中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法

第一章　總　　則

第二章　基本醫療衛生服務(wù)

第三章　醫療衛生機構

第四章　醫療衛生人員

第五章　藥品供應保障

第六章　健康促進(jìn)

第七章　資金保障

第八章　監督管理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了發(fā)展醫療衛生與健康事業(yè)，保障公民享有基本醫療衛生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國建設，根據憲法，制定本法。

第二條　從事醫療衛生、健康促進(jìn)及其監督管理活動(dòng)，適用本法。

第三條　醫療衛生與健康事業(yè)應當堅持以人民為中心，為人民健康服務(wù)。

醫療衛生事業(yè)應當堅持公益性原則。

第四條　國家和社會(huì )尊重、保護公民的健康權。

國家實(shí)施健康中國戰略，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升公民全生命周期健康水平。

國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權利，提高公民的健康素養。

第五條　公民依法享有從國家和社會(huì )獲得基本醫療衛生服務(wù)的權利。

國家建立基本醫療衛生制度，建立健全醫療衛生服務(wù)體系，保護和實(shí)現公民獲得基本醫療衛生服務(wù)的權利。

第六條　各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，將健康理念融入各項政策，堅持預防為主，完善健康促進(jìn)工作體系，組織實(shí)施健康促進(jìn)的規劃和行動(dòng)，推進(jìn)全民健身，建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

全社會(huì )應當共同關(guān)心和支持醫療衛生與健康事業(yè)的發(fā)展。

第七條　國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)負責統籌協(xié)調全國醫療衛生與健康促進(jìn)工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門(mén)負責統籌協(xié)調本行政區域醫療衛生與健康促進(jìn)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

第八條　國家加強醫學(xué)基礎科學(xué)研究，鼓勵醫學(xué)科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新，支持臨床醫學(xué)發(fā)展，促進(jìn)醫學(xué)科技成果的轉化和應用，推進(jìn)醫療衛生與信息技術(shù)融合發(fā)展，推廣醫療衛生適宜技術(shù)，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量。

國家發(fā)展醫學(xué)教育，完善適應醫療衛生事業(yè)發(fā)展需要的醫學(xué)教育體系，大力培養醫療衛生人才。

第九條　國家大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，堅持中西醫并重、傳承與創(chuàng )新相結合，發(fā)揮中醫藥在醫療衛生與健康事業(yè)中的獨特作用。

第十條　國家合理規劃和配置醫療衛生資源，以基層為重點(diǎn)，采取多種措施優(yōu)先支持縣級以下醫療衛生機構發(fā)展，提高其醫療衛生服務(wù)能力。

第十一條　國家加大對醫療衛生與健康事業(yè)的財政投入，通過(guò)增加轉移支付等方式重點(diǎn)扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展醫療衛生與健康事業(yè)。

第十二條　國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過(guò)依法舉辦機構和捐贈、資助等方式，參與醫療衛生與健康事業(yè)，滿(mǎn)足公民多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。

公民、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于醫療衛生與健康事業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十三條　對在醫療衛生與健康事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家規定給予表彰、獎勵。

第十四條　國家鼓勵和支持醫療衛生與健康促進(jìn)領(lǐng)域的對外交流合作。

開(kāi)展醫療衛生與健康促進(jìn)對外交流合作活動(dòng)，應當遵守法律、法規，維護國家主權、安全和社會(huì )公共利益。

第二章　基本醫療衛生服務(wù)

第十五條　基本醫療衛生服務(wù)，是指維護人體健康所必需、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、公民可公平獲得的，采用適宜藥物、適宜技術(shù)、適宜設備提供的疾病預防、診斷、治療、護理和康復等服務(wù)。

基本醫療衛生服務(wù)包括基本公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)?；竟残l生服務(wù)由國家免費提供。

第十六條　國家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共衛生服務(wù)，控制影響健康的危險因素，提高疾病的預防控制水平。

國家基本公共衛生服務(wù)項目由國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)等共同確定。

省、自治區、直轄市人民政府可以在國家基本公共衛生服務(wù)項目基礎上，補充確定本行政區域的基本公共衛生服務(wù)項目，并報國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)備案。

第十七條　國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以將針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)疾病和特定人群的服務(wù)內容納入基本公共衛生服務(wù)項目并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府針對本行政區域重大疾病和主要健康危險因素，開(kāi)展專(zhuān)項防控工作。

第十八條　縣級以上人民政府通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院，或者從其他醫療衛生機構購買(mǎi)服務(wù)的方式提供基本公共衛生服務(wù)。

第十九條　國家建立健全突發(fā)事件衛生應急體系，制定和完善應急預案，組織開(kāi)展突發(fā)事件的醫療救治、衛生學(xué)調查處置和心理援助等衛生應急工作，有效控制和消除危害。

第二十條　國家建立傳染病防控制度，制定傳染病防治規劃并組織實(shí)施，加強傳染病監測預警，堅持預防為主、防治結合，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病的危害。

任何組織和個(gè)人應當接受、配合醫療衛生機構為預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫學(xué)觀(guān)察等措施。

第二十一條　國家實(shí)行預防接種制度，加強免疫規劃工作。居民有依法接種免疫規劃疫苗的權利和義務(wù)。政府向居民免費提供免疫規劃疫苗。

第二十二條　國家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開(kāi)展監測、調查和綜合防控干預，及時(shí)發(fā)現高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預、隨訪(fǎng)管理和健康教育等服務(wù)。

第二十三條　國家加強職業(yè)健康保護?？h級以上人民政府應當制定職業(yè)病防治規劃，建立健全職業(yè)健康工作機制，加強職業(yè)健康監督管理，提高職業(yè)病綜合防治能力和水平。

用人單位應當控制職業(yè)病危害因素，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護和健康管理等綜合治理措施，改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。

第二十四條　國家發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務(wù)體系，為婦女、兒童提供保健及常見(jiàn)病防治服務(wù)，保障婦女、兒童健康。

國家采取措施，為公民提供婚前保健、孕產(chǎn)期保健等服務(wù)，促進(jìn)生殖健康，預防出生缺陷。

第二十五條　國家發(fā)展老年人保健事業(yè)。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當將老年人健康管理和常見(jiàn)病預防等納入基本公共衛生服務(wù)項目。

第二十六條　國家發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)，完善殘疾預防和殘疾人康復及其保障體系，采取措施為殘疾人提供基本康復服務(wù)。

縣級以上人民政府應當優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童康復工作，實(shí)行康復與教育相結合。

第二十七條　國家建立健全院前急救體系，為急危重癥患者提供及時(shí)、規范、有效的急救服務(wù)。

衛生健康主管部門(mén)、紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)、組織應當積極開(kāi)展急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫療衛生人員、經(jīng)過(guò)急救培訓的人員積極參與公共場(chǎng)所急救服務(wù)。公共場(chǎng)所應當按照規定配備必要的急救設備、設施。

急救中心（站）不得以未付費為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務(wù)。

第二十八條　國家發(fā)展精神衛生事業(yè)，建設完善精神衛生服務(wù)體系，維護和增進(jìn)公民心理健康，預防、治療精神障礙。

國家采取措施，加強心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設，促進(jìn)心理健康教育、心理評估、心理咨詢(xún)與心理治療服務(wù)的有效銜接，設立為公眾提供公益服務(wù)的心理援助熱線(xiàn)，加強未成年人、殘疾人和老年人等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。

第二十九條　基本醫療服務(wù)主要由政府舉辦的醫療衛生機構提供。鼓勵社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構提供基本醫療服務(wù)。

第三十條　國家推進(jìn)基本醫療服務(wù)實(shí)行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診，實(shí)行首診負責制和轉診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的機制，并與基本醫療保險制度相銜接。

縣級以上地方人民政府根據本行政區域醫療衛生需求，整合區域內政府舉辦的醫療衛生資源，因地制宜建立醫療聯(lián)合體等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫療服務(wù)合作機制。鼓勵社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構參與醫療服務(wù)合作機制。

第三十一條　國家推進(jìn)基層醫療衛生機構實(shí)行家庭醫生簽約服務(wù)，建立家庭醫生服務(wù)團隊，與居民簽訂協(xié)議，根據居民健康狀況和醫療需求提供基本醫療衛生服務(wù)。

第三十二條　公民接受醫療衛生服務(wù)，對病情、診療方案、醫療風(fēng)險、醫療費用等事項依法享有知情同意的權利。

需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫療衛生人員應當及時(shí)向患者說(shuō)明醫療風(fēng)險、替代醫療方案等情況，并取得其同意；不能或者不宜向患者說(shuō)明的，應當向患者的近親屬說(shuō)明，并取得其同意。法律另有規定的，依照其規定。

開(kāi)展藥物、醫療器械臨床試驗和其他醫學(xué)研究應當遵守醫學(xué)倫理規范，依法通過(guò)倫理審查，取得知情同意。

第三十三條　公民接受醫療衛生服務(wù)，應當受到尊重。醫療衛生機構、醫療衛生人員應當關(guān)心愛(ài)護、平等對待患者，尊重患者人格尊嚴，保護患者隱私。

公民接受醫療衛生服務(wù)，應當遵守診療制度和醫療衛生服務(wù)秩序，尊重醫療衛生人員。

第三章　醫療衛生機構

第三十四條　國家建立健全由基層醫療衛生機構、醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構等組成的城鄉全覆蓋、功能互補、連續協(xié)同的醫療衛生服務(wù)體系。

國家加強縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務(wù)中心（站）和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構等的建設，建立健全農村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第三十五條　基層醫療衛生機構主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復、護理，接收醫院轉診患者，向醫院轉診超出自身服務(wù)能力的患者等基本醫療衛生服務(wù)。

醫院主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療，突發(fā)事件醫療處置和救援以及健康教育等醫療衛生服務(wù)，并開(kāi)展醫學(xué)教育、醫療衛生人員培訓、醫學(xué)科學(xué)研究和對基層醫療衛生機構的業(yè)務(wù)指導等工作。

專(zhuān)業(yè)公共衛生機構主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛生、院前急救、采供血、食品安全風(fēng)險監測評估、出生缺陷防治等公共衛生服務(wù)。

第三十六條　各級各類(lèi)醫療衛生機構應當分工合作，為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫療衛生服務(wù)。

各級人民政府采取措施支持醫療衛生機構與養老機構、兒童福利機構、社區組織建立協(xié)作機制，為老年人、孤殘兒童提供安全、便捷的醫療和健康服務(wù)。

第三十七條　縣級以上人民政府應當制定并落實(shí)醫療衛生服務(wù)體系規劃，科學(xué)配置醫療衛生資源，舉辦醫療衛生機構，為公民獲得基本醫療衛生服務(wù)提供保障。

政府舉辦醫療衛生機構，應當考慮本行政區域人口、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、醫療衛生資源、健康危險因素、發(fā)病率、患病率以及緊急救治需求等情況。

第三十八條　舉辦醫療機構，應當具備下列條件，按照國家有關(guān)規定辦理審批或者備案手續：

（一）有符合規定的名稱(chēng)、組織機構和場(chǎng)所；

（二）有與其開(kāi)展的業(yè)務(wù)相適應的經(jīng)費、設施、設備和醫療衛生人員；

（三）有相應的規章制度；

（四）能夠獨立承擔民事責任;

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

醫療機構依法取得執業(yè)許可證。禁止偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫療機構執業(yè)許可證。

各級各類(lèi)醫療衛生機構的具體條件和配置應當符合國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)制定的醫療衛生機構標準。

第三十九條　國家對醫療衛生機構實(shí)行分類(lèi)管理。

醫療衛生服務(wù)體系堅持以非營(yíng)利性醫療衛生機構為主體、營(yíng)利性醫療衛生機構為補充。政府舉辦非營(yíng)利性醫療衛生機構，在基本醫療衛生事業(yè)中發(fā)揮主導作用，保障基本醫療衛生服務(wù)公平可及。

以政府資金、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的醫療衛生機構不得設立為營(yíng)利性醫療衛生機構。

醫療衛生機構不得對外出租、承包醫療科室。非營(yíng)利性醫療衛生機構不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第四十條　政府舉辦的醫療衛生機構應當堅持公益性質(zhì)，所有收支均納入預算管理，按照醫療衛生服務(wù)體系規劃合理設置并控制規模。

國家鼓勵政府舉辦的醫療衛生機構與社會(huì )力量合作舉辦非營(yíng)利性醫療衛生機構。

政府舉辦的醫療衛生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構，不得與社會(huì )資本合作舉辦營(yíng)利性醫療衛生機構。

第四十一條　國家采取多種措施，鼓勵和引導社會(huì )力量依法舉辦醫療衛生機構，支持和規范社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構與政府舉辦的醫療衛生機構開(kāi)展多種類(lèi)型的醫療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設、人才培養等合作。

社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構在基本醫療保險定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、科研教學(xué)、等級評審、特定醫療技術(shù)準入、醫療衛生人員職稱(chēng)評定等方面享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。

社會(huì )力量可以選擇設立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性醫療衛生機構。社會(huì )力量舉辦的非營(yíng)利性醫療衛生機構按照規定享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監督管理。

第四十二條　國家以建成的醫療衛生機構為基礎，合理規劃與設置國家醫學(xué)中心和國家、省級區域性醫療中心，診治疑難重癥，研究攻克重大醫學(xué)難題，培養高層次醫療衛生人才。

第四十三條　醫療衛生機構應當遵守法律、法規、規章，建立健全內部質(zhì)量管理和控制制度，對醫療衛生服務(wù)質(zhì)量負責。

醫療衛生機構應當按照臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規范和行業(yè)標準以及醫學(xué)倫理規范等有關(guān)要求，合理進(jìn)行檢查、用藥、診療，加強醫療衛生安全風(fēng)險防范，優(yōu)化服務(wù)流程，持續改進(jìn)醫療衛生服務(wù)質(zhì)量。

第四十四條　國家對醫療衛生技術(shù)的臨床應用進(jìn)行分類(lèi)管理，對技術(shù)難度大、醫療風(fēng)險高，服務(wù)能力、人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求較高的醫療衛生技術(shù)實(shí)行嚴格管理。

醫療衛生機構開(kāi)展醫療衛生技術(shù)臨床應用，應當與其功能任務(wù)相適應，遵循科學(xué)、安全、規范、有效、經(jīng)濟的原則，并符合倫理。

第四十五條　國家建立權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

醫院應當制定章程，建立和完善法人治理結構，提高醫療衛生服務(wù)能力和運行效率。

第四十六條　醫療衛生機構執業(yè)場(chǎng)所是提供醫療衛生服務(wù)的公共場(chǎng)所，任何組織或者個(gè)人不得擾亂其秩序。

第四十七條　國家完善醫療風(fēng)險分擔機制，鼓勵醫療機構參加醫療責任保險或者建立醫療風(fēng)險基金，鼓勵患者參加醫療意外保險。

第四十八條　國家鼓勵醫療衛生機構不斷改進(jìn)預防、保健、診斷、治療、護理和康復的技術(shù)、設備與服務(wù)，支持開(kāi)發(fā)適合基層和邊遠地區應用的醫療衛生技術(shù)。

第四十九條　國家推進(jìn)全民健康信息化，推動(dòng)健康醫療大數據、人工智能等的應用發(fā)展，加快醫療衛生信息基礎設施建設，制定健康醫療數據采集、存儲、分析和應用的技術(shù)標準，運用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源的普及與共享。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，推進(jìn)信息技術(shù)在醫療衛生領(lǐng)域和醫學(xué)教育中的應用，支持探索發(fā)展醫療衛生服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

國家采取措施，推進(jìn)醫療衛生機構建立健全醫療衛生信息交流和信息安全制度，應用信息技術(shù)開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式。

第五十條　發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等嚴重威脅人民群眾生命健康的突發(fā)事件時(shí)，醫療衛生機構、醫療衛生人員應當服從政府部門(mén)的調遣，參與衛生應急處置和醫療救治。對致病、致殘、死亡的參與人員，按照規定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關(guān)待遇。

第四章　醫療衛生人員

第五十一條　醫療衛生人員應當弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，遵守行業(yè)規范，恪守醫德，努力提高專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

醫療衛生行業(yè)組織、醫療衛生機構、醫學(xué)院校應當加強對醫療衛生人員的醫德醫風(fēng)教育。

第五十二條　國家制定醫療衛生人員培養規劃，建立適應行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì )需求的醫療衛生人員培養機制和供需平衡機制，完善醫學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育體系，建立健全住院醫師、專(zhuān)科醫師規范化培訓制度，建立規模適宜、結構合理、分布均衡的醫療衛生隊伍。

國家加強全科醫生的培養和使用。全科醫生主要提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療和轉診、預防、保健、康復，以及慢性病管理、健康管理等服務(wù)。

第五十三條　國家對醫師、護士等醫療衛生人員依法實(shí)行執業(yè)注冊制度。醫療衛生人員應當依法取得相應的職業(yè)資格。

第五十四條　醫療衛生人員應當遵循醫學(xué)科學(xué)規律，遵守有關(guān)臨床診療技術(shù)規范和各項操作規范以及醫學(xué)倫理規范，使用適宜技術(shù)和藥物，合理診療，因病施治，不得對患者實(shí)施過(guò)度醫療。

醫療衛生人員不得利用職務(wù)之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益。

第五十五條　國家建立健全符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪酬、獎勵制度，體現醫療衛生人員職業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。

對從事傳染病防治、放射醫學(xué)和精神衛生工作以及其他在特殊崗位工作的醫療衛生人員，應當按照國家規定給予適當的津貼。津貼標準應當定期調整。

第五十六條　國家建立醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事醫療衛生工作制度。

國家采取定向免費培養、對口支援、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區醫療衛生隊伍建設。

執業(yè)醫師晉升為副高級技術(shù)職稱(chēng)的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務(wù)的經(jīng)歷。

對在基層和艱苦邊遠地區工作的醫療衛生人員，在薪酬津貼、職稱(chēng)評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓和表彰獎勵等方面實(shí)行優(yōu)惠待遇。

國家加強鄉村醫療衛生隊伍建設，建立縣鄉村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，完善對鄉村醫療衛生人員的服務(wù)收入多渠道補助機制和養老政策。

第五十七條　全社會(huì )應當關(guān)心、尊重醫療衛生人員，維護良好安全的醫療衛生服務(wù)秩序，共同構建和諧醫患關(guān)系。

醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

國家采取措施，保障醫療衛生人員執業(yè)環(huán)境。

第五章　藥品供應保障

第五十八條　國家完善藥品供應保障制度，建立工作協(xié)調機制，保障藥品的安全、有效、可及。

第五十九條　國家實(shí)施基本藥物制度，遴選適當數量的基本藥物品種，滿(mǎn)足疾病防治基本用藥需求。

國家公布基本藥物目錄，根據藥品臨床應用實(shí)踐、藥品標準變化、藥品新上市情況等，對基本藥物目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

基本藥物按照規定優(yōu)先納入基本醫療保險藥品目錄。

國家提高基本藥物的供給能力，強化基本藥物質(zhì)量監管，確?；舅幬锕娇杉?、合理使用。

第六十條　國家建立健全以臨床需求為導向的藥品審評審批制度，支持臨床急需藥品、兒童用藥品和防治罕見(jiàn)病、重大疾病等藥品的研制、生產(chǎn)，滿(mǎn)足疾病防治需求。

第六十一條　國家建立健全藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量。

第六十二條　國家建立健全藥品價(jià)格監測體系，開(kāi)展成本價(jià)格調查，加強藥品價(jià)格監督檢查，依法查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、不正當競爭等違法行為，維護藥品價(jià)格秩序。

國家加強藥品分類(lèi)采購管理和指導。參加藥品采購投標的投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，不得以欺詐、串通投標、濫用市場(chǎng)支配地位等方式競標。

第六十三條　國家建立中央與地方兩級醫藥儲備，用于保障重大災情、疫情及其他突發(fā)事件等應急需要。

第六十四條　國家建立健全藥品供求監測體系，及時(shí)收集和匯總分析藥品供求信息，定期公布藥品生產(chǎn)、流通、使用等情況。

第六十五條　國家加強對醫療器械的管理，完善醫療器械的標準和規范，提高醫療器械的安全有效水平。

國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府衛生健康主管部門(mén)應當根據技術(shù)的先進(jìn)性、適宜性和可及性，編制大型醫用設備配置規劃，促進(jìn)區域內醫用設備合理配置、充分共享。

第六十六條　國家加強中藥的保護與發(fā)展，充分體現中藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮其在預防、保健、醫療、康復中的作用。

第六章　健康促進(jìn)

第六十七條　各級人民政府應當加強健康教育工作及其專(zhuān)業(yè)人才培養，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，普及健康科學(xué)知識，向公眾提供科學(xué)、準確的健康信息。

醫療衛生、教育、體育、宣傳等機構、基層群眾性自治組織和社會(huì )組織應當開(kāi)展健康知識的宣傳和普及。醫療衛生人員在提供醫療衛生服務(wù)時(shí)，應當對患者開(kāi)展健康教育。新聞媒體應當開(kāi)展健康知識的公益宣傳。健康知識的宣傳應當科學(xué)、準確。

第六十八條　國家將健康教育納入國民教育體系。學(xué)校應當利用多種形式實(shí)施健康教育，普及健康知識、科學(xué)健身知識、急救知識和技能，提高學(xué)生主動(dòng)防病的意識，培養學(xué)生良好的衛生習慣和健康的行為習慣，減少、改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況。

學(xué)校應當按照規定開(kāi)設體育與健康課程，組織學(xué)生開(kāi)展廣播體操、眼保健操、體能鍛煉等活動(dòng)。

學(xué)校按照規定配備校醫，建立和完善衛生室、保健室等。

縣級以上人民政府教育主管部門(mén)應當按照規定將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)?？己梭w系。

第六十九條　公民是自己健康的第一責任人，樹(shù)立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習健康知識，提高健康素養，加強健康管理。倡導家庭成員相互關(guān)愛(ài)，形成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式。

公民應當尊重他人的健康權利和利益，不得損害他人健康和社會(huì )公共利益。

第七十條　國家組織居民健康狀況調查和統計，開(kāi)展體質(zhì)監測，對健康績(jì)效進(jìn)行評估，并根據評估結果制定、完善與健康相關(guān)的法律、法規、政策和規劃。

第七十一條　國家建立疾病和健康危險因素監測、調查和風(fēng)險評估制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)針對影響健康的主要問(wèn)題，組織開(kāi)展健康危險因素研究，制定綜合防治措施。

國家加強影響健康的環(huán)境問(wèn)題預防和治理，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的疾病。

第七十二條　國家大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，鼓勵和支持開(kāi)展愛(ài)國衛生月等群眾性衛生與健康活動(dòng)，依靠和動(dòng)員群眾控制和消除健康危險因素，改善環(huán)境衛生狀況，建設健康城市、健康村鎮、健康社區。

第七十三條　國家建立科學(xué)、嚴格的食品、飲用水安全監督管理制度，提高安全水平。

第七十四條　國家建立營(yíng)養狀況監測制度，實(shí)施經(jīng)濟欠發(fā)達地區、重點(diǎn)人群營(yíng)養干預計劃，開(kāi)展未成年人和老年人營(yíng)養改善行動(dòng)，倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險。

第七十五條　國家發(fā)展全民健身事業(yè)，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務(wù)體系，加強公共體育設施建設，組織開(kāi)展和支持全民健身活動(dòng)，加強全民健身指導服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法。

國家鼓勵單位的體育場(chǎng)地設施向公眾開(kāi)放。

第七十六條　國家制定并實(shí)施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)。

國家推動(dòng)長(cháng)期護理保障工作，鼓勵發(fā)展長(cháng)期護理保險。

第七十七條　國家完善公共場(chǎng)所衛生管理制度?？h級以上人民政府衛生健康等主管部門(mén)應當加強對公共場(chǎng)所的衛生監督。公共場(chǎng)所衛生監督信息應當依法向社會(huì )公開(kāi)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并嚴格實(shí)施衛生管理制度，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續符合國家對公共場(chǎng)所的衛生要求。

第七十八條　國家采取措施，減少吸煙對公民健康的危害。

公共場(chǎng)所控制吸煙，強化監督執法。

煙草制品包裝應當印制帶有說(shuō)明吸煙危害的警示。

禁止向未成年人出售煙酒。

第七十九條　用人單位應當為職工創(chuàng )造有益于健康的環(huán)境和條件，嚴格執行勞動(dòng)安全衛生等相關(guān)規定，積極組織職工開(kāi)展健身活動(dòng)，保護職工健康。

國家鼓勵用人單位開(kāi)展職工健康指導工作。

國家提倡用人單位為職工定期開(kāi)展健康檢查。法律、法規對健康檢查有規定的，依照其規定。

第七章　資金保障

第八十條　各級人民政府應當切實(shí)履行發(fā)展醫療衛生與健康事業(yè)的職責，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的醫療衛生與健康事業(yè)投入機制，將醫療衛生與健康促進(jìn)經(jīng)費納入本級政府預算，按照規定主要用于保障基本醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、基本醫療保障和政府舉辦的醫療衛生機構建設和運行發(fā)展。

第八十一條　縣級以上人民政府通過(guò)預算、審計、監督執法、社會(huì )監督等方式，加強資金的監督管理。

第八十二條　基本醫療服務(wù)費用主要由基本醫療保險基金和個(gè)人支付。國家依法多渠道籌集基本醫療保險基金，逐步完善基本醫療保險可持續籌資和保障水平調整機制。

公民有依法參加基本醫療保險的權利和義務(wù)。用人單位和職工按照國家規定繳納職工基本醫療保險費。城鄉居民按照規定繳納城鄉居民基本醫療保險費。

第八十三條　國家建立以基本醫療保險為主體，商業(yè)健康保險、醫療救助、職工互助醫療和醫療慈善服務(wù)等為補充的、多層次的醫療保障體系。

國家鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康保障需求。

國家完善醫療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫療服務(wù)。

第八十四條　國家建立健全基本醫療保險經(jīng)辦機構與協(xié)議定點(diǎn)醫療衛生機構之間的協(xié)商談判機制，科學(xué)合理確定基本醫療保險基金支付標準和支付方式，引導醫療衛生機構合理診療，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，提高基本醫療保險基金使用效益。

第八十五條　基本醫療保險基金支付范圍由國務(wù)院醫療保障主管部門(mén)組織制定，并應當聽(tīng)取國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)、藥品監督管理部門(mén)、財政部門(mén)等的意見(jiàn)。

省、自治區、直轄市人民政府可以按照國家有關(guān)規定，補充確定本行政區域基本醫療保險基金支付的具體項目和標準，并報國務(wù)院醫療保障主管部門(mén)備案。

國務(wù)院醫療保障主管部門(mén)應當對納入支付范圍的基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務(wù)設施標準等組織開(kāi)展循證醫學(xué)和經(jīng)濟性評價(jià)，并應當聽(tīng)取國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)、藥品監督管理部門(mén)、財政部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。評價(jià)結果應當作為調整基本醫療保險基金支付范圍的依據。

第八章　監督管理

第八十六條　國家建立健全機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)對醫療衛生行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監督管理。

第八十七條　縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)應當提高醫療保障監管能力和水平，對納入基本醫療保險基金支付范圍的醫療服務(wù)行為和醫療費用加強監督管理，確?；踞t療保險基金合理使用、安全可控。

第八十八條　縣級以上人民政府應當組織衛生健康、醫療保障、藥品監督管理、發(fā)展改革、財政等部門(mén)建立溝通協(xié)商機制，加強制度銜接和工作配合，提高醫療衛生資源使用效率和保障水平。

第八十九條　縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告基本醫療衛生與健康促進(jìn)工作，依法接受監督。

第九十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)未履行醫療衛生與健康促進(jìn)工作相關(guān)職責的，本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)應當對其主要負責人進(jìn)行約談。

地方人民政府未履行醫療衛生與健康促進(jìn)工作相關(guān)職責的，上級人民政府應當對其主要負責人進(jìn)行約談。

被約談的部門(mén)和地方人民政府應當立即采取措施，進(jìn)行整改。

約談情況和整改情況應當納入有關(guān)部門(mén)和地方人民政府工作評議、考核記錄。

第九十一條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門(mén)應當建立醫療衛生機構績(jì)效評估制度，組織對醫療衛生機構的服務(wù)質(zhì)量、醫療技術(shù)、藥品和醫用設備使用等情況進(jìn)行評估。評估應當吸收行業(yè)組織和公眾參與。評估結果應當以適當方式向社會(huì )公開(kāi)，作為評價(jià)醫療衛生機構和衛生監管的重要依據。

第九十二條　國家保護公民個(gè)人健康信息，確保公民個(gè)人健康信息安全。任何組織或者個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個(gè)人健康信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)公民個(gè)人健康信息。

第九十三條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)、醫療保障主管部門(mén)應當建立醫療衛生機構、人員等信用記錄制度，納入全國信用信息共享平臺，按照國家規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第九十四條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構，依法開(kāi)展本行政區域醫療衛生等行政執法工作。

第九十五條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當積極培育醫療衛生行業(yè)組織，發(fā)揮其在醫療衛生與健康促進(jìn)工作中的作用，支持其參與行業(yè)管理規范、技術(shù)標準制定和醫療衛生評價(jià)、評估、評審等工作。

第九十六條　國家建立醫療糾紛預防和處理機制，妥善處理醫療糾紛，維護醫療秩序。

第九十七條　國家鼓勵公民、法人和其他組織對醫療衛生與健康促進(jìn)工作進(jìn)行社會(huì )監督。

任何組織和個(gè)人對違反本法規定的行為，有權向縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。

第九章　法律責任

第九十八條　違反本法規定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十九條　違反本法規定，未取得醫療機構執業(yè)許可證擅自執業(yè)的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)責令停止執業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計算。

違反本法規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫療機構執業(yè)許可證的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計算；情節嚴重的，吊銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證。

第一百條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計算；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）政府舉辦的醫療衛生機構與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構；

（二）醫療衛生機構對外出租、承包醫療科室；

（三）非營(yíng)利性醫療衛生機構向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第一百零一條　違反本法規定，醫療衛生機構等的醫療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫療信息泄露，或者醫療質(zhì)量管理和醫療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛生健康等主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業(yè)活動(dòng)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第一百零二條　違反本法規定，醫療衛生人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)依照有關(guān)執業(yè)醫師、護士管理和醫療糾紛預防處理等法律、行政法規的規定給予行政處罰：

（一）利用職務(wù)之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益；

（二）泄露公民個(gè)人健康信息；

（三）在開(kāi)展醫學(xué)研究或提供醫療衛生服務(wù)過(guò)程中未按照規定履行告知義務(wù)或者違反醫學(xué)倫理規范。

前款規定的人員屬于政府舉辦的醫療衛生機構中的人員的，依法給予處分。

第一百零三條　違反本法規定，參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價(jià)競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場(chǎng)支配地位等方式競標的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得；中標的，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格并予以公告。

第一百零四條　違反本法規定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險待遇，或者基本醫療保險經(jīng)辦機構以及醫療機構、藥品經(jīng)營(yíng)單位等以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)依照有關(guān)社會(huì )保險的法律、行政法規規定給予行政處罰。

第一百零五條　違反本法規定，擾亂醫療衛生機構執業(yè)場(chǎng)所秩序，威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴，非法收集、使用、加工、傳輸公民個(gè)人健康信息，非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)公民個(gè)人健康信息等，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第一百零六條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

第十章　附　　則

第一百零七條　本法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）主要健康指標，是指人均預期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等。

（二）醫療衛生機構，是指基層醫療衛生機構、醫院和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構等。

（三）基層醫療衛生機構，是指鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）、村衛生室、醫務(wù)室、門(mén)診部和診所等。

（四）專(zhuān)業(yè)公共衛生機構，是指疾病預防控制中心、專(zhuān)科疾病防治機構、健康教育機構、急救中心（站）和血站等。

（五）醫療衛生人員，是指執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師、注冊護士、藥師（士）、檢驗技師（士）、影像技師（士）和鄉村醫生等衛生專(zhuān)業(yè)人員。

（六）基本藥物，是指滿(mǎn)足疾病防治基本用藥需求，適應現階段基本國情和保障能力，劑型適宜，價(jià)格合理，能夠保障供應，可公平獲得的藥品。

第一百零八條　省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以結合實(shí)際，制定本地方發(fā)展醫療衛生與健康事業(yè)的具體辦法。

第一百零九條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的醫療衛生與健康促進(jìn)工作，由國務(wù)院和中央軍事委員會(huì )依照本法制定管理辦法。

第一百一十條　本法自2020年6月1日起施行。