時(shí)至今日，HAZOP及SIL評估相關(guān)工作的推進(jìn)已經(jīng)日漸成熟，但是在具體項目的執行過(guò)程中，設計人員、第三方評估單位或者業(yè)主仍然面臨著(zhù)一些問(wèn)題，例如標準的界定模糊、整改復雜度較高、不同法規認知不清、政策落地難度大等。本文對HAZOP及SIL相關(guān)法規進(jìn)行了總結，希望有助各位同仁對此項工作有個(gè)全局的認知。

積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵和支持科研機構、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。

改造提升現有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現有裝置以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。

國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見(jiàn)

國家安全生產(chǎn)監督管理總局（安監總?；?255號文）《危險化學(xué)品建設項目安全評價(jià)細則（試行）》

建設單位應委托具備國家規定資質(zhì)等級的設計單位承擔建設項目工程設計，依法申請建設項目的安全審查并辦理相關(guān)手續。對實(shí)行工程監理的建設項目，應將安全施工質(zhì)量一并委托監理。

建設單位在建設項目設計合同中應主動(dòng)要求設計單位對設計進(jìn)行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進(jìn)行審核。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開(kāi)展HAZOP分析。

全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。以安全生產(chǎn)標準化為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構，完善和嚴格執行規章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強化重大危險源監控，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，加強特殊作業(yè)安全管控，嚴格執行變更管理制度，加強班組建設和作業(yè)人員培訓教育，細化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。

進(jìn)一步加強化工過(guò)程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時(shí)收集危險化學(xué)品的安全信息、開(kāi)展化工過(guò)程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動(dòng)火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理、機械儀表電氣設備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應急管理等方面，全面加強化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過(guò)程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開(kāi)展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

（十二）從2016年1月1日起，大型和外商獨資合資等具備條件的化工企業(yè)新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施，要按照本指導意見(jiàn)的要求設計符合相關(guān)標準規定的安全儀表系統。（十三）從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施要設計符合要求的安全儀表系統。其他新建化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施安全儀表系統，從2020年1月1日起，應執行功能安全相關(guān)標準要求，設計符合要求的安全儀表系統。

六、積極推進(jìn)在役安全儀表系統評估工作

（十四）涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要在全面開(kāi)展過(guò)程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎上，通過(guò)風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并盡快評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求。

（十五）企業(yè)應在評估基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃。對于不滿(mǎn)足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃，2019年底前完成安全儀表系統評估和完善工作。其他化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施，要參照本意見(jiàn)要求實(shí)施。

2.3 企業(yè)應充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）、危險和可操作性分析（HAZOP）等安全風(fēng)險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險；選用風(fēng)險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進(jìn)行風(fēng)險評估，有效實(shí)施安全風(fēng)險分級管控。

2.4 企業(yè)應對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定期開(kāi)展HAZOP 分析。

3.2.3 企業(yè)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運用HAZOP 方法進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析，一般每3 年開(kāi)展一次；對涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，應在基礎設計階段開(kāi)展HAZOP 分析工作；對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安全風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，可采用本導則第2.3 所述的方法，每5 年進(jìn)行一次。

4.5.2 全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險情況，主要包括：（1）對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開(kāi)展安全風(fēng)險辨識；

企業(yè)安全風(fēng)險辨識分析內容應重點(diǎn)關(guān)注如下方面：對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開(kāi)展安全風(fēng)險辨識；對設備設施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；當管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析；對控制安全風(fēng)險的工程、技術(shù)、管理措施及其失效后可能引起的后果進(jìn)行分析。

重大隱患清單。

安全設施設計診斷（復核）報告、全流程自動(dòng)化控制診斷報告以及隱患、問(wèn)題清單。

企業(yè)委托符合規定資質(zhì)的設計單位或中介機構開(kāi)展的生產(chǎn)裝置、儲存設施的HAZOP 分析報告、保護層分析（LOPA）報告，應含有自動(dòng)控制和SIS 改造建議。

安全儀表系統安全完整性（SIL）等級評估和驗算報告。

企業(yè)委托設計單位編制的全流程自動(dòng)化控制改造設計方案，方案應采納HAZOP 報告有關(guān)自動(dòng)控制和SIS 改造建議，并包含以下內容：

（1）改造范圍和內容。

（2）工藝參數和報警聯(lián)鎖清單、聯(lián)鎖邏輯圖。

（3）自動(dòng)控制和安全儀表系統回路和控制方式說(shuō)明文件。

（4）自動(dòng)化控制系統、安全儀表系統、帶控制點(diǎn)的工藝流程圖（PI＆D）等相關(guān)設計圖紙。

精細化工企業(yè)按規范性文件開(kāi)展的反應安全風(fēng)險評估報告以及評估報告結果采納情況。

企業(yè)全流程自動(dòng)化控制改造設計方案專(zhuān)家審查意見(jiàn)。

DCS 和SIS 系統安裝、調試和驗收報告。

企業(yè)自動(dòng)化控制系統、安全儀表系統試運行小結及驗收意見(jiàn)。

完善安全儀表系統：

“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，要在保護層分析（LOPA）的基礎上配備符合要求的安全儀表系統。

要從嚴審查安全儀表系統安全要求技術(shù)文件設計，通過(guò)儀表設備合理選擇、結構約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術(shù)等手段，優(yōu)化安全儀表功能設計，確保降低風(fēng)險。

要合理確定每個(gè)安全儀表功能（或子系統）的檢驗測試周期和測試方法等要求。

企業(yè)在投運前要嚴格組織對安全儀表系統進(jìn)行審查和聯(lián)合確認，確保安全儀表滿(mǎn)足既定功能和完整性要求，具備安全投用條件。

按要求開(kāi)展精細化工反應安全風(fēng)險評估的企業(yè)，反應工藝危險度被確定為2級及以上的，應設置相應的安全設施和安全儀表系統；反應工藝危險度被確定為4級及以上的，應通過(guò)風(fēng)險分析（如保護層分析）確定安全儀表的安全完整性等級，并依據要求配置安全儀表系統。

2022年底前，硝化工藝生產(chǎn)裝置、一二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區應配備獨立的安全儀表系統，其他危險化工工藝應通過(guò)HAZOP、LOPA分析，配備符合要求的安全儀表系統。

云南省內新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施，要按照《國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（原安監總管三〔2014〕116號）指導意見(jiàn)和本指導意見(jiàn)的要求設計符合相關(guān)標準規定的安全儀表系統。

云南省內涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要按本指南在全面開(kāi)展過(guò)程危險分析基礎上，通過(guò)風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求，對于不滿(mǎn)足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃。同時(shí)企業(yè)要制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃。

在役涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位企業(yè)要根據自身實(shí)際情況，制定相應的工作計劃。其他化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施，參照《國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（原安監總管三〔2014〕116號）文實(shí)施。

加強安全儀表系統功能安全相關(guān)技術(shù)和管理人才的培養。企業(yè)相關(guān)負責人、工藝、儀表等工程技術(shù)人員應參加安全儀表專(zhuān)業(yè)培訓，普及危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）與SIL定級、GB/T21109/IEC61511等相關(guān)知識，學(xué)習有關(guān)標準規范，掌握安全儀表系統、風(fēng)險分析和控制、風(fēng)險降低等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。企業(yè)應健全安全儀表管理機構、制度，明確管理責任，滿(mǎn)足開(kāi)展和加強化工安全儀表系統功能安全管理工作的需要。

組織在役安全儀表系統評估。原已裝設獨立安全儀表系統的企業(yè)，要全面開(kāi)展過(guò)程危險分析，評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求，對于不滿(mǎn)足要求的安全儀表系統，要進(jìn)行相關(guān)維護和整改。同時(shí)要制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃。

嚴格安全儀表系統的安裝調試和聯(lián)合確認。正在進(jìn)行安全儀表系統整改的企業(yè)，應制定完善的危險及風(fēng)險評估、保護層分析和SIL安全完整性定級、SIS提出安全要求規格書(shū)及SIS設計和工程、安裝調試及聯(lián)合確認等步驟的工作計劃，并組織企業(yè)相關(guān)技術(shù)、管理人員和具有安全儀表系統及安全方面知識和專(zhuān)長(cháng)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對各步驟完成情況進(jìn)行嚴格審查，形成結論報告，建立管理檔案。

加強化工企業(yè)安全儀表系統操作和維護管理。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統管理制度，編制安全儀表系統操作維護計劃和規程，加強安全儀表系統相關(guān)設備故障管理，規范安全儀表系統相關(guān)設備選用，保證自動(dòng)控制回路的投用率。同時(shí)要重視其他相關(guān)儀表保護措施管理。嚴格按照相關(guān)標準設計和實(shí)施有毒有害和可燃氣體檢測保護系統，為確保其功能可靠，相關(guān)系統應獨立于基本過(guò)程控制系統。制定企業(yè)報警管理制度并嚴格執行。保證安全儀表系統能夠可靠執行所有安全儀表功能，實(shí)現功能安全。

加強監管督導。各市應急管理局要掌握整改完成標準，明確進(jìn)度要求，指導和督促企業(yè)加強化工過(guò)程安全儀表系統及其相關(guān)安全保護措施的管理。要將安全儀表系統評估和改造完成、安全儀表系統管理制度落實(shí)、人員培訓開(kāi)展等情況納入安全監督檢查內容，對7月底前仍未按時(shí)完成整改的企業(yè)依法予以處罰。

危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置安全設計診斷復核。8月底前，全省危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置必須完成安全設計診斷復核及隱患整改。未經(jīng)正規設計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置應當由具備相應甲級資質(zhì)的設計單位進(jìn)行診斷復核。診斷復核應當出具“診斷復核報告”，對在役裝置的符合性、安全性作出結論。各級應急管理部門(mén)要及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)按照“隱患整改五落實(shí)”要求，制定整改方案，限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件或逾期未完成診斷復核及隱患整改的，堅決予以停產(chǎn)整頓，確保生產(chǎn)安全。

化工安全儀表系統評估和完善。12月底前，全省涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要在評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求的基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃，對于不滿(mǎn)足要求的，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃，倒排工期，落實(shí)專(zhuān)人，按期完成。各級應急管理部門(mén)要嚴格安全條件審查。所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的新建化工裝置和危險化學(xué)品儲存設施的安全儀表系統設計必須符合功能安全相關(guān)標準要求。從2020年1月1日起，其他新建化工裝置、危險化學(xué)品儲存設施的安全儀表系統設計，應執行功能安全相關(guān)標準。凡不符合要求的，不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《關(guān)于全省危險化學(xué)品重點(diǎn)縣第一輪專(zhuān)家導服務(wù)有關(guān)情況的通報》

魯安辦發(fā)〔2019〕56號 

根據專(zhuān)項整治工作安排，結合審查發(fā)現的突出問(wèn)題，市應急局從五個(gè)方面進(jìn)一步明確了下一階段整治工作的重點(diǎn)內容、重要環(huán)節和具體要求。

一是規范開(kāi)展化工安全儀表系統設計。企業(yè)要根據評估定級和審查結果，委托具有相關(guān)資質(zhì)的設計單位開(kāi)展安全儀表系統設計，出具相關(guān)技術(shù)文件和資料。

二是組織開(kāi)展安全儀表系統SIL驗證。設計完成后，企業(yè)要組織設計單位或相關(guān)技術(shù)機構對每個(gè)SIF回路的SIL等級進(jìn)行驗證，各區要聘請第三方機構對驗證情況進(jìn)行審查，確保質(zhì)量。

三是精心組織安全儀表系統的施工改造。SIL驗證通過(guò)審查后，企業(yè)要委托具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位按照有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行施工改造，并開(kāi)展聯(lián)合確認和竣工驗收。

四是全面提升企業(yè)安全儀表系統管理水平。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統相關(guān)管理制度和技術(shù)規范，強化教育培訓和人才培養，實(shí)施安全儀表系統全生命周期安全管理。

五是嚴格開(kāi)展專(zhuān)項整治驗收工作。企業(yè)專(zhuān)項整治工作完成后，各區要組織專(zhuān)家，嚴格按照《整治驗收表》內容對企業(yè)整治工作進(jìn)行驗收，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

關(guān)于轉發(fā)《國家安監總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》的通知

新安監?；?014〕125號 

現將《國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕116號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）轉發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行：

切實(shí)提高對做好化工安全儀表系統管理工作重要性的認識，積極采取有效措施，加強儀表系統管理基礎工作，強化安全儀表系統全生命周期管理。

指導督促企業(yè)嚴格依照有關(guān)規定認真做好安全儀表系統的設計、安裝、操作、檢測和維護管理工作，建立健全相關(guān)管理制度和操作規程，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。

要按照《指導意見(jiàn)》要求，將化工企業(yè)安全儀表系統管理工作納入安全生產(chǎn)督查檢查內容。安全儀表系統經(jīng)評估不能滿(mǎn)足要求的，要督促企業(yè)制定整改計劃并按時(shí)完成整改。

請各地安全監管部門(mén)及時(shí)將《指導意見(jiàn)》傳達至轄區安全監管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)。