應急管理部政策法規司關(guān)于

征求《高層建筑消防安全管理規定

（草案征求意見(jiàn)稿）》

意見(jiàn)的函

應急法規〔2020〕5號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，應急管理部消防救援局組織起草了《高層建筑消防安全管理規定（草案征求意見(jiàn)稿）》，現征求你單位意見(jiàn)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、征求意見(jiàn)稿電子版可登陸應急管理部官網(wǎng)-征求意見(jiàn)專(zhuān)欄下載。

二、請于2020年3月20日前將書(shū)面意見(jiàn)建議（含電子版）反饋應急管理部政策法規司。

聯(lián)系人及電話(huà)：于佳鑫   010-83933809（兼傳真）

電子郵件：yujx@chinasafety.gov.cn

附件：

1. 高層建筑消防安全管理規定（草案征求意見(jiàn)稿）  

2. 關(guān)于《高層建筑消防安全管理規定（草案征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明  

應急管理部政策法規司

2020年3月3日

第一章  總則

第一條  為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條  本規定適用于已經(jīng)建成且投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理。

第三條  高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，實(shí)行消防安全責任制。

建筑高度超過(guò)一百米的高層建筑應當實(shí)行更加嚴格的消防安全管理。

第二章  消防安全職責

第四條  高層建筑的業(yè)主、使用人是高層建筑消防安全責任主體，對高層建筑的消防安全工作負責。高層建筑的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人。

高層建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位（以下統稱(chēng)消防服務(wù)單位）提供消防安全服務(wù)，并應當在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內容。

第五條  同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對其專(zhuān)有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。

同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，應當共同委托消防服務(wù)單位，或者明確一個(gè)業(yè)主、使用人作為統一管理人，對共有部分的消防安全實(shí)行統一管理，協(xié)調、指導業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。

第六條  高層建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用的，當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應當明確各方消防安全責任。委托方、出租方對承包方、承租方的消防安全工作統一協(xié)調、管理。

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強消防安全管理。

第七條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人應當履行下列消防安全職責：

（一）遵守消防法律法規，建立和落實(shí)消防安全管理制度；

（二）明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；

（三）組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災隱患；

（四）確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

（五）對消防設施、器材進(jìn)行檢測、維護保養，確保完好有效；

（六）組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（七）按照規定建立微型消防站（志愿消防隊）等消防組織；

（八）法律法規、規章規定的其他消防安全職責。

委托消防服務(wù)單位，或者明確統一管理人實(shí)施消防安全管理的，消防服務(wù)單位或者統一管理人應當按照約定履行前款規定的消防安全職責，業(yè)主、使用人應當督促并配合消防服務(wù)單位或者統一管理人做好消防安全工作。

第八條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位或者統一管理人應當明確專(zhuān)人擔任消防安全管理人，負責整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著(zhù)位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責。

高層公共建筑的消防安全管理人應當履行下列消防安全管理職責：

（一）擬定年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織開(kāi)展防火檢查、巡查和火災隱患整改工作；

（三）組織實(shí)施對建筑共用消防設施設備的維護保養；

（四）管理微型消防站（志愿消防隊）等消防組織；

（五）組織開(kāi)展消防安全的宣傳教育和培訓；

（六）組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開(kāi)展演練。

高層公共建筑的消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。建筑高度超過(guò)一百米的高層公共建筑的消防安全管理人應當具備注冊消防工程師執業(yè)資格或者相關(guān)工程類(lèi)中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

第九條  高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應當履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守住宅小區防火公約和管理規約約定的消防安全事項；

（二）按照不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)載明的用途使用建筑；

（三）配合消防服務(wù)單位、自主管理機構做好消防安全工作；

（四）按照法律規定或者協(xié)議約定承擔消防設施維修、更新和改造的相關(guān)費用；

（五）法律法規、規章規定的其他消防安全義務(wù)。

第十條  接受委托的高層住宅建筑的消防服務(wù)單位應當按照法律法規規定和合同約定履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案；

（二）明確具體部門(mén)或者專(zhuān)人負責消防安全管理工作；

（三）對管理區域內的消防設施、器材定期進(jìn)行檢測、維護保養，確保完好有效；

（四）組織開(kāi)展防火巡查、檢查，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違規行為予以制止，制止無(wú)效的，及時(shí)報告消防救援機構等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理；

（五）制定火災隱患整改方案，報業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主、使用人同意后，落實(shí)整改措施，并在整改期間采取防護措施；

（六）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)；

（七）定期向所在住宅小區的業(yè)主委員會(huì )和業(yè)主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險；

（八）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

（九）制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；

（十）法律法規、規章規定和合同約定的其他消防安全職責。

第十一條  每棟高層住宅建筑應當明確一名消防安全樓長(cháng)，由接受委托的消防服務(wù)單位的工作人員、業(yè)主委員會(huì )委員、業(yè)主代表或者基層網(wǎng)格化管理人員擔任，并在顯著(zhù)位置公示消防安全樓長(cháng)的姓名、聯(lián)系電話(huà)和消防安全管理職責等信息。

消防安全樓長(cháng)應當開(kāi)展下列消防安全管理工作：

（一）組織開(kāi)展防火巡查、檢查，督促整改火災隱患；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

（三）保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（四）定期開(kāi)展消防安全宣傳，提醒消防安全注意事項；

（五）對老年人、兒童、殘疾人等開(kāi)展針對性的消防安全教育和幫扶；

（六）定期組織業(yè)主、使用人和消防服務(wù)單位工作人員開(kāi)展滅火和應急疏散演練。

高層住宅建筑消防安全樓長(cháng)應當熟悉高層建筑疏散通道(樓梯)和安全出口、樓層結構以及消防控制室等消防安全重點(diǎn)部位的位置及管理情況；熟悉建筑消防設施、滅火器材的位置以及維護保養情況；熟悉建筑消防安全狀況及隱患整改情況；掌握消防設施和滅火器材的使用方法、組織人員疏散的方法、防火巡查檢查的方法、開(kāi)展群眾性消防宣傳教育的方法。

第十二條  消防救援機構依法對高層建筑實(shí)施消防監督檢查，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位落實(shí)消防安全責任；對監督檢查中發(fā)現的火災隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；做好消防安全宣傳教育工作，定期發(fā)布高層建筑消防安全風(fēng)險提示。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好高層建筑的消防安全工作。

第十三條  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將高層建筑消防安全管理納入基層社會(huì )治理和網(wǎng)格化管理范圍，定期組織開(kāi)展消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導、支持和幫助社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，開(kāi)展針對高層建筑的群眾性消防工作。

對未委托消防服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，且未成立業(yè)主委員會(huì )的高層住宅建筑，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督促業(yè)主和使用人成立自主管理機構對消防安全實(shí)施管理。有條件的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層住宅建筑消防安全服務(wù)。

第十四條  社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當組織制定防火公約，對高層建筑進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助人民政府和有關(guān)部門(mén)加強消防宣傳教育；對老年人、未成年人、殘疾人等開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育，加強消防安全幫扶。

第十五條  供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò )等經(jīng)營(yíng)單位對高層建筑內由其管理的設施設備消防安全負責，并定期進(jìn)行檢查和維護。

第三章  消防安全管理

第十六條  高層建筑的業(yè)主、使用人應當與施工單位明確施工現場(chǎng)的消防安全責任。不得擅自變更建筑使用功能、改變防火防煙分區，不得違反消防技術(shù)標準使用易燃、可燃裝修裝飾材料。施工期間應當嚴格落實(shí)現場(chǎng)防范措施，配置消防器材，指定專(zhuān)人監護，采取防火隔離措施，不得影響其他區域的人員安全疏散和消防設施的正常使用。

第十七條  高層建筑需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應當嚴格履行動(dòng)火審批手續，落實(shí)現場(chǎng)監護人，配備滅火器材，并在建筑主入口和作業(yè)現場(chǎng)顯著(zhù)位置公告。作業(yè)人員應當依法持證上崗，嚴格遵守消防安全規定，清除周?chē)跋路降囊兹?、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，應當進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。高層公共建筑不得在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工。

高層公共建筑內應當確定禁火禁煙區域，并設置明顯標志。

第十八條  高層建筑內電器設備的安裝使用及其線(xiàn)路敷設、維護保養和檢測應當符合消防技術(shù)標準及管理規定。

高層建筑業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位，應當安排專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)業(yè)電工定期對管理區域內的電器設備及線(xiàn)路進(jìn)行檢查；對不符合安全要求的，應當及時(shí)維修、更換。

第十九條  高層建筑內燃氣用具的安裝使用及其管路敷設、維護保養和檢測應當符合消防技術(shù)標準及管理規定。禁止違反燃氣安全使用規定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設備和用具。

第二十條  高層建筑內禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)甲、乙類(lèi)易燃易爆危險品。

第二十一條  設有建筑外墻外保溫系統的高層建筑，應當在主入口及周邊相關(guān)醒目位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層建筑外墻外保溫系統破損、開(kāi)裂和脫落的，應當及時(shí)修復。高層建筑在進(jìn)行外保溫系統施工時(shí)，應當采取禁止或者限制住人和使用的措施。

禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。禁止在其建筑內及周邊禁放區域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周?chē)逊趴扇嘉?。對于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統的高層建筑，禁止在其外墻動(dòng)火用電。

第二十二條  高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應當在每層樓板處進(jìn)行防火封堵，管井檢查門(mén)應當采用防火門(mén)。電纜井、管道井等豎向管井禁止被占用和堆放雜物。

第二十三條  高層建筑的戶(hù)外廣告牌、外裝飾不得采用易燃可燃材料，不得妨礙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或破壞建筑立面防火結構。建筑外窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

建筑高度超過(guò)一百米的高層建筑外墻上設置的裝飾、廣告牌應當采用不燃材料并易于破拆。

第二十四條  禁止在消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設置構筑物、停車(chē)泊位、固定隔離樁等障礙物。

禁止在消防車(chē)通道上方、登高操作面設置妨礙消防車(chē)作業(yè)的架空管線(xiàn)、廣告牌、裝飾物、樹(shù)木等障礙物。

第二十五條  高層建筑內的餐飲場(chǎng)所應當及時(shí)對廚房灶具和排油煙罩進(jìn)行清洗，排油煙管道每季度至少進(jìn)行一次檢查、清洗。

高層住宅建筑的公共排油煙管道應當定期檢查，并采取防火措施。

第二十六條  除為滿(mǎn)足高層建筑使用功能所設置的自用物品暫存庫房、檔案室和資料室等附屬庫房外，高層建筑內禁止設置其他庫房。

高層建筑的附屬庫房應當采取相應的防火分隔措施，嚴格遵守有關(guān)消防安全管理規定。

第二十七條  高層建筑內的鍋爐房、變配電室、空調機房、自備發(fā)電機房、儲油間、消防水泵房、水箱間、防排煙風(fēng)機房等設備用房應當按照消防技術(shù)標準設置，確定為消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)行嚴格管理，不得占用和堆放雜物。

第二十八條  高層建筑消防控制室應當實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應少于2名專(zhuān)職值班人員，值班人員應當具有相應的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。

消防控制室值班人員應當熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規定檢查自動(dòng)消防設施、聯(lián)動(dòng)控制設備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

消防控制室內應當保存高層建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設施系統圖及控制邏輯關(guān)系說(shuō)明、建筑消防設施維修保養記錄和檢測報告等資料。

第二十九條  高層公共建筑有關(guān)單位、高層住宅小區的社區居民委員會(huì )或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規定建立微型消防站（志愿消防隊）等消防組織，應當配備必要的人員、場(chǎng)所和器材、裝備，定期進(jìn)行消防技能培訓和演練，開(kāi)展防火巡查、消防宣傳，及時(shí)處置、撲救初起火災。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立微型消防站（志愿消防隊）等消防組織的，其費用應當納入物業(yè)服務(wù)費用。

第三十條  高層建筑的疏散通道、安全出口應當保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設置障礙物。平時(shí)需要控制人員出入或者設有門(mén)禁系統的疏散門(mén)，應當保證發(fā)生火災時(shí)易于開(kāi)啟，并在醒目位置設置提示和使用標識。

高層建筑的常閉式防火門(mén)應當保持常閉，閉門(mén)器、順序器應當完好有效；常開(kāi)式防火門(mén)應當保證發(fā)生火災時(shí)自動(dòng)關(guān)閉并反饋信號。

禁止圈占、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內堆放雜物，禁止在防火卷簾下堆放物品。

第三十一條  高層建筑避難層（間）和避難走道禁止占用和堆放雜物，避難層（間）和避難走道出入口禁止鎖閉。

高層建筑內應當在醒目位置設置標識，指示避難層（間）的位置。

第三十二條  高層公共建筑應當配備滅火器材及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設施器材。

高層住宅建筑應當在公共區域的醒目位置擺放滅火器材，有條件的應當配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設施器材。高層住宅建筑的居民家庭應當制定疏散逃生預案。

第三十三條  高層建筑的消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車(chē)取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門(mén)等應當設置明顯的提示性、警示性標識。消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、防火卷簾下方還應當在地面標識出禁止占用的區域范圍。消火栓箱、滅火器箱上應當張貼使用方法的標識。

高層建筑的消防設施配電柜電源開(kāi)關(guān)、消防設備用房?jì)裙艿篱y門(mén)等應當標識開(kāi)、關(guān)狀態(tài)；對需要保持常開(kāi)或常閉狀態(tài)的閥門(mén)，應當采取鉛封等限位措施。

第三十四條  高層建筑內的消防設施應當由具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行維護保養和檢測；存在故障、缺損的，應當立即維修、更換，確保完好有效。

因維修等需要停用建筑消防設施的，應當嚴格履行內部審批手續，制定應急方案，落實(shí)防范措施，并在建筑入口處等醒目位置公告。

第三十五條  高層公共建筑消防設施的維修、更新、改造的費用，由業(yè)主、使用人承擔，共有部分按照專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔。

高層住宅建筑的消防設施日常運行、維護和維修、更新、改造費用，由業(yè)主承擔；委托消防服務(wù)單位的，消防設施的日常運行、維護和檢測費用應當納入物業(yè)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)費用。共用消防設施的維修、更新、改造費用，可依法從住宅專(zhuān)項維修資金列支。共用消防設施存在嚴重隱患的，由業(yè)主委員會(huì )、消防服務(wù)單位或者公有住房售房單位按照應急使用程序申請專(zhuān)項維修資金；沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )、消防服務(wù)單位或者公有住房售房單位的，可以由社區居民委員會(huì )提出申請。

第三十六條  高層建筑應當進(jìn)行每日防火巡查，并填寫(xiě)巡查記錄。其中，高層公共建筑內公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應當至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，醫院、養老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園應當進(jìn)行白天和夜間防火巡查，高層住宅建筑和高層公共建筑內的其他場(chǎng)所可以結合實(shí)際確定防火巡查的頻次。

防火巡查的內容主要包括用火用電用氣有無(wú)違章情況，安全出口、疏散通道暢通情況，消防設施器材完好情況，常閉式防火門(mén)關(guān)閉情況，消防安全重點(diǎn)部位人員在崗在位等情況。

第三十七條  高層住宅建筑應當至少每月、高層公共建筑應當至少每半個(gè)月開(kāi)展一次防火檢查，并填寫(xiě)檢查記錄。

防火檢查的內容主要包括安全出口和疏散設施情況，消防車(chē)通道和消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火用電用氣和危險品管理制度落實(shí)情況，消防控制室值班和消防設施運行情況，人員教育培訓情況，重點(diǎn)部位管理情況，火災隱患整改以及防范措施的落實(shí)等情況。

第三十八條  對巡查、檢查發(fā)現的火災隱患，高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位或者自主管理機構，應當立即采取措施予以整改。

對不能當場(chǎng)改正的火災隱患，應當明確整改責任、期限，落實(shí)整改措施，整改期間應當采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全；必要時(shí)，應當將危險部位停止使用。

第三十九條  禁止在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。

鼓勵在高層住宅小區內設置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當獨立設置，并與高層建筑保持安全距離。必須設置在高層建筑內的，應當與建筑其他部分進(jìn)行防火分隔。

電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電功能。

第四十條  高層建筑應當推廣應用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電氣、燃氣消防安全和消防設施運行等進(jìn)行監控和預警。

未設置自動(dòng)消防設施的高層住宅建筑，鼓勵因地制宜安裝火災報警和噴水滅火系統、火災應急廣播以及可燃氣體探測、無(wú)線(xiàn)手動(dòng)報警、無(wú)線(xiàn)聲光警報等消防設施。

第四十一條  高層建筑應當每年至少開(kāi)展一次消防安全評估。消防安全評估報告應當包括存在的消防安全問(wèn)題、火災隱患以及改進(jìn)措施等內容。

第四十二條  鼓勵、引導高層公共建筑的業(yè)主、使用人投?；馂墓娯熑伪ｋU。

第四章  消防宣傳教育和滅火疏散預案

第四十三條  高層公共建筑內的單位應當每半年至少對員工開(kāi)展一次消防安全教育培訓。高層住宅建筑的消防服務(wù)單位、自主管理機構應當每年至少對居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓，進(jìn)行一次疏散演練。

高層公共建筑內的單位對員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓，對消防控制室值班人員、消防安全管理人員、電工、保安員等重點(diǎn)崗位人員組織專(zhuān)業(yè)培訓。

第四十四條  高層建筑內每層應當在醒目位置張貼安全疏散示意圖，公共區域電子顯示屏應當播放消防安全提示和消防常識。

高層公共建筑應當在首層醒目位置提示公眾注意火災危險、安全出口和疏散通道位置、滅火器材位置。

高層住宅小區應當在醒目位置設置消防安全宣傳欄，在高層住宅建筑單元入口處提示安全用火、用電、用氣，以及電動(dòng)自行車(chē)存放、充電等消防安全常識。

第四十五條  高層建筑應當結合場(chǎng)所特點(diǎn)，分級分類(lèi)編制滅火和應急疏散預案。

規模較大、功能業(yè)態(tài)復雜、有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人或者多個(gè)職能部門(mén)的高層公共建筑，應當編制總體預案，各單位或者職能部門(mén)應當根據場(chǎng)所、功能分區、崗位實(shí)際制定分預案。

滅火和應急疏散預案應當明確組織機構，確定承擔通信聯(lián)絡(luò )、滅火、疏散和救護任務(wù)的人員及其職責，明確報警、聯(lián)絡(luò )、滅火、疏散等處置程序和措施。

第四十六條  高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位應當結合實(shí)際，按照總體預案和分預案分別組織實(shí)施消防演練。

高層建筑應當每年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練，建筑高度超過(guò)一百米的高層公共建筑應當每半年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練。制定分預案的，有關(guān)單位和職能部門(mén)應當每季度至少進(jìn)行一次綜合演練或者專(zhuān)項滅火、疏散演練。

演練前，應當告知演練范圍內的人員并進(jìn)行公告；演練時(shí)，應當設置明顯標識；演練結束后，應當進(jìn)行總結講評，并及時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善。

第四十七條  高層公共建筑內的人員密集場(chǎng)所應當按樓層、區域確定疏散引導員,負責在火災發(fā)生時(shí)組織、引導在場(chǎng)人員安全疏散。

第四十八條  火災發(fā)生時(shí)，發(fā)現火災的人應當立即撥打119報警。

火災發(fā)生后，高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應當迅速啟動(dòng)滅火和應急疏散預案，組織人員疏散，撲救初起火災。

火災撲滅后，高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應當組織保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災調查。

第五章  法律責任

第四十九條  違反本規定，依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條  高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位違反本規定，未履行消防安全管理職責的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者給予警告處罰。

第五十一條  違反本規定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，對經(jīng)營(yíng)性單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對非經(jīng)營(yíng)性單位處五百元以上一千元以下罰款：

（一）高層建筑內進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現場(chǎng)監護措施的；

（二）高層建筑設置戶(hù)外廣告牌、外裝飾設置影響高層建筑防火防煙性能和火災撲救行動(dòng)的；

（三）未設置外墻保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時(shí)修復破損、開(kāi)裂和脫落的外墻保溫系統的；

（四）高層公共建筑中庭、室內步行等共享空間布置商鋪、攤位、游樂(lè )設施，堆放可燃物的；

（五）未按照規定落實(shí)消防控制室專(zhuān)人值班制度，或者安排不具備消防設施操作員資格的人員值班的；

（六）未按照規定建立微型消防站（志愿消防隊）等消防組織的；

（七）高層公共建筑未按規定進(jìn)行消防安全評估的；

（八）因維修等需要停用建筑消防設施未進(jìn)行公告、未制定應急方案或者未落實(shí)防范措施的。

第五十二條  消防救援機構及其工作人員在高層建筑消防監督中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第五十三條  本規定下列用語(yǔ)的含義：

（一）高層住宅建筑，是指建筑高度超過(guò)27米的住宅建筑。

（二）高層公共建筑，是指建筑高度超過(guò)24米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。

（三）業(yè)主，是指高層建筑的所有權人，包括單位和個(gè)人。

（四）使用人，是指高層建筑的承租人和其他實(shí)際使用人，包括單位和個(gè)人。

第五十四條  本規定自   年  月  日起施行。