公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛規則

（２０１６ 年 ４ 月 ２１ 日交通運輸部令 ２０１６ 年第 ４９ 號公布 ２０１８ 年 １１ 月 １６ 日根據 《交通運輸部關(guān)于修改 〈公共航空 運輸企業(yè)航空安全保衛規則〉 的決定》 修訂）

    第一條 為了規范公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛工 作， 保證旅客、 機組、 航空器和公眾的安全， 根據 《中華人 民共和國民用航空安全保衛條例》， 制定本規則。
    第二條 本規則適用于在中華人民共和國境內依法設立 的公共航空運輸企業(yè)， 在中華人民共和國境內從事公共航空 運輸的外國航空運輸企業(yè)， 以及與公共航空運輸活動(dòng)有關(guān)的 單位和個(gè)人。
    第三條 中國民用航空局 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局） 對公共航 空運輸企業(yè)航空安全保衛 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空安保） 工作實(shí)施監 督管理。 其主要職責包括：

     （一） 督促和指導公共航空運輸企業(yè)實(shí)施 《國家民用航 空安全保衛規劃》， 建立和運行航空安保管理體系；
     （二） 督促和指導公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案符 合航空安保法規標準；
     （三） 規定公共航空運輸企業(yè)航空安保職責， 指導公共 航空運輸企業(yè)與機場(chǎng)管理機構等民航運營(yíng)單位建立協(xié)調和溝 通的渠道；
     （四） 督促公共航空運輸企業(yè)為其航空安保工作提供必 需的資源保障； 

     （五） 指導、 檢查公共航空運輸企業(yè)基礎設施與建筑的 設計及建設符合航空安保法規標準；
     （六） 指導公共航空運輸企業(yè)制定航空安保培訓計劃， 并監督執行；
     （七） 對公共航空運輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運 行的有效性進(jìn)行評估， 查找并指出漏洞和缺陷， 提出整改意 見(jiàn)；
     （八） 收集、 核實(shí)、 分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的 信息， 負責對航空安全進(jìn)行威脅評估， 并指導、 部署分級防 范工作；
     （九） 開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施， 促進(jìn)公 共航空運輸企業(yè)及其航空安保部門(mén)采用這些措施；
     （十） 按規定組織或參與調查處理涉及公共航空運輸企 業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。

                                                                                                                         第六節 押解和遣返人員
         第六十八條 公共航空運輸企業(yè)運輸因司法或行政強制 措施而被押解的人員， 應按照國家有關(guān)規定執行。 

         第六十九條 機場(chǎng)公安機關(guān)應當提前將押解計劃通知公 共航空運輸企業(yè)航空安保部門(mén)。
         第七十條 公共航空運輸企業(yè)應當制定程序， 確保： （一） 在接到押解計劃后及時(shí)將該信息通報機長(cháng)； （二） 被押解人員在其他旅客登機前登機， 在其他旅客 下機后下機； （三） 被押解人員的座位應當安排在客艙后部， 位于押 解人員之間， 且不得靠近過(guò)道、 緊急出口等位置； （四） 在航空器內不向被押解人員提供金屬餐具和含酒 精飲料； 未經(jīng)押解人員允許， 不向被押解人員提供食品、 飲 料。
         第七十一條 公共航空運輸企業(yè)應當對遣返非法入境人 員的運輸申請進(jìn)行安保評估， 決定是否運輸或是否在運輸中 采取額外的航空安保措施。 對不準入境人員的遣返運輸， 應當采取必要的航空安保 措施。運送遣返人員， 應當在運輸 ２４ 小時(shí)前通知公共航空運 輸企業(yè)。
                                                                                                                        第七節 攜帶武器乘機
         第七十二條 公共航空運輸企業(yè)應當按照航空安保方案 規定的程序， 防止未經(jīng)授權人員攜帶武器乘機。
         第七十三條 除非同時(shí)滿(mǎn)足以下條件， 任何人員不得攜 帶武器乘機： （一） 經(jīng)國家警衛部門(mén)確定的警衛對象的警衛人員； （二） 持有工作證、 持槍證、 持槍證明信。
         第七十四條 在接到警衛人員乘坐航空器的通知后， 公 共航空運輸企業(yè)應當做好下列工作： （一） 在登機前告知警衛人員必須隨時(shí)保管好其武器， 不得將武器放在行李箱內， 并遵守攜帶武器乘機的相關(guān)規 定； （二） 通知機長(cháng)航空器上警衛人員的數量及每個(gè)警衛人 員的位置； （三） 不得向警衛人員提供含酒精飲料。 外方警衛人員在沒(méi)有中方人員陪同乘坐境內公共航空運 輸企業(yè)航班的， 應當遵守攜帶武器乘機的相關(guān)規定。
                                                                                                                      第八節 過(guò)站和轉機
          第七十五條 公共航空運輸企業(yè)在其航空安保方案中應 當包括適當措施， 管控過(guò)站和轉機旅客及其手提行李， 防止 過(guò)站和轉機旅客將物品遺留在航空器上。
          第七十六條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 防止過(guò) 站和轉機的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。 如果發(fā)生 接觸， 則相關(guān)人員重新登機前必須再次經(jīng)過(guò)安全檢查。
          第七十七條 乘坐國際、 地區航線(xiàn)班機在境內機場(chǎng)過(guò)站 和轉機的人員及其行李， 應當進(jìn)行安全檢查。 但與中國簽訂 互認航空安保標準條款的除外。
                                                                                                             第九節 航空器地面的安保措施
          第七十八條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 以便航 空器執行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監護， 監護措 施及監護機構應當在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
          第七十九條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 以便航 空器在機場(chǎng)過(guò)夜或未執行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守 護， 守護機構及守護措施應當在其航空安保方案或者安保協(xié) 議中列明。
          第八十條 公共航空運輸企業(yè)應當與航空器監護部門(mén)、 機務(wù)維修部門(mén)、 武警守衛部隊等單位之間建立航空器監護和 守護交接制度， 并在其航空安保方案中列明。
          第八十一條 對于未使用而長(cháng)期停場(chǎng)的航空器， 應當將 所有進(jìn)出口關(guān)閉， 將艙口梯或者旅客登機橋撤走， 防止未經(jīng) 授權人員接觸航空器。
          第八十二條 公共航空運輸企業(yè)應當采取適當措施， 確 保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過(guò)航空器安保檢查。
                                                                                                                   第十節 航空器清潔工作的安保措施
          第八十三條 公共航空運輸企業(yè)航空器清潔部門(mén)應當制 定航空安保措施， 其內容主要包括： （一） 對工作人員的安保培訓； （二） 對清潔用品的安保措施； （三） 明確重點(diǎn)部位及檢查程序； （四） 對旅客遺留物品的檢查程序； （五） 發(fā)現可疑情況時(shí)的報告程序。
          第八十四條 航空器清潔工作外包的， 外包協(xié)議中應當 包含上述安保要求， 并存檔備查。
                                                                                                                  第十一節 航空配餐和機上供應品
          第八十五條 公共航空運輸企業(yè)應當對航空配餐和機上 供應品執行航空安保措施， 并在其航空安保方案中列明。
          第八十六條 航空配餐企業(yè)應當制定符合規定的航空安 保方案， 報民航地區管理局備案。
          第八十七條 航空配餐企業(yè)航空安保措施的內容主要包 括： （一） 對配餐工作區域實(shí)行分區封閉管理和通行管制， 并實(shí)施有效監控， 對進(jìn)入人員、 物品應當進(jìn)行安全檢查； （二） 對成餐和送餐庫實(shí)施安?？刂?； （三） 提供航空配餐的企業(yè)應當對其采購的原材料和供 應品實(shí)施安全檢查； （四） 機上餐車(chē)應當加簽封， 封條應當有編號； 運輸餐 食、 供應品的車(chē)輛在運輸過(guò)程中應當全程鎖閉加簽封， 并專(zhuān)人押運； （五） 地處機場(chǎng)控制區外的航空配餐企業(yè)應當采取航空 安保措施， 確保配餐供應品在制作、 存儲、 運往機場(chǎng)途中受 到保護。
          第八十八條 機上供應品的儲存和配送應采取相應的航 空安保措施。
          第八十九條 公共航空運輸企業(yè)應當制定機組人員核對 航空配餐和機上供應品的程序， 確保程序得到有效實(shí)施。
                                                                                                               第十二節 航 線(xiàn) 評 估
          第九十條 公共航空運輸企業(yè)開(kāi)通國際航線(xiàn)的， 應當對 擬飛往機場(chǎng)的安全狀況作出安保評估， 并報民航地區管理局 備案。
          第九十一條 公共航空運輸企業(yè)應當對開(kāi)航的國外機場(chǎng) 進(jìn)行持續的安保評估， 根據評估， 補充修改航空安保方案。
          第九十二條 公共航空運輸企業(yè)駐外運營(yíng)機構應當密切 關(guān)注通航機場(chǎng)安保情況， 并及時(shí)上報公共航空運輸企業(yè)。
                                                                                                         第十三節 對外國航空運輸企業(yè)的安保要求
          第九十三條 通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當遵守雙 邊通航協(xié)議中設定的航空安保條款。
          第九十四條 通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當根據我 國航空安保法規標準， 制定本企業(yè)飛往中國境內航線(xiàn)航班的 航空安保方案， 并將方案及其中文版本報通航機場(chǎng)所在地民 航地區管理局審查， 民航地區管理局審查通過(guò)后報民航局備 案。
          第九十五條 外國航空運輸企業(yè)空中安全保衛人員執行 通航中國航班任務(wù)， 按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執行。
          第九十六條 民航局、 民航地區管理局應當依據面臨的 安保威脅， 對通航我國的外國航空運輸企業(yè)及相關(guān)機場(chǎng)實(shí)施 持續的安?？疾旌驮u估。
                                                                                                           第十四節 信 息 報 告
          第九十七條 公共航空運輸企業(yè)應當建立航空安保信息 報告制度。
          第九十八條 發(fā)生以下情況之一， 公共航空運輸企業(yè)應 當立即報告民航地區管理局： （一） 非法干擾事件； （二） 因安保原因造成的安全事故； （三） 重要威脅信息； （四） 重大空防安全隱患； （五） 其他緊急事件。 上述情況處理完畢后， 公共航空運輸企業(yè)應當在 １５ 個(gè) 工作日內按照相關(guān)規定書(shū)面報告民航地區管理局。
          第九十九條 公共航空運輸企業(yè)應當每月向民航地區管 理局報告以下情況： （一） 安保運行情況； （二） 非法干擾行為、 擾亂行為以及其他違規行為情況； （三） 航空安保方案的執行和修訂狀況； （四） 其他應當報告的內容。
           第一百條 公共航空運輸企業(yè)在運行中發(fā)現機場(chǎng)、 空管 等單位不符合安保標準或要求， 或者安保設施達不到標準 時(shí)， 應當及時(shí)通報機場(chǎng)管理機構、 空管部門(mén)并報告其所在地 民航地區管理局。第十五節 其 他 規 定
           第一百零一條 公共航空運輸企業(yè)承擔的安全檢查工 作， 按照 《中國民用航空安全檢查規則》 執行。
           第一百零二條 航空器駕駛艙和客艙的安保應當按照 《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》 及公共航空運輸 企業(yè)航空安保方案規定的程序規定執行。
           第一百零三條 威脅增加時(shí)的航空安保措施， 按照安保 等級管理有關(guān)規定執行。
           第一百零四條 公共航空運輸企業(yè)接受?chē)H組織或機 構、 外國政府部門(mén)安保審計、 評估、 考察的， 應當在活動(dòng)開(kāi) 始前至少 ２０ 個(gè)工作日內報告民航局， 并按照局方有關(guān)規定 執行。公共航空運輸企業(yè)接受外國航空運輸企業(yè)、 機場(chǎng)安?？?察的， 應當在活動(dòng)開(kāi)始前至少 ２０ 個(gè)工作日內報告民航地區 管理局， 并按照局方有關(guān)規定執行。 公共航空運輸企業(yè)應當在活動(dòng)結束后 １５ 個(gè)工作日內將 相關(guān)情況上報。

                                                                                                                                第七章 法 律 責 任
          第一百二十一條 違反本規則第六條、 第七條、 第八 條、 第九條規定， 公共航空運輸企業(yè)未按規定設置航空安保 機構、 配備安保人員、 培訓安保管理人員或指定安保協(xié)調員 的， 由民航地區管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
          第一百二十二條 違反本規則規定， 公共航空運輸企 業(yè)、 航空配餐企業(yè)未按規定制定并實(shí)施航空安保方案， 由民 航地區管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬(wàn)元以 上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
          第一百二十三條 違反本規則第十四條規定， 公共航空 運輸企業(yè)未按規定制定并實(shí)施質(zhì)量控制方案的， 由民航地區 管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn) 元以下罰款。
          第一百二十四條 違反本規則第十七條規定， 公共航空 運輸企業(yè)未對從事航空安保工作人員進(jìn)行初訓、 復訓的或者 未對航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培 訓的， 責令限期改正； 逾期未改正的， 予以警告或處以 １ 萬(wàn) 元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
          第一百二十五條 違反本規則第四十一條、 第四十二 條、 第八十四條規定， 公共航空運輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署 航空安保協(xié)議， 或者協(xié)議內容不符合本規則要求的， 由民航 地區管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
          第一百二十六條 違反本規則第四十四條， 公共航空運 輸企業(yè)未按規定備案的， 由民航地區管理局責令限期改正。
          第一百二十七條 違反本規則第四十五條， 公共航空運 輸企業(yè)未采取相應航空安保措施， 造成非法泄露旅客訂座和 離港信息的， 由民航地區管理局責令限期改正； 逾期未改正 的， 予以警告， 情節嚴重的， 可以并處 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以 下罰款。
          第一百二十八條 違反本規則第四十七條、 第五十二 條、 第五十九條規定， 不核對旅客登機憑證、 旅客人數和 行李的， 由民航地區管理局責令改正； 逾期未改正的， 可 以依照 《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》 并處 ５ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百二十九條 違反本規則第四十九條規定， 未告知 旅客相關(guān)安全保衛規定的， 由民航地區管理局責令限期改 正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節嚴重的， 可以并處 １ 萬(wàn)１５元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十條 違反本規則第七十八條、 第七十九條、 第八十條規定， 造成航空器失控的， 由民航地區管理局責令 限期改正； 逾期未改正的， 可以依照 《中華人民共和國民用 航空安全保衛條例》 并處 ５ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十一條 違反本規則第八十一條規定， 未將所 有進(jìn)出口關(guān)閉， 將艙口梯或者旅客登機橋撤走的， 由民航地 區管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節嚴 重的， 可以并處 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十二條 違反本規則規定， 對裝入航空器的機 上供應品未按規定采取航空安保措施的， 由民航地區管理局 責令限期改正； 逾期未改正的， 可以依照 《中華人民共和國 民用航空安全保衛條例》 并處 ５ 萬(wàn)元以下罰款； 情節嚴重 的， 停業(yè)整頓。
         第一百三十三條 違反本規則規定， 對裝入航空器配餐 未按規定采取航空安保措施的， 由民航地區管理局責令限期 改正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節嚴重的， 可以并處 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十四條 違反本規則第九十四條規定， 未按規 定提供航空安保方案的， 由民航地區管理局責令限期改正； 逾期不提供的或提供的方案不能滿(mǎn)足安全要求的， 處以 １ 萬(wàn) 元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十五條 違反本規則第九十八條規定， 遲報、 漏報或者隱瞞不報信息的， 由民航地區管理局予以警告并處 以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十六條 違反本規則第一百零四條規定， 未按 規定接受審計、 評估、 考察， 或未按規定報告情況的， 由民 航地區管理局對公共航空運輸企業(yè)予以警告； 情節嚴重的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十七條 違反本規則第一百零五條規定， 未按 規定制定應急處置預案、 配備相應設施設備并定期開(kāi)展演練 的， 由民航地區管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十八條 違反本規則第一百一十七條規定， 不 接受、 不配合監督檢查的， 由民航局、 民航地區管理局予以 警告； 情節嚴重的， 處以 １ 萬(wàn)元以上 ３ 萬(wàn)元以下罰款。
         第一百三十九條 違反本規則有關(guān)規定， 不執行安保指 令和信息通告的， 由民航地區管理局責令限期改正。
         第一百四十條 民航局、 民航地區管理局工作人員工作 過(guò)程中， 有濫用職權、 玩忽職守行為的， 由有關(guān)部門(mén)依法予以 處分。
         第一百四十一條 違反本規則有關(guān)規定， 構成犯罪的， 依法追究刑事責任。
                                                                                                                         第八章 附 則
         第一百四十二條 本規則中下列用語(yǔ)的含義： 非法干擾行為， 是指危害民用航空安全的行為或未遂行 為， 包括但不限于： （一） 非法劫持航空器； （二） 毀壞使用中的航空器； （三） 在航空器上或機場(chǎng)扣留人質(zhì)； （四） 強行闖入航空器、 機場(chǎng)或航空設施場(chǎng)所； （五） 為犯罪目的而將武器或危險裝置、 材料帶入航空器 或機場(chǎng)； （六） 利用使用中的航空器造成死亡、 嚴重人身傷害， 或對財產(chǎn)或環(huán)境的嚴重破壞； （七） 散播危害飛行中或地面上的航空器、 機場(chǎng)或民航 設施場(chǎng)所內的旅客、 機組、 地面人員或大眾安全的虛假信 息。 擾亂行為， 是指在民用機場(chǎng)或在航空器上不遵守規定， 或不聽(tīng)從機場(chǎng)工作人員或機組人員指示， 從而擾亂機場(chǎng)或航 空器上良好秩序的行為。 航空器安保檢查， 是指對旅客可能進(jìn)入的航空器內部進(jìn) 行的檢查， 目的在于發(fā)現可疑物品、 武器或其他危險的裝置 和物品。 航空器安保搜查， 是指對航空器內部、 外部的搜查， 目 的在于發(fā)現可疑物品、 武器或其他危險的裝置和物品。
         第一百四十三條 香港特別行政區、 澳門(mén)特別行政區 和臺灣地區的公共航空運輸企業(yè)， 參照本規則有關(guān)外國航 空運輸企業(yè)安保要求的規定執行。 香港、 澳門(mén)和臺灣航線(xiàn) 的安保要求， 參照本規則有關(guān)國際和地區航線(xiàn)安保要求的 規定執行。
         第一百四十四條 本規則自 ２０１６ 年 ５ 月 ２２ 日起施行。