìn)一步完善:一是增加規定相互有繼承關(guān)系的數人在同一事件中死亡,且難以確定死亡時(shí)間的繼承規則(草案第一千一百二十一條第二款)。二是增加規定對繼承人的寬恕制度,對繼承權法定喪失制度予以完善(草案第一千一百二十五條第二款)。

2.關(guān)于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒(méi)有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下,繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規定確定的繼承方式。第六編第二章規定了法定繼承制度,明確了繼承權男女平等原則,規定了法定繼承人的順序和范圍,以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時(shí),在現行繼承法的基礎上,完善代位繼承制度,增加規定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承(草案第一千一百二十八條第二款)。

3.關(guān)于遺囑繼承和遺贈。遺囑繼承是根據被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規定了遺囑繼承和遺贈制度,并在現行繼承法的基礎上,進(jìn)一步修改完善了遺囑繼承制度:一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式(草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條)。二是修改了遺囑效力規則,刪除了現行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規定,切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

4.關(guān)于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規定了遺產(chǎn)處理的程序和規則,并在現行繼承法的基礎上,進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度:一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割,更好地維護繼承人、債權人利益,草案增加規定了遺產(chǎn)管理人制度,明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權利等內容(草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條)。二是完善遺贈扶養協(xié)議制度,適當擴大扶養人的范圍,明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養人,以滿(mǎn)足養老形式多樣化需求(草案第一千一百五十八條)。三是完善無(wú)人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度,明確歸國家所有的無(wú)人繼承遺產(chǎn)應當用于公益事業(yè)(草案第一千一百六十條)。

(七)侵權責任編

侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。2009年第十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)了侵權責任法。侵權責任法實(shí)施以來(lái),在保護民事主體的合法權益、預防和制裁侵權行為方面發(fā)揮了重要作用。草案第七編“侵權責任”在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,針對侵權領(lǐng)域出現的新情況,吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規定,對侵權責任制度作了必要的補充和完善。第七編共10章、95條,主要內容有:

1.關(guān)于一般規定。第七編第一章規定了侵權責任的歸責原則、多數人侵權的責任承擔、侵權責任的減輕或者免除等一般規則。并在現行侵權責任法的基礎上作了進(jìn)一步的完善:一是確立“自甘風(fēng)險”規則,規定自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求沒(méi)有故意或者重大過(guò)失的其他參加者承擔侵權責任(草案第一千一百七十六條第一款)。二是規定“自助行為”制度,明確合法權益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機關(guān)保護,不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施,但是應當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的,應當承擔侵權責任(草案第一千一百七十七條)。

2.關(guān)于損害賠償。第七編第二章規定了侵害人身權益和財產(chǎn)權益的賠償規則、精神損害賠償規則等。同時(shí),在現行侵權責任法的基礎上,對有關(guān)規定作了進(jìn)一步完善:一是完善精神損害賠償制度,規定因故意或者重大過(guò)失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償(草案第一千一百八十三條第二款)。二是為加強對知識產(chǎn)權的保護,提高侵權違法成本,草案增加規定,故意侵害他人知識產(chǎn)權,情節嚴重的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償(草案第一千一百八十五條)。

3.關(guān)于責任主體的特殊規定。第七編第三章規定了無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監護人的侵權責任,用人單位的侵權責任,網(wǎng)絡(luò )侵權責任,以及公共場(chǎng)所的安全保障義務(wù)等。同時(shí),草案在現行侵權責任法的基礎上作了進(jìn)一步完善:一是增加規定委托監護的侵權責任(草案第一千一百八十九條)。二是完善網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度。為了更好地保護權利人的利益,平衡好網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者之間的利益,草案細化了網(wǎng)絡(luò )侵權責任的具體規定,完善了權利人通知規則和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的轉通知規則(草案第一千一百九十五條、第一千一百九十六條)。

4.關(guān)于各種具體侵權責任。第七編的其他各章分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、機動(dòng)車(chē)交通事故、醫療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養動(dòng)物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權責任規則作出了具體規定。并在現行侵權責任法的基礎上,對有關(guān)內容作了進(jìn)一步完善:一是完善生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者召回缺陷產(chǎn)品的責任,增加規定,依照相關(guān)規定采取召回措施的,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用(草案第一千二百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償的順序,即先由機動(dòng)車(chē)強制保險理賠,不足部分由機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險理賠,仍不足的由侵權人賠償(草案第一千二百一十三條)。三是進(jìn)一步保障患者的知情同意權,明確醫務(wù)人員的相關(guān)說(shuō)明義務(wù),加強醫療機構及其醫務(wù)人員對患者隱私和個(gè)人信息的保護(草案第一千二百一十九條、第一千二百二十六條)。四是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,增加規定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,并明確規定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規則(草案第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條)。五是加強生物安全管理,完善高度危險責任,明確占有或者使用高致病性危險物造成他人損害的,應當承擔侵權責任(草案第一千二百三十九條)。六是完善高空拋物墜物治理規則。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全,草案對高空拋物墜物治理規則作了進(jìn)一步的完善,規定禁止從建筑物中拋擲物品,同時(shí)針對此類(lèi)事件處理的主要困難是行為人難以確定的問(wèn)題,強調有關(guān)機關(guān)應當依法及時(shí)調查,查清責任人,并規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類(lèi)行為的發(fā)生(草案第一千二百五十四條)。

(八)附則

草案最后部分“附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則的關(guān)系。民法典施行后,上述民事單行法律將被替代。因此,草案規定在民法典施行之時(shí),同步廢止上述民事單行法律(草案第一千二百六十條)。需要說(shuō)明的是,2014年第十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》,作為與民法通則、婚姻法相關(guān)的法律解釋,也同步廢止。

《中華人民共和國民法典(草案)》和以上說(shuō)明,請審議。