5月12日是全國第12個(gè)防災減災日。保險作為防災減災的市場(chǎng)之手，如何發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用，防范化解企業(yè)安全風(fēng)險？

    11日，廣東省人民政府發(fā)布新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。其中提出，各級人民政府應當將推行安全生產(chǎn)責任保險情況作為對下級人民政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責任制考核的重要內容。有關(guān)部門(mén)、社會(huì )征信系統應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險情況作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險控制、信用評級和履行社會(huì )責任的重要指標?！秾?shí)施辦法》將于今年7月1日起實(shí)施。

    保險費不得攤派給從業(yè)人員個(gè)人

    “當前，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較其他行業(yè)安全風(fēng)險高，有必要建立以安全生產(chǎn)責任保險為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機制，有效防范化解八大行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險?！笔惫芾韽d相關(guān)負責人介紹，2016年12月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等八大高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險。目前，我省安全生產(chǎn)責任保險參保企業(yè)約4萬(wàn)家，其中八大高危行業(yè)領(lǐng)域約1.7萬(wàn)家，安全責任保險實(shí)施以來(lái)，在防范安全生產(chǎn)風(fēng)險、強化事故預防等方面發(fā)揮了重要作用。

    此次新修訂的《實(shí)施辦法》對安全生產(chǎn)責任保險的表述作了進(jìn)一步規范。根據《實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)責任保險是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。

    《實(shí)施辦法》明確了應當按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)范圍——本省行政區域內的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

    《實(shí)施辦法》還明確，安全生產(chǎn)責任保險由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，保險費根據投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數量和崗位風(fēng)險等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

    對上年度發(fā)生事故的單位可上浮投保費率

    《實(shí)施辦法》規定，保險公司應當依照國家規定和安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范開(kāi)展工作，應當與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預防技術(shù)服務(wù)方案，每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預防工作。對拒不整改重大事故隱患的，應當報告應急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。

    值得注意的是，企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好，還與投保費率直接相關(guān)?！秾?shí)施辦法》顯示，保險公司應當根據投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險程度、事故記錄、賠付率等情況實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率。

    具體來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其投保安全生產(chǎn)責任保險的保險費率可以在標準費率的基礎上按照一定比例下浮。上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據事故的等級，其投保安全生產(chǎn)責任保險的保險費率可在標準費率的基礎上按照一定比例上浮。

責任編輯：張媛媛

全文如下：

第一條　為了發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的作用，分散生產(chǎn)安全事故責任風(fēng)險，強化事故預防，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險，以及安全生產(chǎn)責任保險的推行工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)責任保險，是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。

第三條　推行安全生產(chǎn)責任保險應當遵循政策引導、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)依法參與的原則。

各級人民政府可以為安全生產(chǎn)責任保險提供保險費補貼。

第四條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)責任保險推行工作的領(lǐng)導，根據需要建立相關(guān)工作機制，鼓勵和支持保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預防。

應急管理部門(mén)、地方金融監督管理部門(mén)和銀行保險監督管理機構負責指導、協(xié)調和監督安全生產(chǎn)責任保險推行工作。

其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在各自職責范圍內做好安全生產(chǎn)責任保險推行工作。

第五條　銀行保險監督管理機構應當會(huì )同應急管理部門(mén)指導保險公司擬訂安全生產(chǎn)責任保險的保險條款，按照保本微利的原則擬訂安全生產(chǎn)責任保險的保險費率。

第六條　本省行政區域內的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第七條　安全生產(chǎn)責任保險由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，保險費根據投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數量和崗位風(fēng)險等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據自身需要增加保險金額，提高應對事故風(fēng)險能力。

第八條　保險公司應當建立健全安全生產(chǎn)責任保險服務(wù)制度，依照國家規定和安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范開(kāi)展工作，并提高保險服務(wù)水平。

保險公司應當與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預防技術(shù)服務(wù)方案，每年為其開(kāi)展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預防工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，支持投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法開(kāi)展安全評價(jià)、檢測、檢驗工作。

保險公司開(kāi)展事故預防技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當予以配合，并對排查發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改；對拒不整改重大事故隱患的，保險公司應當報告應急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。

保險公司、保險經(jīng)紀人應當創(chuàng )新保險機制，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，增強投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第九條　保險公司應當根據投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險程度、事故記錄、賠付率等情況實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率。

安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其投保安全生產(chǎn)責任保險的保險費率可以在標準費率的基礎上按照一定比例下浮。

上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據事故的等級，其投保安全生產(chǎn)責任保險的保險費率可以在標準費率的基礎上按照一定比例上浮。

第十條　保險公司在投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時(shí)查勘定損，依法做好理賠服務(wù)，保障事故受害人的合法權益。保險公司可以在保險金額內先行賠償部分保險金，用于支付醫療等費用。

保險公司為了查勘定損，做好理賠服務(wù)工作，需要向投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫療機構等有關(guān)單位核實(shí)情況的，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫療機構等有關(guān)單位應當予以配合。

第十一條　各級人民政府應當將推行安全生產(chǎn)責任保險情況作為對下級人民政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責任制考核的重要內容。

第十二條　應急管理部門(mén)、銀行保險監督管理機構和有關(guān)部門(mén)應當依據工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險公司的監督管理，對實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險情況開(kāi)展監督檢查。

第十三條　應急管理部門(mén)、銀行保險監督管理機構和有關(guān)部門(mén)應當依法為金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾查詢(xún)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險的情況提供便利。

有關(guān)部門(mén)、社會(huì )征信系統應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險情況作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險控制、信用評級和履行社會(huì )責任的重要指標。

第十四條　行政機關(guān)及其工作人員在推行安全生產(chǎn)責任保險工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條　本辦法自2020年7月1日起施行，廣東省人民政府2015年8月4日公布的《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號）同時(shí)廢止。