對土壤污染重點(diǎn)監管單位法定義務(wù)及法律依據梳理
《土壤污染防治法》第二十一條 土壤污染重點(diǎn)監管單位應當履行下列義務(wù):(一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告排放情況。
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十一條 重點(diǎn)單位應當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)設施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現污染隱患的,應當制定整改方案,及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應當如實(shí)記錄并建立檔案。
1.《土壤污染防治法》第二十一條 土壤污染重點(diǎn)監管單位應當履行下列義務(wù):(三)制定、實(shí)施自行監測方案,并將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
土壤污染重點(diǎn)監管單位應當對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現土壤污染重點(diǎn)監管單位監測數據異常,應當及時(shí)進(jìn)行調查。
2. 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十二條 重點(diǎn)單位應當按照相關(guān)技術(shù)規范要求,自行或者委托第三方定期開(kāi)展土壤和地下水監測,重點(diǎn)監測存在污染隱患的區域和設施周邊的土壤、地下水,并按照規定公開(kāi)相關(guān)信息。
1.《土壤污染防治法》第二十二條:企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當采取相應的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十四條 重點(diǎn)單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的,應當按照有關(guān)規定,事先制定企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案,并在拆除活動(dòng)前十五個(gè)工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。
企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案應當包括被拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的基本情況、拆除活動(dòng)全過(guò)程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內容。
重點(diǎn)單位拆除活動(dòng)應當嚴格按照有關(guān)規定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設備和設施的安全處理處置,并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄,防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應當長(cháng)期保存。
3. 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十五條 重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內容。
《土壤污染防治法》第二十三條第(二)款 尾礦庫運營(yíng)、管理單位應當按照規定,加強尾礦庫的安全管理,采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監管的尾礦庫的運營(yíng)、管理單位應當按照規定,進(jìn)行土壤污染狀況監測和定期評估。
《土壤污染防治法》第二十八條 禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
1.《土壤污染防治法》第六十七條 土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前,應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構,并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號) 第八條 重點(diǎn)單位新、改、擴建項目用地應當符合國家或者地方有關(guān)建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準。
3.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號) 第十三條 重點(diǎn)單位在隱患排查、監測等活動(dòng)中發(fā)現工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的,應當排查污染源,查明污染原因,采取措施防止新增污染,并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調查與風(fēng)險評估,根據調查與風(fēng)險評估結果采取風(fēng)險管控或者治理與修復等措施。
4.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十六條 重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規定,開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境初步調查,編制調查報告,及時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統。
重點(diǎn)單位應當將前款規定的調查報告主要內容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì )公開(kāi)。
土壤和地下水環(huán)境初步調查發(fā)現該重點(diǎn)單位用地污染物含量超過(guò)國家或者地方有關(guān)建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準的,應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規定開(kāi)展詳細調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復等活動(dòng)。
1.《土壤污染防治法》第十八條 各類(lèi)涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括對土壤可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內容。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(部令 第3號)第七條 重點(diǎn)單位新、改、擴建項目,應當在開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)時(shí),按照國家有關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現狀調查,編制調查報告,并按規定上報環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫。
重點(diǎn)單位應當將前款規定的調查報告主要內容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì )公開(kāi)。
工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第九條 重點(diǎn)單位建設涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道,或者建設污水處理池、應急池等存在土壤污染風(fēng)險的設施,應當按照國家有關(guān)標準和規范的要求,設計、建設和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設施和泄漏監測裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。
1.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(部令 第3號)第十條 重點(diǎn)單位現有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應當在本辦法公布后一年之內,將地下儲罐的信息報所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
重點(diǎn)單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前,將地下儲罐的信息報所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類(lèi)型、規格、位置和使用情況等。
1.《土壤污染防治法》第七十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén),有權對從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查、取樣,要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被檢查者應當配合檢查工作,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十七條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權對本行政區域內的重點(diǎn)單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查單位應當予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。