危險化學(xué)品事故應急救援指揮導則

1  范圍

本標準規定了危險化學(xué)品事故應急救援指揮的基本原則和程序。

本標準適用于由政府部門(mén)、外部救援力量和事故單位共同參與救援的危險化學(xué)品事故的應急救援。

2  規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 29639-2013  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

3  術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

應急響應  emergency response

針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。

［GB/T 29639-2013，定義3.3］

3.2

應急救援  emergency rescue

在應急響應過(guò)程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。

［GB/T 29639-2013，定義3.4］

3.3

撤離  retreat

在應急響應過(guò)程中，現場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、救援人員因生命安全受到嚴重威脅而撤出事故現場(chǎng)的行為。

3.4

疏散  evacuate

在應急響應過(guò)程中，將生命安全受到威脅的事故現場(chǎng)周邊公眾轉移至安全區域的行為。

4  基本原則

4.1  堅持救人第一、防止災害擴大的原則。在保障施救人員安全的前提下，果斷搶救受困人員的生命，迅速控制危險化學(xué)品事故現場(chǎng)，防止災害擴大。

4.2  堅持統一領(lǐng)導、科學(xué)決策的原則。由現場(chǎng)指揮部和總指揮部根據預案要求和現場(chǎng)情況變化領(lǐng)導應急響應和應急救援，現場(chǎng)指揮部負責現場(chǎng)具體處置，重大決策由總指揮部決定。

4.3  堅持信息暢通、協(xié)同應對的原則?？傊笓]部、現場(chǎng)指揮部與救援隊伍應保證實(shí)時(shí)互通信息，提高救援效率，在事故單位開(kāi)展自救的同時(shí)，外部救援力量根據事故單位的需求和總指揮部的要求參與救援。

4.4  堅持保護環(huán)境，減少污染的原則。在處置中應加強對環(huán)境的保護，控制事故范圍，減少對人員、大氣、土壤、水體的污染。

4.5  在救援過(guò)程中，有關(guān)單位和人員應考慮妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據。任何人不得以救援為借口，故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。

5  基本程序

5.1  應急響應

5.1.1  事故單位應立即啟動(dòng)應急預案，組織成立現場(chǎng)指揮部，制定科學(xué)、合理的救援方案，并統一指揮實(shí)施。

5.1.2  事故單位在開(kāi)展自救的同時(shí)，應按照有關(guān)規定向當地政府部門(mén)報告。

5.1.3  政府有關(guān)部門(mén)在接到事故報告后，應立即啟動(dòng)相關(guān)預案，趕赴事故現場(chǎng)（或應急指揮中心），成立總指揮部，明確總指揮、副總指揮及有關(guān)成員單位或人員職責分工。

5.1.4  現場(chǎng)指揮部根據情況，劃定本單位警戒隔離區域，搶救、撤離遇險人員，制定現場(chǎng)處置措施（工藝控制、工程搶險、防范次生衍生事故），及時(shí)將現場(chǎng)情況及應急救援進(jìn)展報總指揮部，向總指揮部提出外部救援力量、技術(shù)、物資支持、疏散公眾等請求和建議。

5.1.5  總指揮部根據現場(chǎng)指揮部提供的情況對應急救援進(jìn)行指導，劃定事故單位周邊警戒隔離區域，根據現場(chǎng)指揮部請求調集有關(guān)資源、下達應急疏散指令。

5.1.6  外部救援力量根據事故單位的需求和總指揮部的協(xié)調安排，與事故單位合力開(kāi)展救援。

5.1.7  現場(chǎng)指揮部和總指揮部應及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，主要了解下列內容：

——遇險人員傷亡、失蹤、被困情況。

——危險化學(xué)品危險特性、數量、應急處置方法等信息。

——周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況。

——事故可能導致的后果及對周?chē)鷧^域的可能影響范圍和危害程度。

——應急救援設備、物資、器材、隊伍等應急力量情況。

——有關(guān)裝置、設備、設施損毀情況。

5.1.8  現場(chǎng)指揮部和總指揮部根據情況變化，對救援行動(dòng)及時(shí)作出相應調整。

5.2  警戒隔離

5.2.1  根據現場(chǎng)危險化學(xué)品自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等相關(guān)內容對危險區域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區。

5.2.2  在警戒隔離區邊界設警示標志，并設專(zhuān)人負責警戒。

5.2.3  對通往事故現場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。

5.2.4  合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

5.2.5  根據事故發(fā)展、應急處置和動(dòng)態(tài)監測情況，適當調整警戒隔離區。

5.3  人員防護與救護

5.3.1  應急救援人員防護

5.3.1.1  調集所需安全防護裝備?，F場(chǎng)應急救援人員應針對不同的危險特性，采取相應安全防護措施后，方可進(jìn)入現場(chǎng)救援。

5.3.1.2  控制、記錄進(jìn)入現場(chǎng)救援人員的數量。

5.3.1.3  現場(chǎng)安全監測人員若遇直接危及應急人員生命安全的緊急情況，應立即報告救援隊伍負責人和現場(chǎng)指揮部，救援隊伍負責人、現場(chǎng)指揮部應當迅速作出撤離決定。

5.3.2  遇險人員救護

5.3.2.1  救援人員應攜帶救生器材迅速進(jìn)入現場(chǎng)，將遇險受困人員轉移到安全區。

5.3.2.2  將警戒隔離區內與事故應急處理無(wú)關(guān)人員撤離至安全區，撤離要選擇正確方向和路線(xiàn)。

5.3.2.3  對救出人員進(jìn)行現場(chǎng)急救和登記后，交專(zhuān)業(yè)醫療衛生機構處置。

5.3.3  公眾安全防護 

5.3.3.1  總指揮部根據現場(chǎng)指揮部疏散人員的請求，決定并發(fā)布疏散指令。

5.3.3.2  應選擇安全的疏散路線(xiàn)，避免橫穿危險區。

5.3.3.3  根據危險化學(xué)品的危害特性，指導疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩），采取簡(jiǎn)易有效的措施保護自己。

5.4  現場(chǎng)處置

5.4.1火災爆炸事故處置

5.4.1.1  撲滅現場(chǎng)明火應堅持先控制后撲滅的原則。依危險化學(xué)品性質(zhì)、火災大小采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進(jìn)行控制與滅火。

5.4.1.2  根據危險化學(xué)品特性，選用正確的滅火劑。禁止用水、泡沫等含水滅火劑撲救遇濕易燃物品、自燃物品火災；禁用直流水沖擊撲滅粉末狀、易沸濺危險化學(xué)品火災；禁用砂土蓋壓撲滅爆炸品火災；宜使用低壓水流或霧狀水撲滅腐蝕品火災，避免腐蝕品濺出；禁止對液態(tài)輕烴強行滅火。

5.4.1.3  有關(guān)生產(chǎn)部門(mén)監控裝置工藝變化情況，做好應急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調整和相關(guān)裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應急救援所需的水、電、汽、交通運輸車(chē)輛和工程機械。

5.4.1.4  根據現場(chǎng)情況和預案要求，及時(shí)決定有關(guān)設備、裝置、單元或系統緊急停車(chē)，避免事故擴大。

5.4.2  泄漏事故處置

5.4.2.1  控制泄漏源

5.4.2.1.1  在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生泄漏，事故單位應根據生產(chǎn)和事故情況，及時(shí)采取控制措施，防止事故擴大。采取停車(chē)、局部打循環(huán)、改走副線(xiàn)或降壓堵漏等措施。

5.4.2.1.2  在其他儲存、使用等過(guò)程中發(fā)生泄漏，應根據事故情況，采取轉料、套裝、堵漏等控制措施。

5.4.2.2  控制泄漏物

5.4.2.2.1  泄漏物控制應與泄漏源控制同時(shí)進(jìn)行。

5.4.2.2.2  對氣體泄漏物可采取噴霧狀水、釋放惰性氣體、加入中和劑等措施，降低泄漏物的濃度或燃爆危害。噴水稀釋時(shí)，應筑堤收容產(chǎn)生的廢水，防止水體污染。

5.4.2.2.3  對液體泄漏物可采取容器盛裝、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施進(jìn)行收集、阻擋或轉移。若液體具有揮發(fā)及可燃性，可用適當的泡沫覆蓋泄漏液體。

5.4.3  中毒窒息事故處置

5.4.3.1  立即將染毒者轉移至上風(fēng)向或側上風(fēng)向空氣無(wú)污染區域，并進(jìn)行緊急救治。

5.4.3.2  經(jīng)現場(chǎng)緊急救治，傷勢嚴重者立即送醫院觀(guān)察治療。 

5.4.4  其他處置要求

5.4.4.1  現場(chǎng)指揮人員發(fā)現危及人身生命安全的緊急情況，應迅速發(fā)出緊急撤離信號。

5.4.4.2  若因火災爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或因泄漏引發(fā)火災爆炸事故，應統籌考慮，優(yōu)先采取保障人員生命安全，防止災害擴大的救援措施。

5.4.4.3  維護現場(chǎng)救援秩序，防止救援過(guò)程中發(fā)生車(chē)輛碰撞、車(chē)輛傷害、物體打擊、高處墜落等事故。

5.5 現場(chǎng)監測

5.5.1  對可燃、有毒有害危險化學(xué)品的濃度、擴散等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

5.5.2  測定風(fēng)向、風(fēng)力、氣溫等氣象數據。

5.5.3  確認裝置、設施、建(構)筑物已經(jīng)受到的破壞或潛在的威脅。

5.5.4  監測現場(chǎng)及周邊污染情況。

5.5.5  現場(chǎng)指揮部和總指揮部根據現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測信息，適時(shí)調整救援行動(dòng)方案。

5.6  洗消

5.6.1  在危險區與安全區交界處設立洗消站。

5.6.2  使用相應的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。

5.7 現場(chǎng)清理

5.7.1  徹底清除事故現場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體。

5.7.2  對泄漏液體、固體應統一收集處理。

5.7.3  對污染地面進(jìn)行徹底清洗，確保不留殘液。

5.7.4  對事故現場(chǎng)空氣、水源、土壤污染情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并將監測信息及時(shí)報告現場(chǎng)指揮部和總指揮部。

5.7.5  洗消污水應集中凈化處理，嚴禁直接外排。

5.7.6  若空氣、水源、土壤出現污染，應及時(shí)采取相應處置措施。

5.8 信息發(fā)布

5.8.1  事故信息由總指揮部統一對外發(fā)布。

5.8.2  信息發(fā)布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

5.9  救援結束

5.9.1  事故現場(chǎng)處置完畢，遇險人員全部救出，可能導致次生、衍生災害的隱患得到徹底消除或控制，由總指揮部發(fā)布救援行動(dòng)結束指令。

5.9.2  清點(diǎn)救援人員、車(chē)輛及器材。

5.9.3  解除警戒，指揮部解散，救援人員返回駐地。

5.9.4  事故單位對應急救援資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，對救援行動(dòng)進(jìn)行總結評估，并報上級有關(guān)部門(mén)。