市應急管理局                         2020年1月16日

近期，多份預測報告顯示，成都是2020年春節全國熱門(mén)旅游城市，客流、商流全國排名靠前，將迎來(lái)大批客流。寬窄巷子、春熙路、武侯祠等各大旅游景點(diǎn)、公共場(chǎng)所人流急劇增加，交通運輸繁忙，城鄉供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會(huì )集會(huì )活動(dòng)增多，安全防控任務(wù)艱巨繁重。為確保全市人民群眾度過(guò)歡樂(lè )祥和平安的春節，現將春節前后城市安全風(fēng)險預警如下。
一、春節期間城市運行眾多安全風(fēng)險疊加，需重點(diǎn)關(guān)注公共安全
（一）城市消防安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。元旦節后，火災呈高發(fā)易發(fā)態(tài)勢，市應急指揮中心接報典型火災事故7起，特別是1月8日，高新區博力科技園發(fā)生火災事故，過(guò)火面積約2000平米，造成了不良社會(huì )影響，引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。究其原因一是天干物燥，據氣象部門(mén)預測，春節期間平均氣溫為9.3℃，較歷史同期（7.9℃）偏高1.4℃。月總降水量11毫米，較歷史同期（15毫米）偏少3成左右。二是居家用氣、用電不慎和電瓶車(chē)充電不規范，引發(fā)事故。據公安交管部門(mén)統計，我市現有登記注冊電動(dòng)自行車(chē)462萬(wàn)余輛，絕大多數小區沒(méi)有電瓶車(chē)集中充電場(chǎng)所，誘發(fā)火險的等級較高。三是消防通道堵塞，消防設施失效，影響救援。近期國內發(fā)生的幾起典型火災事故，均顯示存在類(lèi)似問(wèn)題。同時(shí)，部分重點(diǎn)林區林下可燃物大幅度超量，達臨界值的1.33-1.67倍，民俗祭祀、進(jìn)山踏青、旅游休閑活動(dòng)頻繁，多因素交叉影響，導致森林火災易發(fā)。
各級各有關(guān)部門(mén)一是要加強監督檢查，重點(diǎn)加大人員密集場(chǎng)所、城鄉結合部倉儲場(chǎng)所檢查。二是加大宣傳力度，不斷提升市民安全意識和安全常識。各企事業(yè)單位春節期間停工停產(chǎn)企業(yè)要安排人員值守，無(wú)人作業(yè)區域要徹底斷電，物業(yè)管理單位要加強消防管理，確保消防通道通暢。市民居家取暖時(shí)要注意消防安全，購買(mǎi)合格的取暖產(chǎn)品，使用前要檢查電線(xiàn)有無(wú)破損，使用中要遠離易燃物品，要堅持人離電斷火滅。電瓶車(chē)不能停在樓梯間或入室充電，要停在有人看守場(chǎng)所充電，確保居家安全。春節期間爬山登高、林間漫步，進(jìn)山旅游、野外宿營(yíng)，請注意觀(guān)察防火標識和疏散路線(xiàn)，謹記進(jìn)山不帶火，入林不吸煙。上山、入園祭掃自覺(jué)做到文明、綠色祭掃，以免引發(fā)森林草原火災。
二是道路交通運輸風(fēng)險加劇。今年是近8年來(lái)陽(yáng)歷最早的春節，節前客流高峰來(lái)得更早、更急，群眾不僅希望走得安全，也希望走得順暢。據市交通運輸局預測，我市客流總量將達3.08億人次。一是節前多流高度疊加，中短途公路客運明顯增長(cháng)。節前學(xué)生流、務(wù)工流、探親流將高度疊加，春節前3—5天及正月初五初六將呈出行最高峰，潮汐式交通流特點(diǎn)凸顯，大年初二初六將出現擁堵高峰。成都站、成都東站、成都南站、進(jìn)出城主通道、繞城高速內外環(huán)通往成雅、成南、成綿等高速的匝道及高速路出入口容易形成瓶頸，管控壓力大。二是私家車(chē)自駕出行持續攀升，事故風(fēng)險多元分散。近5年春運期間，私家車(chē)肇事占比由2015年的53.1%逐年上升至2019年的69.4%。西嶺雪山滑雪場(chǎng)位列春節熱門(mén)自駕滑雪場(chǎng)第二位，沿途交通壓力增大。三是農村地區人流車(chē)流劇增，城市道路重點(diǎn)違法升幅大。假期客貨兩旺，城市、高速公路、國省道、農村是四大陣地，氣象部門(mén)預測，霧日多發(fā)、雨后結冰等現象導致道路交通安全隱患增多、風(fēng)險加大。尤其是冬季黃昏至夜晚時(shí)段事故多發(fā)。2020年1月9日19點(diǎn)左右，成綿高速新都段內8車(chē)連環(huán)追尾事故，造成一輛面包車(chē)駕駛員被困。
各級各有關(guān)部門(mén)一是深入排查人、車(chē)、路源頭隱患，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等交通違法行為，加強地鐵大客流運營(yíng)安全管理，嚴管“兩客一危一貨”、校車(chē)、農村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，嚴厲打擊非法營(yíng)運行為。二是抓好春節期間出城和返城兩個(gè)高峰時(shí)段，以及景區景點(diǎn)周邊道路交通疏導和路面管控，加強軌道交通、公共汽車(chē)、出租車(chē)等交通方式銜接管理，制定完善應對惡劣天氣、設備故障、大客流與大面積延誤等突發(fā)事件的應急預案，強化應急處置。大邑縣要加強大雙路幾處水毀工程施工路段的交通管理。三是近距離服務(wù)群眾。及時(shí)發(fā)布道路交通狀況、交通流量等信息，引導大家合理安排出行；積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等便捷售票渠道，改善旅客候乘環(huán)境，調動(dòng)各級工會(huì )、志愿者等各方面力量?jì)?yōu)化服務(wù)，為群眾出行創(chuàng )造更好的條件。
三是“新春大型文旅主題活動(dòng)”與“大型活動(dòng)”安全風(fēng)險點(diǎn)多面廣。1月—3月，以元旦、春節、元宵三大時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展集“游”“演”“展”“秀”“購”的大型文旅活動(dòng)，預計超過(guò)1600場(chǎng)?；顒?dòng)形式除武侯祠成都大廟會(huì )、金沙太陽(yáng)節、詩(shī)圣文化節等傳統春節民俗活動(dòng)外，電子煙花秀、動(dòng)漫光影秀、快閃等新型活動(dòng)頻現，新型、未知風(fēng)險增多。同時(shí)，1月預計舉辦12場(chǎng)大型活動(dòng)，涉及成都高新區等9個(gè)區（市）縣的政府活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)及展覽。高德地圖《2020年度春運出行預測報告》顯示，武侯祠成都大廟會(huì )居2020年春節熱門(mén)廟會(huì )第五位。2004年2月5日，北京市密云縣在舉辦元宵燈會(huì )時(shí)因管理不善導致大量群眾擁擠在一處小橋的轉彎處，引發(fā)踩踏事件，造成37人死亡，37人受傷。各級各有關(guān)部門(mén)要加強大型活動(dòng)監管，強化活動(dòng)審批和組織，嚴格大型活動(dòng)臨時(shí)搭建設施檢查，在關(guān)注市、區（市）縣組織的大型活動(dòng)的同時(shí)，要注重場(chǎng)鎮趕場(chǎng)時(shí)舉辦的促銷(xiāo)、馬戲等群眾性活動(dòng)臨時(shí)搭建設施檢查。
四是旅游景區景點(diǎn)人流猛增。2020年，我市位列全國春運期間最熱城市第二位，同時(shí)外籍游客增多，位居第四位，僅次于北上廣三大城市。今年據氣象部門(mén)預測，春節期間冷空氣活動(dòng)總體較弱，降水偏少，適宜外出游玩。市文廣旅局預測，今年春節期間我市武侯祠博物館、寶光桂湖、黃龍溪、平樂(lè )古鎮、洛帶古鎮等景區人流量大，游客接待量超景區最大承載量?！?019年阿里巴巴步行街經(jīng)濟報告》顯示，寬窄巷子進(jìn)入全國熱門(mén)步行街前三，同時(shí)位列全國第八熱門(mén)景點(diǎn)?！?019抖音數據報告》顯示，大熊貓繁育基地、春熙路位居“抖音播放量最高景點(diǎn)”第三、第十。上述景區內公共設施、游客運載工具及帶有危險性的游樂(lè )設施使用頻繁、安全風(fēng)險較高，且易發(fā)生擁堵、踩踏事故。除夕夜、正月初一寺廟、道觀(guān)等祈福場(chǎng)所易發(fā)生火災和人員踩踏事故。各級各部門(mén)要加強檢查和值守，強化人流管控疏導。
五是近郊區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放安全風(fēng)險大。春節、元宵期間是煙花爆竹傳統燃放期，雖今年進(jìn)一步增大禁燃禁放區域，中心城區、近郊區城關(guān)鎮、重點(diǎn)交通路段大多已禁放，但仍有17個(gè)區（市）縣的大量場(chǎng)鎮、鄉村能燃放煙花爆竹，部分區（市）縣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位超200處。“下店上宅、前店后宅”在部分區（市）縣仍有不同程度存在，銷(xiāo)售點(diǎn)煙花爆竹超量?jì)Υ?、混存混放，銷(xiāo)售超標產(chǎn)品、非法產(chǎn)品等現象增多，經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放風(fēng)險凸顯。2019年2月5日，廣西融安縣大良鎮大良街銷(xiāo)售煙花爆竹店鋪非法經(jīng)營(yíng)加違規燃放鞭炮引發(fā)火災，造成5人死亡，14人緊急轉移安置。市應急管理局組織力量對煙花爆竹倉庫進(jìn)行全覆蓋檢查，各區（市）縣要對全部的銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。市民燃放煙花爆竹，要購買(mǎi)正規產(chǎn)品，且按說(shuō)明燃放，防止發(fā)生炸傷和燃放不慎引發(fā)火災。
二、企業(yè)節前停工節后復工復產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作不能放松
節前大量企業(yè)停工，從業(yè)人員歸家心切，極易松懈麻痹，違規違章現象多；部分企業(yè)停工轉換，安全交底不夠、安全檢查不嚴等易引發(fā)事故。春節長(cháng)假期間，部分正常生產(chǎn)的企業(yè)，易因安全監管脫節、斷檔，人心渙散等誘發(fā)事故。節后復工復產(chǎn)，從業(yè)人員極易出現精力不集中、思想麻痹，大量新進(jìn)員工安全教育培訓不到位，極大增加事故幾率。2015年2月24日（正月初六）13時(shí)36分，在建的龍泉驛區洛帶鎮五洛路1號隧道，因停工復產(chǎn)管理脫節發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、19人受傷。
各級各部門(mén)要重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、建筑施工工地。各企事業(yè)單位一是做好節前停工停產(chǎn)、節日期間加班、節后復工復產(chǎn)等工作安排，高度重視假期應急值守工作，把各項工作做實(shí)做細。二是復工復產(chǎn)前應制定切實(shí)可行的節后復產(chǎn)方案，加強員工安全培訓教育，尤其是新入職員工的安全教育培訓。要按照“先排查、后復工”的原則，開(kāi)展節后安全隱患排查，嚴格落實(shí)各項安全防范制度，堅決防范事故發(fā)生。